全面加強農村自建房規劃建設管理的研究

梁鷗，張燕萍

摘 要：全面加強農村自建房規劃建設管理是實施鄉村振興戰略的重要內容，也是促進農村經濟社會發展的關鍵環節。農村自建房既是解決農民居住問題的重要途徑，也是農村改善居住條件、提高農民生活水平的重要舉措。基于此，討論全面加強農村自建房規劃建設管理的優勢和問題，深入探討加強措施，以供參考。

關鍵詞：農村自建房；規劃建設；綠色建筑

中圖分類號：F321.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2096-6903（2024）02-0115-03

0引言

優化農村居住環境、保障農民居住權益是一個長期而復雜的任務，需要各級政府、專業機構和廣大農民的共同努力。要全面加強農村自建房規劃建設管理，促進農村發展和改善農民居住條件，為建設美麗鄉村、實現鄉村振興戰略目標做出重要貢獻。

1全面加強農村自建房規劃建設管理的優勢

1.1 合理利用土地資源

加強規劃建設管理可以確保農村自建房的合理布局和土地利用。通過科學規劃，避免資源浪費和亂建濫建的問題，合理分配土地資源，提高土地利用效率。

1.2 提升生活品質

規劃建設管理可以促進農村自建房的整體建設質量和居住環境。通過規范化設計和建設過程，可以確保房屋結構安全、居住面積合理、功能完善，并提供基礎設施和公共服務設施，提升農民的生活品質和居住條件。

1.3 保障農民權益

加強規劃建設管理可以保障農民的合法權益。規范土地使用和建設程序，保護農民的土地權益，防止非法侵占和強拆現象的發生，維護農民的合法權益和利益。

1.4 促進農村經濟發展

規劃建設管理可以推動農村經濟發展。合理規劃農村自建房的布局和建設，可以促進農村產業發展和農民就業增收，推動農村經濟的多元化發展，提高農民的收入水平和生活質量。

2全面加強農村自建房規劃建設管理存在的問題

2.1 規劃管理問題

目前在全面加強農村自建房規劃建設管理方面存在著一些問題。這些問題可能影響農村自建房的合理規劃、安全建設和有效管理。

2.1.1 缺乏全面規劃和統籌

部分地區的農村自建房規劃工作存在較大差異，缺乏整體規劃和統籌。這導致農村自建房布局不合理、用地浪費、設施不完善等問題。缺乏全面規劃和統籌會使農村自建房面臨著土地資源的浪費和不足、公共設施的滯后、環境污染等諸多問題。

2.1.2 管理體制有待進一步完善

農村自建房管理涉及多個部門和層級，但有些地區協調機制和管理體制不夠完善，相關部門之間協同作用不充分，導致管理職責不明確、管理表面化、推諉責任等問題時有發生。管理體制不完善也容易產生腐敗現象，增加了管理成本，影響管理效果。

2.2 建設質量問題

在全面加強農村自建房規劃建設管理方面存在著一些建設質量問題。這些問題可能影響農村自建房的結構安全、施工質量和環境影響。

2.2.1 存在施工工藝不規范的問題

由于建設者的技術水平和經驗差異較大，農村自建房的施工工藝可能不夠規范。例如，基礎建設、墻體結構、屋面防水等環節可能存在非標準施工、缺乏專業監理、材料使用不當等問題，導致建筑質量不可靠、存在安全隱患。

2.2.2 質量監督和管理不到位

由于缺乏專業的監理機構和監督力量，農村自建房的質量監督和管理可能不夠有效。施工過程中可能缺乏定期檢查、驗收和維護，質量問題得不到及時發現和解決。這會導致存在質量瑕疵，給居住環境和居民安全帶來潛在風險。

3全面加強農村自建房規劃建設管理的要點

3.1 加強綜合規劃設計

全面加強農村自建房規劃建設管理是推動農村發展和提升居民生活質量的重要舉措。綜合規劃設計是實施農村自建房管理的關鍵要點之一。在進行綜合規劃設計時，為了確保農村自建房的規劃和建設，能夠符合農村發展的整體要求和居民的實際需求，需要具體考慮以下4個方面。

3.1.1 制定規劃目標和原則

在進行綜合規劃設計時，應明確農村自建房的發展目標和建設原則。例如，規劃目標可以包括提供適宜的居住環境、提高農村居民生活質量、促進農村經濟發展等。建設原則包括依法規劃、因地制宜、注重生態環境保護等。明確規劃目標和原則能夠為后續的規劃工作提供明確的指導方向。

