文旅融合視域下京津冀夜間經濟高質量發(fā)展研究

基金項目：國家社會科學基金重大項目“改革開放以來中國發(fā)展道路的政治經濟學理論創(chuàng)新與歷史經驗研究”（20&ZD052）成果。

摘要：京津冀城市群重視通過發(fā)展文化消費和旅游休閑來放大夜間經濟效應，形成了一批深受居民和游客喜愛的夜間文化和旅游項目、夜游街區(qū)、夜間經濟集聚區(qū)等，不斷促進國民經濟發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要。本文通過分析文旅融合背景下京津冀夜間經濟發(fā)展的現狀，剖析其面臨的現實挑戰(zhàn)，提出進一步推動京津冀夜間經濟高質量發(fā)展的對策建議。研究建議從優(yōu)化夜間經濟空間布局、促進區(qū)域業(yè)態(tài)創(chuàng)新、推動文旅融合內容生產、提升城市夜間服務水平等方面入手釋放文旅融合新動能。

關鍵詞：文旅融合；夜間經濟；京津冀協(xié)同發(fā)展

中圖分類號? F592 ???doi：10.3969/j.issn.1674-7178.2024.02.005

夜間經濟（night-time economy，又稱夜經濟或夜晚經濟 ）指從下午6時到次日早上6時所發(fā)生的城市經濟活動，是白晝以外（夜）時空的進一步延伸。2002年，英國有學者從城市夜生活空間中生產、監(jiān)管與消費之間的協(xié)調關系入手，以夜間經濟的視角來解讀年輕人與城市空間的關系[1]。商務部關于城市居民消費習慣調查報告顯示，有60%的消費發(fā)生在夜間[2]。事實上，夜間經濟發(fā)展水平已經成為城市消費水平和經濟活躍度的重要評價指標之一，受到社會各界的普遍關注。隨著各地文旅產業(yè)的快速發(fā)展，文旅融合為發(fā)展夜間經濟提供了產業(yè)支撐和載體。通過聯(lián)動文化、旅游、經濟，使夜間經濟成為綜合性經濟活動，從而實現深度協(xié)調供需矛盾，提振城市消費動能，構建城市經濟的持續(xù)增長點。京津冀城市群位于中國環(huán)渤海地區(qū)的心臟地帶，是我國北方經濟規(guī)模最大、最具活力的地區(qū)，具有較好的夜間經濟發(fā)展基礎。進一步推動文旅融合賦能夜間經濟，對于京津冀地區(qū)既有迫切需要，也有巨大空間。

一、文旅融合視域下京津冀

夜間經濟發(fā)展的現狀分析

京津冀地區(qū)具有悠久的歷史文化、豐富的旅游資源以及廣闊的客源市場。近年來，京津冀地區(qū)注重以文化消費和旅游休閑來構建夜間消費熱點，提升游客文化獲得感和滿意度。夜間經濟已成為促進京津冀經濟高質量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要以及增強城市文旅吸引力的重要載體。2021年，國務院批準了5個國際消費中心城市的培育建設，北京市和天津市位列其中，為發(fā)展夜間經濟提供了基礎。根據新華社瞭望智庫牽頭編寫的《中國城市夜經濟影響力報告2021—2022》，在京津冀地區(qū)，北京和天津入選年度夜經濟影響力十強城市，北京朝陽區(qū)和天津紅橋區(qū)入選年度夜經濟影響力二十強區(qū)縣[3]。自2021年至2023年，文化和旅游部分三批遴選了國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)共345個，京津冀地區(qū)共有32個項目入選，其中，北京市占14席，天津市占7席，河北省占11席[4]。總體而言，京津冀夜間經濟發(fā)展具有鮮明的區(qū)域特色并呈現出不斷增長的態(tài)勢。

