走好三步棋、探索三個點、謀劃三件事 推動留守兒童工作打開新局面

柳蘇娟

玉溪市教育體育局認真落實國家、省、市留守兒童關愛服務工作要求，圍繞排查難、監管難、服務弱三大問題，著重從控源頭、管過程、重關愛、強協同四個方面，切實走好源頭治理“管、控、查”三步棋，探索動態管理“嚴、細、實”三個點，謀劃關愛服務“精、深、融”三件事，深入分析查找問題，研究對策建議，扎實推動留守兒童各項工作打開新局面。

一、走好源頭治理“管、控、查”三步棋

1.“管入學”，保障合法權益

指導流入地政府全面落實隨遷子女就學政策，認真執行在流入地參加升學考試和接受中等職業教育免學費政策，簡化入學流程，為隨遷子女在流入地入學提供便利，從源頭減少留守兒童現象。截至目前，全市義務教育階段隨遷子女在校小學生18701人，初中生5832人，就讀公辦學校比例達100%，遠高于云南省85%的指標要求。

2.“控輟學”，抓好追蹤勸返

制定《玉溪市落實云南省義務教育控輟保學工作管理規定任務清單》，健全聯動機制，積極整合工作力量，壓實“雙線四級”工作責任。對特殊群體少年兒童（單親、留守、困境等），因人施策，落實“一縣一方案”“一校一方案”“一人一方案”，精準安置勸返學生，做到全市義務教育“控輟保學”常態清零，提升保學質量。將鄉村振興、控輟保學和返鄉農民工、新型農民的職業技能培訓3項工作有機結合，中職學校增設“普職融合班”試點，招收未完成義務教育的勸返學生，鞏固了義務教育階段控輟保學成果，切實保障留守兒童的受教育權。

3.“查安全”，加強跟進幫扶

建立完善特殊問題學生、特異體質學生、留守兒童檔案6210份，開展心理疏導和其他形式幫扶6513人次。嚴格執行假期黨員包保學生日報告制度，做到“四清”（人數清、人頭清、位置清、管控清）。發揮學校安全周檢月查制度和學生安全員、信息員作用，及時化解矛盾糾紛。實現困境兒童保險兩個全覆蓋（學校為學生購買綜合險、保險公司對事故學生理賠）。聯合開展校園及周邊環境整治，筑牢未成年人保護和預防未成年人違法犯罪防線。

二、探索動態管理“嚴、細、實”三個點

1.“嚴摸排”，做到底數清楚

每年在教育事業統計工作中進行一輪農村留守兒童統計，聯合民政部門常態化開展農村留守兒童排查。定期走訪探視，指導農村留守兒童父母與監護人簽訂委托照護責任書，實現留守兒童信息一人一檔、動態管理，確保留守兒童監護不漏一人。目前，全市共有在校留守兒童6591人。

2.“細管理”，強化底線教育

嚴格執行侵害學生強制報告制度、教職員工準入查詢和從業禁止制度，嚴肅查處師德違規違紀問題。持續實施預防校園性侵害專項整治，對各級各類學校食堂從業人員、保安員、其他人員等8155名非在編人員進行政審，建立規范檔案，對有犯罪記錄等人員一律清退。實行教職工“四不準”原則（不準將學生單獨叫到宿舍或隱蔽場所進行教育、談話、輔導等；不準與學生身體某些部位接觸；不準對學生有猥褻言語；不準利用星期天、節假日等休息時間邀約學生游玩），切實避免在校生，特別是留守兒童校園性侵害發生。

3.“實法治”，推動法治副校長履職

加強留守兒童及其他監護人、照護人普法宣傳。2023年，全市學校361名法治副校長進校1538次，舉辦“開學第一課·法治課堂”320次，開展國旗下法治講話4160次、法治講座1458場、主題班會3200次、法治培訓2810次，教職工培訓477次，家長普法1403次，隨機進行課堂小測試、知識競賽、模擬庭審、情景劇表演、演講比賽等6452次。

三、謀劃關愛服務“精、深、融”三件事

1.“精課后”，豐富學習生活。用好活動陣地，提高課后服務質量，大力舉辦學生社團、藝術節活動，充分發揮66個鄉村學校少年宮和9個青少年學生校外活動中心功能，各中心設置近40個專業興趣特長班，為留守兒童提供公益性課后服務和校外教育，每年受益學生47500余人。

2.“深心理”，提高服務能力

細化家訪工作制度，開展“萬師訪萬家”“三進三訪”活動，特殊群體家訪面達100%。實施家長學校課程化工程，組織140名家庭教育骨干教師參與開發家長學校課程資源，心理健康教育課、心理測評、心理疏導覆蓋所有適齡留守兒童。

3.“融關愛”，打造活動品牌

玉溪市教體局聯合市關工委在鄉鎮學校、村完小設立31個留守兒童之家。聯合市婦聯、團市委打造“情暖童心·愛系留守”公益夏令營、“平安小課堂”等系列關愛服務活動品牌。與市婦聯一起，共同探索“三級介入”家庭教育玉溪模式，實施“女童保護”防性侵、“童·成長”父母支持計劃親職教育師資培訓等項目，開展處境不利兒童家校社協同育人機制建設研究。