基于安全與生態的產業園區豎向排水綜合規劃

邱剛飛

（佛山市城市規劃設計研究院，廣東 佛山 528000）

1 引言

城市豎向與防洪、排澇、排水緊密相關[1]，同時也與生態、景觀緊密相關[2]，有必要將豎向與排水規劃進行協同設計[3]，并與防洪排澇等關鍵要求充分銜接。本文以佛山云東海醫藥健康產業園豎向排水專項規劃為例，展現復雜區域的豎向排水綜合規劃方法，從流域視角識別重大安全與生態要素，在確定豎向排水方案時充分協調各關鍵要素，提升方案的合理性和可實施性。

2 片區基本情況

佛山云東海醫藥健康產業園位于佛山市西北部，地處三水區云東海街道和樂平鎮交界處，片區緊鄰肇慶大旺地區，總面積約26 km2，西側緊鄰北江，中部包含森林公園，東部包含云東海國家濕地公園，自然生態環境良好。

2.1 現狀情況

區內現狀有大片湖泊、山林、水庫、山塘，低丘、湖塘延續而不連續，山水特色鮮明。陸域現狀標高約為2.4～61 m，地勢起伏較大，最高點位于中部，海拔高度60.57 m，次高點位于西部，海拔高度50.59 m；最低點位于東南部云東海濕地公園內的湖面，海拔高度2.4 m（常水位）。整體地勢呈中部高，東西兩側低。

片區現狀開發強度較低，以非建設用地為主，占全范圍比例約為83%，建設用地占比約為17%。片區排水系統建設較為薄弱，現有樓盤、村莊、廠房的污水均由分散式裝置處理，雨水僅沿主要道路建有少量管道，以就近散排為主。

2.2 規劃情況

根據相關規劃，園區定位為全國“三生”融合新標桿，規劃依山活水、構建園區山水生態本底生態空間，智源集聚、打造生物醫藥千億產業生產空間，產城融合、打造宜居宜游生活空間。規劃總建設用地11.1 km2，以產業（工業、物流、科研）、居住、商業用地為主。

3 重大制約因素

3.1 防洪排澇因素

北江防洪體系屬于珠江流域1 級堤防，由北江大堤、森林公園山體組成。從流域視角看，片區位于北江防洪體系的交匯變化區，大堤與山體交匯將片區分為東、西兩個流域，東片區流域在北江防洪體系保護范圍內，實現100 年一遇防洪標準，森林公園山體作為北江防洪體系的重要組成部分，主要山脊高程需要維持不低于北江大堤堤頂高程（海拔15.5 m），場地平整不得大幅削山。西片區流域在北江防洪體系之外，現狀子堤防洪標準僅為10 年一遇，沿江堤防及道路的標高需要結合防洪要求調整抬高。區域防洪體系分布示意圖如圖1 所示。

圖1 區域防洪體系分布示意圖

片區東側建有基本的排澇體系，澇水通過河涌排入北湖，最終進入珠江水系。西側排澇不成體系，雨水通過山塘及水溝由穿堤涵洞排入北江，沒有強排能力。需要結合排澇方向組織場地的地勢走向及坡度，為園區排澇安全提供便利。

3.2 生態環保因素

片區山水特色鮮明，規劃要求維持片區山水格局，保護園區山水本底生態空間，限制了片區豎向規劃的操作空間。片區西側為北江，其下游為西江水廠一級水源保護區，北江水質目標為Ⅱ類水。片區東部為北湖，為國家級濕地公園，北湖水質目標為Ⅲ類水。根據相關部門的管理要求，若園區規劃建設污水處理設施，其尾水不得排入北江和北湖，限制了污水系統和設施的選址布局。

3.3 開發時序因素

根據用地規劃及相關管理部門的建設計劃，片區的近期建設地塊較為分散，主要分布在北側及中部的部分地塊，遠期開發地塊主要分布在西側及中間南部區域，其余為中期開發地塊，片區場地平整、土方平衡、排水設施及管線建設布局需要與開發時序相協調，確保方案合理可行。