（一）統(tǒng)籌文旅資源優(yōu)勢，培育特色品牌

京津冀城市群整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)、全國創(chuàng)新驅動經濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)”[5]。2023年2月，北京聯(lián)合河北、天津啟動“2023年全國消費促進月暨京津冀消費季”，搭建“3×8×N”活動框架，統(tǒng)籌三地特色資源與優(yōu)勢，推出“八個一批”系列舉措①，舉辦N項促消費活動，旨在拓展京津冀消費聯(lián)動新格局，推動文旅融合創(chuàng)新，打造高品質夜間經濟聚集區(qū)。具體而言，北京搭建了“2+6+25+N”活動框架，即舉辦兩場節(jié)點性活動；搭建六大活動板塊；打造二十五項重點活動；鼓勵市場主體開展N項促消費活動，突出“北京范”“時尚潮”“文化芯”“科技核”，打造包容多元、業(yè)態(tài)融合、動靜相宜、安全便捷的“夜京城”，為發(fā)展夜間經濟注入新動力，加快推動北京國際消費中心城市建設。天津市依托特色文旅資源，重點打造“夜游海河”“夜購津貨”“夜品津味”“夜賞津曲”等項目，發(fā)展“夜津城”品牌，培育夜生活文化，激發(fā)夜間消費潛力，以夜間經濟推動天津市產業(yè)轉型升級。石家莊市依托“一山（西山）一河（滹沱河）一城（正定古城）”[6]，打造集生態(tài)觀光、主題商業(yè)、文化休閑于一體的夜間旅游觀光名片，提升城市活力，打造夜間文旅特色品牌，建設區(qū)域消費中心城市。唐山、保定、廊坊、秦皇島、張家口、承德等城市分別確定了若干個夜間經濟發(fā)展的重點區(qū)域和主要街區(qū)，鼓勵結合文化、旅游、休閑消費來打造夜間經濟活動特色品牌，培育河北夜間文旅消費風尚。

（二）發(fā)揮空間聚集效應，打造夜間文旅地標

京津冀城市群按照“功能互補、區(qū)域聯(lián)動、軸向集聚、節(jié)點支撐”的布局思路，以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”②為骨架，構建以重要城市為支點的網絡型空間格局，不斷培育夜間文旅消費聚集區(qū)，推動區(qū)域夜間經濟繁榮。（1）京津全面引領。北京市打造了前門—大柵欄、什剎海—地安門等13個特色消費地標；簋街、朝陽大悅城、北京歡樂谷等38個夜間融合消費打卡地；五道營胡同、崇文門、奧運村等30個便利居民夜生活的品質消費生活圈。天津市以海河景觀、歷史風貌、城市活力等為主題，打造了意式風情街、運河新天地、時代奧城等6個市級夜間經濟示范街區(qū)，還鼓勵各區(qū)結合本區(qū)特色資源規(guī)劃建設了1～2個區(qū)級夜間經濟示范街區(qū)，為周邊群眾夜間消費提供基礎保障[7]。（2）河北省梯次推進。河北省堅持“點、線、面”逐步推進夜間經濟，以石家莊市為重點，逐步向秦皇島、邯鄲、唐山、保定、承德等城市發(fā)展。2023年5月，河北省開展“夜經濟消費季”活動，發(fā)布了石家莊灣里廟步行街、唐山吾悅廣場“忒兒街”步行街等共14個夜經濟示范單位，保定戀鄉(xiāng)·太行水鎮(zhèn)、邯鄲趙王不夜城等137個夜經濟打卡地，以及承德老街消夏文化廣場、秦皇島牛頭崖大集美食街夜市等46個特色夜市[8]，進一步繁榮夜間經濟。

