多渠共通，防范農民工工資遭拖欠

盧張翔

近年來，個別企業和個人拖欠農民工工資的問題變得愈發突出，盡管相關部門每年都在拖欠農民工工資問題上投入大量的精力，但欠薪現象依舊存在。

農民工的界定

農民工是我國社會經濟發展進程中形成的社會群體，同時也是我國二元戶籍制度下產生的特殊人群。依照《保障農民工工資支付條例》的規定，“農民工”指的是向雇主提供勞力的鄉村人口，其中的 “農”代表著其作為鄉村居民的基本屬性，“工”則是他們從事的工作類型的標識符號。簡而言之，這就是把基本屬性和工作的標簽融合在一起而形成的一個獨特組合，也就是人們通常所說的“農民工”，因此也可以將這一群體定義為“居住在大都市并以非農業職業獲取工資的鄉村居民”。

拖欠農民工工資的法律風險

●勞動法違規與糾紛風險

企業拖欠農民工工資違反了勞動法和相關法規，可能導致勞動爭議和法律糾紛，甚至觸犯刑法。根據《勞動爭議調解仲裁法》和《勞動合同法》的規定，雇主有義務按時支付工資，并且必須遵守國家規定的最低工資標準。如果企業拖欠農民工工資，農民工可以通過勞動爭議仲裁或訴訟的方式維護自己的權益。

同時，拒不支付勞動報酬罪是典型的“小罪名、大民生”，依法懲處惡意欠薪行為，有效解決并根治惡意欠薪，關乎民生民利、社會穩定、家庭和諧。根據《刑法》第二百七十六條之一，以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，構成拒不支付勞動報酬罪。拒不支付勞動報酬行為入刑，體現了國家遏制惡意欠薪現象、維護社會穩定、保障民生的堅強決心。

●勞動爭議處理風險

在勞動爭議處理過程中，企業可能面臨支付拖欠工資、支付賠償金以及承擔違法用工的行政處罰等風險。勞動爭議仲裁委員會或法院會審理農民工提起的勞動爭議，根據相關法律規定判決企業支付拖欠工資和賠償金。此外，如果企業被發現存在違法用工的情況，還可能面臨行政處罰，如罰款、責令停產停業等。

●信用受損與社會聲譽風險

企業拖欠農民工工資可能導致企業信用受損。截至目前，我國工商行政管理部門和社會信用體系已經建立了企業信用記錄，記錄了企業的信用狀況和相關違法行為。如果企業被認定存在拖欠工資的違法行為，其信用評級可能受到影響，從而將影響企業在市場上的聲譽和業務發展。

●媒體曝光與公眾關注風險

企業拖欠農民工工資的行為容易引起媒體的關注和曝光，從而嚴重影響企業的雇主品牌和社會形象。媒體報道可以引發公眾對企業的負面評價和抵制，對企業產生不良影響。此外，政府部門和社會團體也可能會加大對企業的監管力度，進一步增加企業的潛在風險。

如何規避農民工欠薪問題的法律風險

農民工欠薪問題對企業來說是一項嚴重的法律風險，可能導致勞動爭議、法律訴訟、信用受損以及聲譽損失。為了規避這些法律風險，企業應采取以下措施。

●合法用工與合同管理

企業應確保用工合法，這包括按照國家法律規定與農民工簽訂勞動合同，以保障他們的勞動權益。勞動合同應明確約定工資、工作時間、休假制度、社會保險等具體事項。同時，企業應遵守最低工資標準，確保按時足額支付農民工工資。通過建立健全的合同管理制度，企業可以確保合同的合規性和有效性，減少勞動糾紛的發生。此外，企業應持續關注法律法規的更新和變化，及時調整合同內容，以確保與農民工之間的合作始終符合法律要求。

