踐行新發展理念打造公園城市示范區

2022年2月，國務院正式批復同意成都為建設踐行新發展理念的公園城市示范區，國家發展改革委、自然資源部、住房和城鄉建設部聯合印發《成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區總體方案》。建設踐行新發展理念的公園城市示范區是黨中央賦予成都的重大政治任務和時代使命。基于以上背景，《城市建筑空間》雜志采訪了成都設計咨詢集團有限公司黨委書記、董事長曾九利。

強化公園城市智庫建設

UAS：成都設計咨詢集團如何強化公園城市智庫建設？

曾九利：為更好地服務成都公園城市示范區建設，集團錨定“打造服務成都全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區戰略需要的綜合性專業智庫”定位，強化制度設計，成立公園城市設計總控中心，建立公園城市市政、公園城市建筑、公園城市產業經濟等十大專業化研究中心，形成“1+10+N”的綜合性專業智庫體系，并以《智薈》《產城觀察》學術內刊為載體，持續開展公園城市理論及規劃建設發展重大課題研究。

打造公園城市建設品牌

UAS：世界多數城市在發展規劃中均制定了系統體現城市發展目標的指標體系，作為量化測度城市發展狀態的重要工具，您如何看待公園城市指數？貴公司在公園城市指數研究方面進行了哪些工作？

曾九利：公園城市指數有利于更加深入地理解公園城市內涵和明確公園城市建設的系統化內容。2018年以來，由四川天府新區管委會、中國城市規劃學會牽頭，中國科學院院士、東南大學教授段進擔任首席專家，集團會同多家高校與設計咨詢機構共同開展公園城市指數研究。公園城市指數全面落實黨的“二十大”精神和《成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區總體方案》要求，充分吸納成都市與四川天府新區的先行探索經驗，基于成都、面向全國，明晰了公園城市發展的價值導向和量化標尺，構建了一套綜合評估體系。

2020年10月，《公園城市指數（框架體系）》在第二屆公園城市論壇上發布，以“和諧美麗、充滿活力的永續城市”為總體目標，聚焦“和諧共生、品質生活、綠色發展、文化傳揚、現代治理”五大領域，從15個方面為公園城市建設提供了目標導航。在框架體系基礎上，研究團隊持續深化研究，遴選出技術上可量化、老百姓可感知的45個特色指標，形成“1-5-15-45”的指標體系，并于2022年7月在綠色發展國際科技創新大會上正式發布。

2023年4月，《公園城市指數2022》成果在第三屆公園城市論壇上發布。同時，四川天府新區管委會、中國城市規劃學會及成都設計咨詢集團共同成立公園城市指數研究中心，公園城市指數的研究再次進入新階段。目前，指數實現了全國337個地級以上城市評估研究全覆蓋，建立了包含130項、10萬余條數據的全國數據庫，并將于近期正式發布《中國公園城市指數報告2023》。2023年6月，集團代表赴內羅畢參加第二屆聯合國人居大會，與聯合國人居署簽訂合作意向書并與聯合國環境署召開公園城市專題研討會，全面啟動國際化研究與合作。從框架體系、指標體系到全國城市評估，再到國際化研究，公園城市指數未來還將不斷深化發展，打造“科創中國”系列技術服務品牌，全力推動公園城市理念由成都實踐走向全國，為世界貢獻中國智慧、中國方案，實現公園城市理論與實踐經驗可復制、可推廣。

UAS: 請您談談貴公司在公園城市標準化建設方面取得了哪些成效。

曾九利：2021年12月，國家標準化管理委員會正式批復同意四川天府新區開展公園城市標準化綜合試點，四川天府新區由此成為全國首個公園城市國家標準化綜合試點地區。

成都設計咨詢集團作為四川天府新區公園城市標準化綜合試點專班重要成員，牽頭公園城市標準化綜合試點技術研究工作，在工作統籌、標準編制、實施推進等方面提供全方位、全周期的技術支撐。團隊通過廣泛調研天府新區33個試點成員單位，整合提煉超過340項工作成果，全面集成天府新區公園城市建設5年來各條線、各領域創新探索，架構形成“1-4-16-45”的標準體系2.0版成果，并在2023年中國質量大會這一全國標準化領域最高能級平臺上重磅發布，助力全國首個公園城市國家標準化綜合試點初見成效。

此外，集團還主導或參與編制了一系列標準導則，積極探索公園城市規劃建設模式，從設計咨詢層面為公園城市規劃建設提供專業化智庫支撐。如《成都市公園城市街道一體化規劃設計導則》提出“一個核心目標、五大理念轉變、六個總體要求、六類街道場景營造”的總體思路，是體現成都公園城市特色的街道一體化設計指引；《成都市未來公園社區建設導則（2022）》從建設實施角度確定未來公園社區建設標準、建設品質、建設要求，為成都未來公園社區的工程設計、建設實施提供指導；《成都市公園城市河道一體化規劃設計導則》重點聚焦河道與濱水空間的一體化，對河道及河道兩側空間規劃設計、建設和管理的全過程、全要素提出引導要求；《成都市水文化與水工程融合建設指南（試行）》是我國首個地方性水文化與水工程融合建設指引性文件，是成都市落實水利部關于水文化保護、傳承、弘揚、利用要求，為水文化與水工程融合建設的路徑、方法、評判標準等作出的積極探索。