（三）培育多元文旅業(yè)態(tài)，點亮夜間經濟

夜間經濟不僅要滿足人民群眾吃喝玩樂的需要，還將傳統(tǒng)劇目、文藝創(chuàng)作、美術展覽、學術講座等滲透到夜間生活中，豐富了人民群眾的夜間文化生活，營造了夜間文化氛圍。京津冀以文旅拓展特色夜間多元消費，豐富夜間經濟供給體系，在旅游、休閑娛樂、住宿、餐飲、文化、體育等領域呈現不斷增長態(tài)勢。2023年3月，北京市夜間休閑娛樂消費訂單同比增長37.5%，“夜市”搜索量同比增長279.9%[9]。2023年4月，天津市夜間線上旅游訂單同比增長210%，休閑娛樂訂單量同比增長109%，酒店訂單同比增長182%，到店餐飲訂單同比增長82%[10]。2023年4月，河北省整體旅游訂單量同比增長48.7%，酒店、民宿的住宿訂單量同比增長40.4%，度假門票訂單量增長達到70.1%，餐飲整體訂單量增長18.6%，即時零售訂單量增長35%，夜間消費活力指數同比上漲15.4%[11]。文化消費成為夜間經濟的新亮點：2021年，北京市居民人均文化娛樂消費支出1367元，同比增長12.2%[12]；天津市文化產業(yè)法人單位為989家，同比增長11.4%[13]；河北省文化產業(yè)法人單位為1361家，同比增長2.3%[14]。體育消費為夜間經濟增加活力。北京草莓音樂節(jié)持續(xù)吸引各地年輕人遠道而來，以藝術引領文化氛圍，構建城市旅游競爭力。北京城市圖書館24小時開放，構建無人值守、讀者自助、AI視覺無感借閱等創(chuàng)新服務，吸引了大批市民和游客參觀體驗，延展了游客的文旅場景時空體驗，努力營造高品質夜間生活和文化場景。

（四）?重視協(xié)同發(fā)展，保障夜間文旅服務

京津冀城市群各城市均出臺一系列促進夜間經濟繁榮發(fā)展的政策（表1），著眼協(xié)調機制、夜間治安和夜間交通等方面開展協(xié)同治理，為游客夜間文化生活做好服務保障。

在協(xié)調機制方面，京津冀三地分別建立了統(tǒng)籌協(xié)調各部門共同推進夜間經濟的相關機制。2010年以來，河北省成立豐富市民夜生活、發(fā)展省會夜經濟工作領導小組，建立由政府領導牽頭、相關職能部門參加的夜經濟工作推進機制，研究出臺具體實施意見和扶持政策[15]。2018年以來，天津市建立發(fā)展夜間經濟聯(lián)席會議機制，各部門出臺支持舉措，各區(qū)政府制定實施方案[16]。2019年以來，北京市設立了市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級夜間經濟“掌燈人”制度，鼓勵相關商業(yè)協(xié)會推進區(qū)域夜間經濟發(fā)展等，加強政府統(tǒng)籌協(xié)調，引導行業(yè)自律發(fā)展[17]。

在夜間治安方面，制定安全保障方案，有針對性調整和加強夜間巡控警力，提高安全保障水平。2016年，京津冀三地公安機關簽署了《京津冀警務協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，從廳、局層面打破區(qū)域界限，突出資源整合，形成了保障夜間治安的新合力[18]。京津冀地區(qū)各個城市重視夜間消費聚集區(qū)域的治安工作，增設警務值勤點，配強巡警警力，強化消防安全，及時打擊違法犯罪活動，維護轄區(qū)夜市治安秩序。

在夜間交通方面，加強夜間出行數據分析，優(yōu)化軌道交通延時運營長效機制，在夜間客運高峰時段，保障重點區(qū)域消費者進出需求。2023年，京津冀三地交通部門簽署了《交通一體化合作框架協(xié)議（2023—2025年）》，持續(xù)推進京津冀交通基礎設施互聯(lián)互通，提高京津冀交通一體化水平，為京津冀夜間經濟發(fā)展提供保障[19]。京津冀地區(qū)各城市積極規(guī)范和引導出租車企業(yè)和網絡預約出租車平臺，加強夜間消費聚集區(qū)周邊的夜間車輛調配，持續(xù)改善夜間交通環(huán)境和秩序。

二、?文旅融合視域下京津冀

夜間經濟發(fā)展面臨的現實挑戰(zhàn)

京津冀夜間經濟發(fā)展尚面臨各種現實挑戰(zhàn)，包括區(qū)域間發(fā)展的不平衡性、業(yè)態(tài)供給的同質化、文化特色挖掘不足以及配套設施與保障體系不完善等，亟須進一步關注與改善。

