深化評價改革，打造職工發展新生態

李潔明

新時代，隨著世情、國情、社情的變化，基于國家發展戰略和辦人民滿意教育的需要，高等教育開啟了全方位的改革。“三全育人”“課程思政”“云上大練兵”和以建設高等教育強國、推進中國式現代化為目標的“新文科”教育改革全面深入推進，由此賦予了高等教育以生機活力，使其以嶄新的面貌示人，帶動了教育全域的縱深發展。教育生態的變化也給教師提出了更高要求，在促進教師發展的同時，需要適時調整政策導向，《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《方案》）的出臺成為有效推動教師發展的利器和破“五唯”的歷史拐點。

深化教育改革背景下教師發展的困境

教育領域的全方位改革促進了教師發展的提檔升級，“專業+素質+能力+……”成為新時代教師發展的基本要求，教師不僅要有較好的專業素養、廣博的視野、良好的政治道德修養，還要懂得新形勢下育人的技能方法，有順應時代要求、自覺學習提升的意識。高素質、強能力、寬視野、有情懷成為新時代高校教師所應具備的職業素養。與教師職業能力提升的要求相比，我國的職稱評審制度改革卻相對滯后，以陜西省為例，在下發《關于深化高等學校教師職稱制度改革的通知》（陜人社發〔2022〕16號）之前，該省一直沿用的是2011年的職稱評審文件，以“五唯”為導向的“一刀切”式的職稱評審制度明顯滯后于當前的教育發展形勢，一是不利于不同辦學類型高校的師資建設；二是與當前教師發展的要求不匹配，嚴重制約了教師的職業發展。

為深入貫徹落實《方案》精神，各省相繼出臺了深化高等學校教師職稱改革的制度，力求打破束縛教師發展的“五唯”導向的枷鎖。深入推進落實新時代教育評價改革，需要以《方案》為指導，結合實際情況系統推進。

以《方案》為指導，打造教師發展新生態

推進教育評價改革，關鍵要制度先行，充分發揮制度育人優勢，遵循教師發展規律，結合教師職業發展的現實需求，嚴把政治關，以高尚師德鑄魂，統籌做好教師職業發展的系統性工程。

●加強黨對教育工作的全面領導，提高教師政治站位

以《方案》為指導，推動落實學校黨組織書記、校長抓教育教學和意識形態的主體責任，著力做好教師發展的政治方向和價值引領。建立黨委統一領導下的行政辦公會制度，集中商討決策教學管理和教育教學中的重大問題，健全基層黨建組織，加強黨對教育工作的全面領導。緊跟教育發展趨勢，將價值引領植入“三全育人”“課程思政”“課堂創新大賽”以及“新文科”教育改革中，引導教師自覺提升思想政治素質和師德修為，筑牢為黨育人、為國育才的初心和使命。

●評、育并舉，提升教師師德修為

堅持師德為先、業績為本的原則，將師德師風建設貫穿于教職工崗前培訓、職稱評聘、評獎評優、年度考核和職級晉升等各環節，完善師德師風建設和監督保障機制，推動師德師風建設走深走實。

一是選樹師德模范，完善師德師風培訓機制。依據教師職業發展規律，有針對性地將師德師風教育納入崗前培訓和常規培訓活動中，形成職能部門與各教學單位上下聯動的有組織有計劃的師德師風培訓機制。充分利用在線學習平臺定期開展師德師風專項培訓，組織線上名師專題報告，線下“最美教師”“師德標兵”“師德建設示范團隊”等評選活動，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，形成優良校風和教風。

二是加強制度建設，完善監督保障機制。成立黨委教師工作部和師德建設委員會，設立校長信箱，建立集教育、宣傳、考核、監督、獎懲于一體的師德建設及監督保障機制，將師德師風考核作為職稱評聘、教師評優、年度考核的重要內容，力促廣大教師成為有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好教師。