●薪資管理與財務監控

企業應建立健全的薪資管理制度，以確保薪資支付的準確性和及時性。財務部門在這一過程中起到關鍵作用，應加強對薪資發放的監控，確保資金足夠并按時支付給農民工。為提高薪資管理的透明度和效率，企業可以采用電子工資支付系統，減少人為失誤導致的薪資糾紛。

此外，財務部門還應定期進行財務審計，審查薪資支付記錄和相關財務數據，以確保合規性和準確性。這種審計可以幫助企業發現潛在的問題和風險，及時采取糾正措施。通過有效的財務監控，企業能夠及時發現和解決薪資支付中的問題，以保障農民工的合法權益，同時維護企業的財務穩定。財務監控的重要性在于確保薪資支付的合規性、準確性和透明度。它有助于防止潛在的違規行為和失誤，并提高企業管理的效率和可靠性。

通過建立健全的薪資管理制度和加強財務監控，企業不僅能夠落實對農民工的薪資支付承諾，還能增強他們對企業的信任，促成良好的員工關系氛圍，并為企業的可持續發展奠定基礎。

●合規審計與內部控制

定期進行合規審計是規避法律風險的重要措施。企業可以聘請專業機構對用工合規性進行審計，檢查勞動合同、工資支付記錄、社會保險繳納情況等。審計可以幫助企業發現問題和風險并及時采取糾正措施，以確保合規性。

此外，企業應建立健全的內部控制制度，明確責任分工、審批流程和監督機制，確保工資支付程序的合規性和透明度。內部控制的有效實施可以減少潛在的違規行為，并提高企業管理的效率和可靠性。通過合規審計和內部控制的雙重保障，企業能夠有效管理用工合同和支付流程，防范法律風險，避免勞動糾紛的發生。

●建立勞動爭議解決機制

企業應建立健全的勞動爭議解決機制，以及時處理農民工的投訴和糾紛。企業在建立勞動爭議解決機制方面的實踐是多樣的。

比如，中國移動通信集團公司（以下簡稱“中國移動”）建立了勞動爭議調解委員會，作為內部機構負責處理勞動爭議。該委員會由公司內部的專業人員組成，包括法律顧問、人力資源管理人員和勞動關系專家等。農民工可以向該委員會提交各類投訴和建議，委員會會及時受理并進行調解。為此，可以設立專門的勞動爭議處理部門或委員會，提供農民工投訴的渠道，并及時進行調解，避免普通糾紛演變為法律訴訟。通過及時處理農民工的投訴和糾紛，企業能夠維護勞動關系的穩定和和諧，保護農民工的合法權益。

此外，企業還可以與勞動爭議仲裁委員會建立合作關系，加強信息交流和協作。與仲裁委員會的合作可以提供專業的仲裁服務，幫助解決復雜的勞動爭議，為農民工提供公正的解決渠道。這種合作關系還可以加強企業與仲裁機構之間的信任和合作，提高解決勞動爭議的效率和質量。建立有效的勞動爭議解決機制對于企業來說至關重要。它有助于防止勞動糾紛的升級和擴大，維護勞動關系的穩定性。

通過建立專門的機構和渠道，企業可以及時了解和處理農民工的訴求，采取適當的調解和仲裁措施，確保農民工的合法權益得到保護。這對于企業的可持續發展和社會形象的維護都具有重要意義。

●加強社會責任與公共形象建設

企業應樹立良好的社會責任意識，比如積極參與相關公益活動，提升企業的社會形象。可以通過與工會、農民工維權組織等建立合作關系，共同推動農民工權益保護的工作，樹立企業良好的社會聲譽。企業還可以開展培訓和教育項目，提升農民工的技能，創造更多的發展機會。

此外，企業還應公開透明地披露用工和薪資管理情況，建立與農民工有效的溝通渠道，積極聽取他們的意見和建議。通過加強社會責任和公共形象建設，為企業贏得社會的認可和支持，增強與農民工的合作信任，實現可持續發展的目標。

作者單位 寧波大學科學技術學院