（一）區(qū)域間發(fā)展的不平衡性

京津冀城市群各個城市之間夜間經濟發(fā)展存在不平衡，其中，京津夜間經濟發(fā)展水平突出，是京津冀夜間經濟發(fā)展的主要引擎。以2021年為例，北京市經濟體量約為天津市的2.5倍，石家莊市的6.2倍。河北省省會石家莊市以及毗鄰北京市和天津市的唐山市、保定市和廊坊市的地區(qū)生產總值和社會消費品零售總額相對較高、經濟體量相對較大（表2），其夜間經濟也更為活躍，領先于河北省其他城市。京津冀地區(qū)常住人口約1.1億，其中，北京市約有2200萬人，天津市約有1400萬人，其余約7400萬分布在周邊腹地[20]。京津周邊腹地夜間經濟發(fā)展相對較緩慢，但人口規(guī)模較大，具有進一步發(fā)展夜間消費市場的潛力。通過我國夜間燈光遙感數據發(fā)現，長三角和珠三角地區(qū)中心城市以及腹地夜間燈光連成片狀，表明其夜間經濟發(fā)展均呈現繁榮態(tài)勢；而京津冀地區(qū)雖然中心城市夜間燈光較為閃亮，顯示其經濟活動較繁榮，但腹地城市夜間燈光較黯淡，說明當地夜間經濟發(fā)展相對滯后（圖1）。京津冀城市群之間尚未形成聯(lián)動完善的城市體系，缺乏連通京津冀夜間經濟的完整產業(yè)鏈。先進的特大城市與發(fā)展相對滯后的巨大腹地并存，是京津冀城市群夜間經濟發(fā)展的瓶頸所在。

（二）業(yè)態(tài)供給的同質化

京津冀夜間經濟產品和服務供給存在同質化傾向。部分夜間經濟示范街區(qū)定位不清，產品服務雷同，對消費者吸引力較弱；部分街區(qū)雖然定位清晰，但在建設過程中未能形成差異化、個性化的經營優(yōu)勢，或未能合理配置夜間經濟業(yè)態(tài)生態(tài)鏈。盡管京津冀夜間經濟逐漸從單一的餐飲消費業(yè)態(tài)向綜合性商業(yè)服務性消費活動拓展，但尚未形成具有符號意義的夜間經濟業(yè)態(tài)。以燈光節(jié)、啤酒節(jié)、音樂節(jié)、美食節(jié)等為主題的夜間消費活動存在同質化傾向，需要打造更具創(chuàng)新性和辨識度的夜間經濟業(yè)態(tài)。遍布大街小巷的夜市、小吃、KTV、脫口秀等，容易使游客產生審美疲勞，降低夜間經濟的發(fā)展效率。不同城市需要根據自身特色優(yōu)勢打造夜間經濟品牌，營造具有特色的文化氛圍和良好的商業(yè)環(huán)境。2023年2月，北京、天津和河北攜手打造“2023年全國消費促進月暨京津冀消費季”，統(tǒng)籌三地文化、旅游、科技等資源，發(fā)掘地區(qū)特色，打造促消費、促文旅平臺，為夜間經濟發(fā)展提供動力。但由于針對夜間經濟發(fā)展的區(qū)域性、統(tǒng)籌性、指導性總體規(guī)劃尚未健全，各個城市未能形成差異化的夜間經濟發(fā)展特色，難以最大限度地發(fā)揮夜間經濟的區(qū)域聯(lián)動效應。