●突出教育教學的過程性評價與結果性評價

構筑課堂教學過程性質量監督評價體系和教師發展全要素結果性評價體系，助推課堂教學質量提升和教師職業發展。建立覆蓋領導聽課、學生評教、督導評價、教師自評、同行互評等多環節的全方位的課堂教學質量監督評價體系，堅持初期、中期和末期不斷線，從教學準備、教案編寫、作業批改、課堂改革等方面全面反映教學動態，將多元教學質量評價作為敦促教師做好課堂教學和職業能力提升的重要手段。圍繞以教學為中心的教師全要素發展，將課程評估和教學、科研等方面的業績考核相結合，把教師的教研活動、社會實踐、學科競賽等活動納入評價體系，采取評價正向引導、績效正向激勵的雙軌制措施，鼓勵教師潛心教學，提升育人水平。

●堅持“實績”為本、綜合評價的原則

堅持“實績”為本、綜合評價的原則，大力營造有利于人才成長的良好生態。以西安財經大學行知學院為例，學校堅持教師職稱晉升和職級晉升兩條腿走路，出臺了《西安財經學院行知學院職位設置管理暫行辦法》，將教師教書育人、學術業績、政治業務素質等綜合業績作為教師年終評優、評獎、職級晉升的重要考量指標。通過職級晉升引導教師夯實職業發展基礎，助力職稱晉升。

力破“五唯”，結合《關于深化職稱制度改革的意見》和各省職稱改革文件相關要求制定適合校情的職稱評審文件，基于崗位設立不同的崗位職稱評審標準，把“師德”和業績綜合評價作為職稱評審的第一道門檻；職稱評審條件的設定需要根據學校辦學定位的不同有一定的傾向性，如教學型或應用型高校，可以加大教學業績在職稱評審中的比重，注重標志性成果的質量評價，淡化論文和SCI的指標考量。在評價方式上可以依照代表性成果評價和同行評價相結合的原則有序開展，突出價值和業績能力導向，把政治立場、理論創新、學術貢獻和社會影響作為重要評價依據；突出同行專家在科研評價中的主導地位，注重個人評價與團隊評價相結合，堅持專家意見為主、定性與定量評價相結合的方式。

案例啟示

西安財經大學行知學院是一所獨立學院，教育評價改革推行以來，積極踐行《方案》精神，結合校情，堅持把教師發展作為推動學校教育高質量發展的核心，積極打造教師發展的良好生態。上述改革措施是新時代教育評價改革的縮影，雖然還未做到完美，但體現出一定的成效，具有一定的示范意義。

●突出了評價的科學性、實效性

構建了符合校情、體現學校辦學特色的評價體系，遵循教育規律和人本主義育人理念，以多維評價、突出重點、解放人性為原則，把教師職業發展置于一個更加全面立體的空間維度，賦予教師成長以靈魂，以教、學、研相長的精湛技能，通過破舊立新和激勵機制的不斷完善，打破了教師職業發展的種種非必要束縛，極大地激發了教師教書育人的熱情和潛能，為教師發展注入了動力，提供了更廣闊的空間。

●完善評價體系，助力教育質量提升

在《方案》的指引下，西安財經大學行知學院的教育評價體制逐步完善，教育生態得到有效改善，廣大教師的精神面貌為之一新，講政治、重師德、精業務、樂于干事、勇于創新、追趕超越，教學質量得到明顯提高。“新文科”“新財經”教育改革深入推進，專業結構得到明顯優化，立項建設省級一流專業6個，2021年稅收學、經濟法概論等7門課程獲批省級線下一流本科課程，立項率位居全省獨立學院首位。立項建設課程思政示范課程11門，組織開展了“新文科”“新財經”建設統領下26個專業的人才培養方案的修訂工作。在科研項目獲獎上也實現了重大突破，2020年和2023年獲得陜西省委宣傳部思想政治工作優秀研究成果一等獎1項和二等獎2項。2020年至2023年教師在核心期刊發表論文86篇，廳局級以上課題立項99項，其中西安財經大學行知學院助力吳起縣高質量發展項目獲批2022年陜西省社科聯重大課題立項，獲批經費10萬元。在2021年至2023年的職稱評審中，1名教師晉升教授職稱，21名教師晉升副教授職稱。

作者單位 西安財經大學行知學院