激發人才創新活力打造科創圈建設強勁支點

戴敏捷

今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，要因地制宜發展新質生產力，深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。省委書記信長星在打造具有全球影響力的產業科技創新中心工作推進會上強調，要加速提升環太湖、南京、徐州三大科創圈發展能級，構建形成“一帶兩極三圈多點”產業科技創新布局。打造徐州科創圈，徐州首先要成為區域人才集聚中心和創新中心。近年來，徐州從理念、平臺、機制、生態等四個方面著力，充分激發人才創新活力，全方位培養引進用好人才，為徐州科創圈建設增創更多競爭優勢。

革新人才工作理念，構建激發創新工作格局

徐州樹牢“大人才觀”，加強對人才工作的前瞻性思考、系統性謀劃和整體性推進，努力以“人才鏈”串起科技創新生態鏈，全力打造區域人才高地。

堅持人才工作與高質量發展一體謀劃。堅持招才引才與產業發展相適應、人才生態與地方特點相適應、人才政策與發展階段相適應，在推進國家可持續發展議程創新示范區和區域科創中心建設、制定“343”創新產業集群和“5+X”未來產業發展規劃過程中，同步編制人才發展規劃，系統實施“產才融合提升、人才載體提力、人才計劃提效、人才活動提勢、行業人才提質、人才生態提優”六大專項行動，推動人才工作緊密嵌入經濟社會發展整體布局。

堅持教育科技人才一體推進。探索校地合作新機制，建立市校融合發展聯席會議制度，設立專項資金，對在徐高校人才引育、技術研發和成果轉化等予以獎補，推動中國礦業大學、江蘇師范大學結合徐州產業發展需求分別增設集成電路、新能源等相關專業。發揮人才鏈牽引作用，激活創新鏈、服務產業鏈、暢通資金鏈，聚焦徐州重點發展的“343”創新產業集群，舉辦“四鏈融合”對接會，集中發布人才、技術、資金和合作需求清單，強化人才在高校、科研院所和企業間的鏈接作用。

堅持整合人才工作力量一體發力。完善協同聯動的工作推進體系，建強“人才辦+部門+板塊+高校+企業+科技鎮長團”人才工作隊伍，制定出臺人才項目管理辦法，探索實施人才全鏈條引育和人才項目全流程管理。整合徐州創新要素，加強與國內外高校院所合作交流，2023年在京津地區開展徐州人才周活動，在長三角、粵港澳等地舉辦高層次人才創業大賽，全年累計舉辦100余場“雙招雙引”活動，打出了人才招引“組合拳”，擴大了活動影響力和實效性。

優化人才載體平臺，提升支撐創新能級水平

圍繞科創圈建設，徐州搶抓國家戰略科技力量布局重要機遇，加快打造高能級創新平臺，加速集聚承載人才發展及創新的優質資源，持續放大載體平臺集聚人才“強磁場”作用。

聚焦提升創新引領力，布局科技創新平臺。面向深地領域世界科技前沿和國家重大需求，依托中國礦業大學和在徐大型企業，聯合成立云龍湖實驗室。圍繞攻關高端工程機械“卡脖子”技術難題，整合徐工集團和力源液壓等產業鏈優勢企業，組建高端工程機械及核心零部件創新中心，同時布局建設安全應急裝備技術、細胞治療藥物產業和泛半導體產業創新中心，加快形成“1+4+100”科創平臺體系。

聚焦提升創新競爭力，打造產業創新平臺。大力推進新型工業化，制定實施十大產業發展行動計劃，建立健全“工作專班+產業聯盟+創新體系+要素支撐”工作推進機制，工程機械、綠色低碳能源、數字經濟等3個產業集群年產值已破千億元。聚焦產業發展需求，組織開展人才需求情況調查，同步繪制產業圖譜和人才地圖，爭創特色產業人才集聚區。進一步強化企業創新主體地位，加快企業研發機構建設，全市已建有工程技術中心等省級以上研發平臺405家、市級研發平臺1021家。

聚焦提升創新驅動力，構建協同創新平臺。加強科創圈區域合作互動，簽訂了淮海經濟區科技創新共同體框架協議，先后成立區域高校人才培養聯盟、創新合作發展聯盟和淮海人才創新發展研究院。強化校地合作，全面對接國內外高層次大院大所和在徐高校資源，通過開展“名校名所行”、“人才·項目”雙招引、淮海才洽會等活動，探索共建新型研發機構、重點實驗室等創新平臺。

深化人才體制改革，破解制約創新瓶頸障礙

徐州把深化科技體制改革、人才發展機制改革列入全市重點改革任務。聚力破解科技創新和人才發展的難點痛點問題，充分調動各類人才積極性，激發科技創新活力。

構建科學評價機制。落實人才精準科學評價，出臺人才分類目錄和認定辦法，加快建立“破四唯”后的人才評價標準體系。完善人才認定制度，對符合條件的高層次人才，可免予評審，直接給予相應支持。發揮用人單位在人才引進、培養、使用中的主體地位，提高用人單位在人才評價中的話語權，在市級重大人才工程中賦予龍頭企業和重大創新平臺不少于5%的舉薦名額。

推行柔性用才機制。發揮編制在人才招引中的“磁吸”效應和“引流”作用，專編專用、動態調整，靈活引進各類急需緊缺人才。加強柔性用才支持，對落戶在外地、工作在徐州的技術研發人才，同等享受急需緊缺產業人才薪酬獎勵政策，并可申報市級人才工程項目。對高校有需求、有意愿創業的引進人才，實行“創業在園區、創新在高校”雙落戶機制，更大力度推動創新成果在徐轉化。

建立集成支持機制。升級出臺“彭城英才計劃20條”，在柔性用才、引進急需緊缺人才和住房保障等方面積極探索。組建人才攻關聯合體，人才辦牽頭成立工作專班，由市領導結對聯系，統籌部門資源，更大范圍調配各類創新要素予以服務支持。探索市場化手段開發和配置人力資源，成立淮海人才集團，開展人才引進、服務外包和技能培訓等業務。完善人才金融推進機制，構建全方位、全周期支持體系，設立“彭城英才”產業基金，推出“彭城英才”金融伙伴計劃，優化“人才投”“人才貸”“人才保”等扶持方式。

細化人才服務保障，營造活力迸發一流生態

徐州聚焦人才所需所想，強化服務保障，提升服務效能，持續打造區域最具競爭力的人才發展環境和最具活力的創新生態，為科創圈建設持續注入強勁動能。

強化人才政治引領。加強優秀人才政治引領和政治吸納，持續在人才中開展“愛國、奮斗、奉獻”精神教育活動。健全黨委聯系服務專家制度，健全人才激勵機制，每年評選一批徐州市杰出人才和人才工作先進集體，形成尊才愛才敬才用才的濃厚氛圍。

細化人才服務保障。推動人才需求側與供給側精準對接，聚焦人才企業在金融服務、用工招聘、知識產權保障等方面遇到的困難，成立人才服務專員隊伍，市縣聯動、部門協同開展“送政策、問需求、聽建議”人才服務專項行動，打通人才服務“最后一公里”。

優化人才服務資源。持續增加優質公共服務供給，鞏固人才住房安居、醫療保障、子女入學等全鏈條服務體系。線上啟用徐州人才碼，線下建成徐州人才會客廳，成立“彭城英才”服務聯盟，構建起一線接聽、一網通辦、一窗受理、一碼暢享的“四個一”人才服務體系。2023年，鳳凰灣創芯人才港等10個高品質人才社區建成并投入使用，成為人才的溫暖港灣。

（作者系中共徐州市委常委、組織部部長）責任編輯：張?念