（三）文化資源內嵌深度不足

夜間消費活動不僅僅是簡單的餐飲和購物消費，更多是一種體驗式與休閑式的消費。京津冀夜間經濟還應將更多特色文化嵌入其中，通過展現城市的文化魅力，為游客帶來沉浸式體驗，增強城市的文旅吸引力。夜間經濟活動不應局限于打造千篇一律的商業(yè)街區(qū)和夜間燈光，而應深入挖掘本地的歷史文化內涵，賦予城市商業(yè)街區(qū)以文化特色。京津冀擁有深厚文化底蘊，但助力夜間經濟發(fā)展的文化資源目前仍未得到充分有效的開發(fā)，夜間消費模式缺少與文化內涵相關的體驗，對游客的吸引力大打折扣。在北京中關村、金融街、三里屯等夜間消費場所重點片區(qū)中，劇場演出、賽事等文化類消費場所僅占2%～4%，而餐飲消費場所的占比高達54%～60%，文化消費潛力尚待進一步深入挖掘[21]。天津市的6個市級夜間經濟示范街區(qū)中餐飲、零售、休閑娛樂場所占比近九成，相聲、曲藝、非遺等傳統(tǒng)文化元素尚未充分融入夜間消費產品和服務中；博物館等文化設施的夜間利用率不高，尚需探索當地歷史文化資源的創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性表達。石家莊市探索引進國內外知名夜間演藝項目，但對本市的特色文化資源的挖掘還不夠深入。城市的發(fā)展離不開優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。在促進京津冀夜間經濟發(fā)展的過程中，無論是出于經濟考量還是文化考量，都應盡量以充分發(fā)揮具有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主要抓手。

（四）?配套設施與保障性服務的局限性

夜間經濟延長了城市的活躍時間和商家的營業(yè)時間，對于配套設施和保障體系的要求更高。當前，受交通、氣候、審批流程等因素的影響，京津冀夜間經濟發(fā)展存在一定瓶頸。

1. 交通配置限制夜間出行

京津冀年輕人群呈現出在京工作，在津、冀居住的“雙城”生活模式。這部分人群同時也是夜間消費主力人群，但過長的通勤時間以及居住、就業(yè)、消費空間三者之間的空間錯位都對其參與夜間文旅消費形成制約。此外，在京津冀地區(qū)，一些人氣較高的夜間經濟聚集區(qū)往往因短時車流量過大而普遍存在停車難、交通堵塞等問題。現實的職住矛盾與客觀存在的夜間出行難題影響了夜間消費體驗，成為京津冀夜間經濟發(fā)展的關鍵制約因素。

2. 受氣候影響，京津冀夜間經濟發(fā)展季節(jié)性特征明顯

京津冀地處中國北部，春、秋季節(jié)較短，冬季寒冷干燥。在冬春季節(jié)大部分時段，夜間人們在室外活動受限，導致當地居民和游客的夜間消費動力顯著下降。當地僅在夏季具有較高的夜間消費動力，表明京津冀地區(qū)夜間經濟發(fā)展的季節(jié)性特征更為顯著。然而換個角度思考，倫敦、紐約等諸多城市同樣常常面臨著陰雨、寒冷等天氣的挑戰(zhàn)，卻依然能夠建設成為世界知名的不夜城。由此可見，天氣因素并非絕對阻礙夜間經濟發(fā)展。未來，京津冀地區(qū)還需思考如何更好地克服氣候環(huán)境造成的不利影響，積極推進冬季夜間經濟發(fā)展。

3. 夜間經營活動審批流程較多，監(jiān)管難度大

基于夜間經濟不同于日間經濟的特殊性，夜間經濟的經營者、消費者及附近居民之間各方利益關系的平衡對于監(jiān)管方而言無疑是一大挑戰(zhàn)。在現實中，一方面，針對夜間經營活動的投訴率較高；另一方面，以“12345”政務服務便民熱線為代表的社會治理改革舉措將響應率、解決率和群眾滿意率等作為其主要業(yè)績考核指標。在一定程度上，處理好發(fā)展夜間經濟與推動夜間社會治理之間的關系，對于促進夜間經濟活動的多元性和靈活性具有重要意義。

三、?文旅融合視域下推進京津冀

夜間經濟高質量發(fā)展的對策建議

近年來，京津冀著眼于以文旅融合推動夜間經濟發(fā)展，取得了顯著效果。但在夜間經濟發(fā)展建設過程中，仍然存在一些現實挑戰(zhàn)，需要更加重視夜間經濟的多維體系建設。從優(yōu)化夜間經濟空間布局、推進區(qū)域業(yè)態(tài)升級、構建文化支撐體系、提升城市夜間服務水平等方面著手，進一步優(yōu)化夜間消費環(huán)境，培育夜間生活場景，不斷滿足居民與游客對夜間休閑生活的美好期待。