3.1.2 進行農村自建房用地規劃

農村自建房用地規劃是綜合規劃設計的重要組成部分，需要合理利用土地資源，滿足居民的居住需求。在進行農村自建房用地規劃時，應充分考慮土地的質量、地形地貌、水資源等自然條件，確保用地的合理布局和空間利用效率。還要考慮居民的居住需求、交通便利性、公共服務設施的配套等因素，為農村自建房的規劃提供科學依據。

3.1.3 注重生態環境保護和資源節約

在進行綜合規劃設計時，應注重保護農村的生態環境和節約資源。通過合理劃定生態保護區、植被覆蓋率要求、水資源利用規劃等方式來實現生態環境保護。在建設過程中，要注重節約能源、減少建筑廢棄物等措施，推動農村自建房的可持續發展。

3.1.4 加強規劃管理和監督

綜合規劃設計的實施還需要加強規劃管理和監督機制。要建立健全的相關法律法規和管理制度，明確各級政府的責任和職責。加強規劃的監督和評估，定期進行規劃結果的檢查和評估，及時發現問題并提出改進建議。此外，還應加強與居民的溝通和參與，充分聽取居民的意見和建議，推動規劃的順利實施。

進行綜合規劃設計是全面加強農村自建房規劃建設管理的重要要點之一。在綜合規劃設計中應考慮制定規劃目標和原則、進行農村自建房用地規劃、注重生態環境保護和資源節約，加強規劃管理和監督等方面，以推動農村自建房規劃建設管理的全面提升。通過有序規劃和管理，能夠更好地滿足農村居民的需求，提高農村的整體發展水平和居民的生活質量。

3.2 推廣綠色建筑理念

全面加強農村自建房規劃建設管理，推廣綠色建筑理念是至關重要的。綠色建筑是指設計、建造和運營過程中充分考慮環境因素，并以提高資源利用效率、減少對環境的負面影響為目標的建筑方式。

3.2.1 加強綠色建筑政策支持和引導

政府應制定相關法律法規和政策，鼓勵和引導農村居民在自建房建設中采用綠色建筑理念。政策可以包括提供財政補貼和稅收優惠等經濟激勵措施，制定綠色建筑的評估標準和認證機制等。政策的實施將為居民提供實際利益和指導，促使他們更加積極地采用綠色建筑理念。

3.2.2 提供專業知識和技術支持

建立專業團隊或機構，為農村居民提供綠色建筑方面的咨詢和指導。專業團隊可以包括建筑師、工程師、能源專家等，他們可以幫助居民了解和應用綠色建筑的原理和技術，提供可行的解決方案和建議。開展綠色建筑培訓活動，提升農村居民的意識和能力，使他們在自建房建設中更好地應用綠色建筑理念。

3.2.3 強調節能環保、資源循環利用

綠色建筑強調節能環保，需要注重建筑材料的選擇和使用。農村居民在自建房建設中可以選擇環保、可再生的建筑材料，如木材、節能材料等。此外，要注重建筑能源的高效利用，采用合理的建筑造型、采光設計、絕緣材料等手段，減少能源的消耗。鼓勵農村居民在自建房建設中進行垃圾分類和資源循環利用，減少建筑廢棄物的產生和對環境的負面影響。

3.2.4 加強宣傳和示范引領

通過各種形式開展綠色建筑宣傳活動，增強農村居民對綠色建筑理念的認識和了解。可以組織綠色建筑展覽、講座等活動，向居民普及綠色建筑的重要性和優勢。鼓勵和支持農村自建房中的部分典型案例，將其打造成為綠色建筑示范項目，通過實際效果的展示和推廣，引領更多的農村居民積極采用綠色建筑理念。

推廣綠色建筑理念是實現農村自建房的可持續發展的關鍵要點之一。要加強綠色建筑政策支持和引導，提供專業知識和技術支持，強調節能環保和資源循環利用，加強宣傳和示范引領。

3.3 推行規劃許可制度

推行規劃許可制度是全面加強農村自建房規劃建設管理的要點之一。規劃許可制度是指在農村自建房建設中，要求居民必須事先獲得規劃部門的許可，符合規劃要求后方可進行建設。

3.3.1 建立健全的規劃管理機制

推行規劃許可制度，需要建立健全的規劃管理機制。要明確規劃部門的職責和權力，確保其在規劃許可方面有足夠的授權和能力。制定明確的規劃許可程序和標準，明確申請、審批、核發規劃許可證書的具體流程和要求。還要建立規劃許可制度的監督和評估機制，加強對規劃許可實施情況的監督，及時發現和解決問題。