4 規劃協調過程及方案

4.1 豎向方案協調防洪排澇安全

為協調防洪安全，在規劃片區整體豎向布局方案時，結合相關防洪排澇專項規劃，設計中部山體的高程大于北江大堤堤頂高程，維持北江流域防洪體系100 年一遇防洪標準；西側片區通過控制道路和子堤的規劃高程，制訂遠近結合的防洪實施方案。

為保障排澇安全，規劃通過適當填挖方，打造連續臺地、龜背式地形，坡向水系，并在缺乏水系的地勢低點布置雨水管渠，便于散水排澇，化解洼地積水風險。通過豎向設計銜接防洪排澇要求，豎向與雨水方案耦合銜接，來綜合實現洪澇安全保障。

4.2 豎向排水布局協調生態要求

規劃方案從三方面協調生態環保要求。一是豎向整體方案杜絕大規模削山填水，維持中部山體整體生態格局。二是豎向地塊方案針對不同的用地性質設計不同的場地形態，要求商業、科研、居住等功能地塊遵循“掇山理水”理念，采用“山地設計”手法，維護場地生態景觀。三是污水系統的選址布局充分考慮生態環保因素，設置污水泵站并沿地勢較低道路布設污水主干管，將園區污水統一收納排至片區東側，在東側北湖的下游區域規劃新建污水處理廠，園區污水經污水廠處理后尾水可排至北湖下游河涌，規避污水廠的尾水排入北江和北湖兩個重大環境敏感點。

4.3 豎向排水方案協調開發時序

規劃方案從兩方面與園區開發時序相協調。一是豎向設計方面，結合地形特征及開發時序，進行豎向設計分片區，各分區的豎向高程相互銜接，但各分區內的土方平衡可相互獨立，不跨組團調運土方，經濟節約的同時，更便于后續分期開發挖填方。二是在規劃污水主干管選線時，銜接規劃豎向方案的同時，充分考慮主干管所在道路的建設時序，協調道路與主干管建設時序相匹配，確保重要管線布局在時序上的合理性。分期分組團開發示意圖如圖2 所示。

圖2 分期分組團開發示意圖

4.4 方案綜合確定

在考慮安全、生態、開發時序等因素進行多專業統籌協調后，對園區豎向排水方案進行綜合確定。在滿足規范基本要求的前提下，豎向排水的綜合規劃具體參照如下要求。

在道路豎向規劃時，結合豎向規劃總體布局，以滿足防洪標準、 排水縱坡、 道路交通縱坡及綜合管線敷設等要求為前提，盡量利用原有地形及原地面標高，對橋梁及道路交叉口的標高進行由現狀到規劃、由低至高、由里及外的逐點推算，同時結合規劃地塊的設計標高進行優化調整，做到道路與地塊的高程銜接合理。

在地塊豎向規劃時，對于大型工業用地，考慮到廠房體量及生產流程等特殊要求，宜采取大平整的方式；公建及公寓式住宅用地則宜采取小平整方案，以盡量減少土石方工程量；獨立式住宅或小體量建筑宜采取基本維持現有地形的方案，將建筑依山就勢布置在山體中以維持原有山體的特有形勢，進而達到與自然環境的協調、融合。

在豎向排水綜合規劃時，控制道路的設計標高低于匯水范圍內街坊、 場地的標高，利于地塊雨水及時匯入道路下水道，降低內澇風險。控制城市道路路面的設計標高高于主要河道的設計洪水位，避免暴雨時河水倒灌進入雨水管道，進而漫溢出地面形成道路淹積水。

園區規劃豎向方案及污水主要設施布局方案如圖3、圖4所示。

圖3 現狀及規劃地形地貌對比示意圖

圖4 園區規劃污水系統示意圖

5 結語

本文結合項目實例，在統籌編制產業園區豎向排水規劃時基于安全與生態的角度，從流域視角準確識別重大制約因素，充分協調豎向與防洪排澇、豎向排水與生態景觀等方面的關系，并綜合考慮土方平衡經濟可行、規劃與現狀設施充分銜接等基本要求，實現豎向排水方案的協調合理。