（一）?優(yōu)化夜間經濟空間布局，推動區(qū)域文旅產業(yè)協(xié)同發(fā)展

京津冀夜間經濟的發(fā)展有賴于區(qū)域市場一體化的形成和“次中心”城市的快速成長。消除區(qū)域間行政壁壘，結合各個城市的資源優(yōu)勢，立足不同城市的消費需求，合理規(guī)劃京津冀夜間消費布局，推動商品市場一體化，加強城市間生產、流通、消費的高效銜接。夜間經濟“次中心”城市需要足夠大的體量，才能帶動整個京津冀地區(qū)夜間經濟的不斷發(fā)展壯大。“次中心”城市與中心城市之間雙向的經濟活動有助于充分發(fā)揮中心城市對于整個區(qū)域夜間經濟發(fā)展的帶動作用。結合京津冀發(fā)展功能定位及疏解北京非首都功能這一京津冀協(xié)同發(fā)展的核心要義，可重點扶持河北省經濟基礎較好、區(qū)位交通優(yōu)勢明顯的城市，如石家莊市、唐山市、保定市等，從而加快京津冀城市群夜間經濟腹地的發(fā)展，形成大、中、小城市夜間經濟梯度發(fā)展格局。對于一個城市的夜間經濟空間布局而言，要明確消費聚集區(qū)的目標游客定位、產品定位和商業(yè)模式定位，跟蹤并分析游客消費模式和消費習慣。通過整合相同營業(yè)時段的經營者，規(guī)劃相對獨立的夜間消費聚集區(qū)域，建立可局部控制的水電氣系統(tǒng)，在進一步提升夜間消費聚集度和活躍度的同時，可以降低夜間維護所需的人力和能耗成本。此外，京津冀地區(qū)夜間經濟特色地標、打卡地等多以消費購物商圈來劃定，文旅景區(qū)列入較少；夜間開放的歷史文化游覽景區(qū)數量較少。如果配置合理，夜間游覽可以成為日間游覽的有機延續(xù)。京津冀擁有極為豐富的歷史文化資源，通過開發(fā)相關的夜間游覽路線，出售交通、景區(qū)游覽等聯(lián)票，推出住宿、美食等優(yōu)惠活動，推動區(qū)域文旅產業(yè)協(xié)同發(fā)展。文旅產業(yè)涉及吃、住、游、購、娛等眾多環(huán)節(jié)，產業(yè)鏈長，輻射范圍廣，能夠增強夜間經濟的活力。京津冀三地互為文旅資源與目的地，通過打造具有差異化的文化旅游區(qū)，實現區(qū)域內部文旅市場相互轉化，建設文旅融合發(fā)展的先行區(qū)，增強區(qū)域的吸引力，夯實發(fā)展夜間經濟的產業(yè)基礎。

（二）促進文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新，開發(fā)夜間旅游市場

推動數字經濟、共享經濟、綠色經濟賦能夜間經濟，培育新興業(yè)態(tài)，滿足多層次多樣化消費需求。根據京津冀夜間經濟示范區(qū)的總體布局及街區(qū)差異化發(fā)展特色，引進不同的商業(yè)業(yè)態(tài)，打造集購物、餐飲、娛樂、文旅等于一體的沉浸式社交消費場所，在不同街區(qū)間形成聯(lián)動經營效應。將傳統(tǒng)模式與創(chuàng)新形式有效結合，加快數字科技賦能夜間經濟，豐富配套產業(yè)與服務業(yè)，開拓新興消費項目，激活京津冀夜間經濟的整體氛圍。京津兩市擁有全國數量最多、密度最大的知名高校和科研院所，而環(huán)繞京津的河北，處于京津一小時生活圈范圍，生活成本較低。因此，京津冀具有打造科技產業(yè)集群的可行性。可通過積極利用人工智能、大數據、物聯(lián)網等新技術為夜間經濟賦能，打造無人餐廳、無人貨架等智慧化服務體驗。推進夜間經濟與科技和文化的跨界融合與業(yè)態(tài)升級，突出夜間經濟智能化、藝術化和信息化特征，不斷挖掘京津冀夜間經濟發(fā)展的生長點。將數字文旅、沉浸式文旅、研學文旅、博物館文旅、工業(yè)遺產文旅、鄉(xiāng)村民宿文旅、紅色文化游、康養(yǎng)文旅等新興文旅業(yè)態(tài)同京津冀的夜間文旅資源相結合，拓展夜間業(yè)態(tài)供給的深度和廣度，打造具有區(qū)域特色的“夜生活”品牌。同時，加大對京津冀特色“夜生活”品牌的宣傳力度，利用移動互聯(lián)網、社交媒體、短視頻等新媒體平臺開展線上推廣，促進“線上帶動線下，線下盤活線上”雙向聯(lián)動，保持京津冀夜間經濟的熱度與活力。