3.3.2 加強農村居民的宣傳和教育

在推行規劃許可制度的過程中，需要加強對農村居民的宣傳和教育，提高他們對規劃許可制度的認識和理解。通過舉辦講座、培訓班等活動，解釋規劃許可的重要性和必要性，引導農村居民主動遵守規劃要求，主動申請規劃許可。還要加強對農村居民權益的保護，確保他們在規劃許可過程中的合法權益得到充分尊重和保障。

3.3.3 優化規劃許可流程

為了方便農村居民進行規劃許可的申請和辦理，需要優化規劃許可流程。可以簡化手續，提供在線申請和辦理服務，加快審批速度。為規劃部門提供足夠的人力和物力支持，確保規劃許可工作能夠高效進行。還可以建立規劃許可數據管理系統，實現信息共享和統一監管，提高管理的科學性和規范性。

3.3.4 加大規劃許可的監督和執法力度

規劃許可制度的實施需要加大監督和執法力度，確保規劃要求得到切實執行。可以建立舉報制度，鼓勵公眾積極參與監督，在發現違法建設行為時及時舉報。加大對違法建設行為的查處力度，對違法建筑進行拆除或處罰，維護規劃秩序和公共利益。

推行規劃許可制度是全面加強農村自建房規劃建設管理的重要要點之一。要建立健全的規劃管理機制，加強居民的意識和理解，優化規劃許可流程，加大監督和執法力度。通過這些措施，能夠實現農村自建房的規范管理，促進農村發展和提升居民生活質量。

3.4 提升建設質量

全面加強農村自建房規劃建設管理的要點之一是提升建設質量。提高建設質量對于農村自建房的可持續發展和農民居住環境的改善至關重要[1]。

3.4.1 加強技術指導和支持

農村自建房居民普遍缺乏建筑知識和技能，因此需要加強對農民的技術指導和支持。可以通過建立專業團隊或者合作社等機構，為居民提供建筑設計、施工技術等方面的咨詢和指導。推廣先進的建筑技術和材料，引導居民在自建房建設中采用符合標準、安全可靠的建筑技術和材料。

3.4.2加強監督檢查和質量驗收

在農村自建房建設過程中，要加強監督檢查和質量驗收工作[2]。相關部門應定期派員進行現場檢查，確保建筑施工符合規劃要求、建筑工藝符合標準。質量驗收應遵循相關的質量標準和規范，確保建筑的安全性、穩定性和舒適性。對于不符合要求的建筑，要及時責令整改或進行拆除。

3.4.3 加強農民技能培訓

提升建設質量離不開農民自身的技能和素質提升。因此，要加大對農民的技能培訓力度，提高他們的建筑技能和實踐經驗[3]。可以舉辦專門的培訓班、研討會等活動，傳授建筑基礎知識、施工技術和安全意識等。通過培訓，提高農民對建筑質量的認識和要求，推動他們在自建房建設中注重品質和細節。

要強化建設質量監管和追責機制。規范建設過程需要加強建設質量監管和追責機制，強化責任倒查和問責。相關部門應建立健全的監管體系，加大對建筑施工、材料使用等環節的監督力度，對違規行為進行嚴厲處罰和追責[4]。完善維權機制，保護農民的合法權益，為他們提供維權渠道和法律援助，確保他們能夠維護自身的利益權益。

提升建設質量，就要加強技術支持和指導，加強監督檢查和質量驗收，加大農民技能培訓力度，強化建設質量監管和追責機制。通過這些措施，提升農村自建房的建設質量，改善農村居民的居住條件，推動農村可持續發展[5]。

4結束語

全面加強農村自建房規劃建設管理是實現鄉村振興目標的重要舉措，要加大管理力度，推動農村自建房發展朝著規范化、科學化和可持續化的方向發展。未來農村自建房規劃建設管理得到進一步加強，農民居住條件得到顯著改善，鄉村振興戰略取得更加可喜的成果。

參考文獻

[1] 胡筆雄.關于加強自建房消防安全監管的思考[J].今日消防，2023，8（6）：72-74.

[2] 郭軍.農村自建房現狀及房屋安全的思考初探[J].工程建設與設計，2022（3）：22-25.

[3] 范旺輝.外觀統一前提下農村自建房的空間多樣適應性研究[J].住宅與房地產，2021（36）：38-40.

[4] 黃維興.政府職能部門加強農村自建房質量與安全管理的對策[J].住宅與房地產，2021（7）：168-169.

[5] 賈曉康.我國農村自建房的現狀和發展方向的探討[J].農業開發與裝備，2021（2）：1-2.