全方位參與公園城市建設

UAS：能否結合貴公司項目，談談公園城市建設實踐探索情況。

曾九利：近年來，集團開展多類型公園城市規劃建設實踐探索，全方位服務城市發展，積極投身成渝地區雙城經濟圈、成都都市圈建設，以及成都市“三個做優做強”、產業建圈強鏈、四大結構調整、城市有機更新、城中村改造、鄉村振興及幸福美好生活十大工程等重點片區和重大項目服務，參與了成都大運會、2024年成都世園會等城市大事件相關工作，成為成都公園城市建設的重要技術力量。

成都熊貓國際旅游度假區重點片區城市設計

熊貓國際旅游度假區位于環城生態公園最大綠楔，是成都“三個做優做強”重點片區。項目深入落實“充分挖掘和全面用好大熊貓IP、講好大熊貓故事、弘揚大熊貓文化”等要求，依托成都大熊貓繁育研究基地、北湖生態公園等核心資源，構建“一環三核塑中心、三軸六片融山水”的空間發展新格局，做優做強國際交流交往、熊貓時尚消費引領、幸福美好生活宜居三大功能，全面貫徹保護優先、以人為本、綠色低碳、智慧治理等公園城市營城理念，將熊貓國際旅游度假區打造為國際范、中國味、天府韻的世界級大熊貓主題休閑旅游勝地（見圖1，2）。

1 成都熊貓國際旅游度假區重點片區城市設計效果

2 成都大熊貓繁育基地改擴建項目

成都東部新區三魚萌獅文化村

三魚萌獅文化村是聯動大美空港農旅發展機遇的重點項目，也是成都東部新區首個實施落地的鄉村振興時代名片。在全域旅游總體指引下，項目深挖在地文化，傳承創新演繹“三魚、萌獅”等歷史文化元素，采取護林、復耕、理水等措施，融入自然設計與荒野之美修復生態本底，實現淺丘寬谷林盤錯落、特色田園連續成片、河塘自然生態怡人，依托空港資源打造林盤下的候機廳，實現文旅發展同鄉村振興的共生共融。項目由集團團隊完成總體策劃、規劃與設計落地，并獲2023年國際風景園林師聯合會亞太區風景園林獎文化與城市景觀類“卓越獎”（見圖3）。

3 成都東部新區三魚萌獅文化村總體規劃

成都棗子巷特色街區有機更新

棗子巷緊鄰寬窄巷子，是天府錦城“八街九坊十景”中的“八街”之一。系統梳理棗子巷存在的建筑老化、管網缺失、交通混亂、風貌欠佳等問題，采用“街區、校區、社區、小區”四區融合的改造模式，將整個街道U形空間進行一體化設計，著力構建以人為本、特色鮮明、美麗安全、活力共享的公園城市街區場景。在改造全過程中充分征求居民意見，挖掘鄉土記憶，并前瞻性地開展產業策劃與植入。改造后，棗子巷集中醫藥文化與民國風情于一體，成為成都首條公園城市街道一體化示范街區，入圍2020年城市更新榮譽獎項網絡評選“示范片區”案例，2021年獲得“全國社區商業特色示范街”授牌，2022年獲選“成渝雙城經濟圈城市更新十大案例”（見圖4）。

4 成都棗子巷特色街區有機更新

德陽大學科技園

德陽大學科技園項目是德陽規劃建設中國裝備科技城的核心引擎。規劃以“山水融城”為設計理念，通過“一島一景區、一島一集群、一島一社區”的創新城園融合“綠島”模式，將山水、人文、科技、生活進行高度融合，實現由“城市里建公園”到“公園里建城市” 的營城方式轉變，將德陽大學科技園打造為“公園式、景區化”的無界科創公園。集團團隊統籌產業研究、規劃設計、建筑設計、景觀設計、水利設計及勘測、市政交通等專業力量，為片區提供從項目前期規劃、藍圖設計到后期落地呈現的建設實施、運營的全生命周期片區綜合開發服務，是輸出公園城市示范區建設“成都經驗”的全新實踐（見圖5）。

以服務公園城市示范區建設引領集團高質量發展

UAS：您認為貴企業未來發展方向如何？

曾九利：不忘初心方得始終，集團始終將服務公園城市示范區建設作為天然使命，立足新起點，朝著中國式現代化建設和高質量發展要求指明的前進方向，進一步抓牢公園城市示范區建設帶來的重大機遇，以服務公園城市示范區建設引領集團高質量發展；做公園城市理念的探索者、實踐者、傳播者，不斷開拓創新，努力為國家和社會創造更高價值，積極參與成渝地區雙城經濟圈和成都都市圈建設，為推動公園城市示范區建設和奮力譜寫中國式現代化的萬千氣象成都篇章貢獻智慧和力量。