（三）推動文旅融合內容生產，打造特色“夜生活”品牌

京津冀地區(qū)的豐富文化資源是其發(fā)展文旅產業(yè)的堅實基礎，但更為重要的是將文化資源開發(fā)為文化產品，推動文旅融合創(chuàng)意轉化，以文化內容吸引游客。文旅融合并不局限于將文藝表演、文物陳列、文化場館等文化資源用于旅游開發(fā)，而是把文化自信、文化建設融匯于旅游資源開發(fā)、旅游市場監(jiān)管、區(qū)域旅游合作、文明旅游宣傳教育等各個環(huán)節(jié)。在開發(fā)夜間旅游市場時，要大力打造認同感強、識別性高的夜間文化消費品牌，形成可持續(xù)的夜間經濟發(fā)展模式。這樣做不僅能夠吸引外地游客參觀，更能激發(fā)本市居民的共鳴，促進地域文化的傳承與認同。日本東京夜賞櫻花、意大利各城市的粉紅之夜、法國里昂的燈光節(jié)等世界各地的品牌夜游活動，均依托當地的城市特色與地域文化。此外，美國紐約的百老匯、英國倫敦的西區(qū)等演藝聚集區(qū)也是城市文化的標志性品牌。京津冀地區(qū)的文化資源豐富，截至2021年，北京市共有藝術表演團體745個[22]、文化館356個、博物館204家、公共圖書館21座[23]；天津市共有藝術表演團體115個、文化館17個、博物館69家、公共圖書館20座、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化站255個[24]；河北省共有藝術表演團體874個、文化館2460個、博物館172家、公共圖書館177座[25]。深入挖掘京津冀的文化底蘊與文化內涵，突出地方文化特色，結合季節(jié)特點與節(jié)日契機，打造夜間共享文創(chuàng)空間，以“民俗+商業(yè)”的營銷模式發(fā)展具有地域文化特色的夜間經濟模式，拓展商旅文體全方位體驗。以獨具地方特色與地域認同的文化活動為核心，打造集演出展覽、情景還原、參與式體驗、休閑娛樂于一體的京津冀夜間文化品牌。完善24小時閱讀、音樂、相聲、話劇等文化休閑活動，鼓勵本地圖書館、體育館、博物館等場所適當延長開放時間，定期舉辦夜間主題展覽或沙龍，廣泛收集市民和游客意見建議，制定符合本地夜間經濟發(fā)展所需的夜間文化旅游路線和精品消費路線，培育京津冀特色的“夜生活”文化地標。

（四）加強規(guī)劃管理，提升夜間文旅服務水平

夜間經濟的發(fā)展考驗城市的夜間治理能力和服務水平，要處理好交通、治安、食品安全、噪聲、污染等一系列問題，必須加強頂層設計與統(tǒng)籌管理，同時完善基礎設施配套建設。

（1）優(yōu)化交通基礎設施建設。針對京津冀地區(qū)的夜間經濟地標聚集區(qū)，根據居民和游客的集中需求開通夜市專列，方便消費者夜間出行。盡量提升軌道交通出行的占比，根據重大節(jié)事活動靈活調整公共交通發(fā)車頻次和運營時間，搭建統(tǒng)一的夜間服務信息平臺，開發(fā)錯峰共享停車系統(tǒng)，及時、實時更新公交服務網點信息，定期推送夜間消費地圖、文旅消費指南等有效信息，提升消費者出行意愿。針對較為熱門的夜間經濟聚集區(qū)，在高峰時段整合周邊地段的辦公區(qū)域停車位或內部停車場資源，不僅可以緩解夜游消費者停車難的問題，也可盤活資源，增加夜間經濟的輻射帶動鏈條長度。

（2）針對京津冀地區(qū)夜間經濟發(fā)展受氣候條件影響較大的實際情況，戶外經營者或有關管理部門可加大封閉連廊或獨立玻璃鋼棚的建設力度，以較少的成本最大限度地降低因惡劣天氣和寒冷季節(jié)造成的不利影響。

（3）制定鼓勵夜間經濟發(fā)展的政策、編制負面清單、理順綜合管理機制。工商、城管等部門須加強對夜間經營環(huán)境、品質等方面的巡查監(jiān)管，努力營造良好的營商環(huán)境和夜間消費環(huán)境。對符合要求的經營項目給予減稅降費等惠企紓困政策，降低商家運營成本和經營風險。推動夜間經營活動和項目審批流程的“一站式”服務，盡可能減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限，為夜間經濟發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。組建歸口統(tǒng)一的城市夜間綜合治理監(jiān)察隊伍，根據夜間經營者的信用檔案評級來確定日常檢查頻次，強化聯(lián)動執(zhí)法，提高監(jiān)管效能。

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[14] 河北省統(tǒng)計局：《河北統(tǒng)計年鑒2022》[DB/OL]，2023年5月11日，http：//tjj.hebei.gov.cn/hetj/tjnj/2022/zk/indexch.htm，訪問日期：2024年1月18日。

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[18] 北京市公安局：《創(chuàng)新發(fā)展 賡續(xù)璀璨——京津冀警務協(xié)同發(fā)展紀實》[DB/OL]，2023年5月5日，https：//gaj.beijing.gov.cn/xxfb/jwbd/202305/t20230505_3087685.html，訪問日期：2024年1月18日。

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[20] 北京市統(tǒng)計局：《北京區(qū)域統(tǒng)計年鑒2023》[DB/OL]，2023年12月25日，https：//nj.tjj.beijing.gov.cn/nj/qxnj/2023/zk/indexch.htm，訪問日期：2024年1月18日。

[21] 孫穎：《北京市政協(xié)委員為京城夜經濟出點子，提出設立三級“掌燈人”制度》[N]，《北京晚報》2019年10月30日第5版。

[22] 王潤：《北京民營戲劇團隊引領全國演藝市場》[N]，《北京日報》2022年9月19日第8版。

[23] 同[12]。

[24] 天津市統(tǒng)計局：《天津市情 文化旅游概況》[DB/OL]，2023年3月17日，https：//www.tj.gov.cn/sq/tjgk/shsy/whxwcbgb/202303/t20230317_6143014.html，訪問日期：2024年1月18日。

[25] 同[14]。

注釋：

①“八個一批”系列舉措包括打造一批標志性主題消費活動、發(fā)布一批京津冀旅游線路、舉辦一批新興體育賽事活動、推薦一批特色美食、推出一批展會活動、推出一批特色消費場景、推選一批城市“伴手禮”、發(fā)放一批專項消費券。

②“一核”指北京；“雙城”指北京、天津；“三軸”指京津發(fā)展軸（北京、廊坊、天津，輻射張家口、承德）、京保石發(fā)展軸（北京、保定、石家莊、邢臺、邯鄲）和京唐秦發(fā)展軸（北京、寶坻、唐山、秦皇島，輻射滄州）；“四區(qū)”指中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)和西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)；“多節(jié)點”指石家莊、唐山、保定、邯鄲等河北省11個區(qū)域性中心城市和節(jié)點城市。

作者簡介：呂曉鳳，北京第二外國語學院馬克思主義學院講師。

責任編輯：陳丁力