基于危險貨物的道路交通運輸管理策略探討

劉輝

摘 要：道路交通運輸是我國現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)性內(nèi)容，是我國城鎮(zhèn)化與區(qū)域聯(lián)系的關(guān)鍵所在，具有不可替代的重要意義，關(guān)乎著各個領(lǐng)域行業(yè)的發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ睢Ｔ陂_展道路交通運輸管理的過程中，對危險貨物進行管理一直都是重點所在。實踐中，需要建立健全完善的道路交通運輸安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，并成立省、市、縣三級道路交通運輸管理部門，在面對危險貨物時，能夠達到動態(tài)管理效果，以及提供應(yīng)急救援支持，切實保證道路交通運輸?shù)陌踩院头€(wěn)定性。

關(guān)鍵詞：危險貨物 道路交通 運輸管理 策略探討

1 引言

新常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟社會支持發(fā)展，各行各業(yè)蓬勃建設(shè)，加速了城鎮(zhèn)化進程，加大了區(qū)域聯(lián)系，也在一定程度上改善了人們的生活。道路交通運輸是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支持，具有關(guān)鍵性意義。但同時，在道路交通運輸中也會受到很多因素影響，連帶出安全性方面風險隱患。因此，重點是要做好道路交通運輸中的危險貨物管理，營造更好的道路交通運輸環(huán)境。

2 危險貨物的道路交通運輸特點

2.1 危險品貨物特點

危險貨物一般指的是存在毒性、腐蝕性和易燃易爆特性的貨物。在針對此類貨物進行道路交通運輸和存儲時，均很容易出現(xiàn)危險事故問題，一方面帶來經(jīng)濟損失；另一方面在嚴重情況下還會造成人員的傷亡，并破壞周邊環(huán)境。目前，伴隨著我國工業(yè)領(lǐng)域的持續(xù)性發(fā)展，危險貨物所涉及到的類型也在不斷增多。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國目前符合危險品標準的貨物已經(jīng)達到了1800多種。這是因為，危險品在工業(yè)生產(chǎn)中具有更為廣泛的使用范圍，在我國很多行業(yè)生產(chǎn)中，均有著廣泛應(yīng)用，且伴隨著我國科學技術(shù)的不斷發(fā)展，危險品的需求量也呈現(xiàn)出了明顯的上升趨勢。

2.2 危險貨物的道路交通運輸特點

第一，危險貨物道路交通運輸具有明顯的專業(yè)性特點。因此，要求危險貨物道路交通運輸人員能夠具備豐富的工作經(jīng)驗，需要對人員的從業(yè)資格證書進行考核，以及同步做好人員培訓教育。

第二，在危險貨物道路交通運輸管理中，需要重點做好安全管理工作，需要將安全意識全面落實到道路交通運輸管理的全部環(huán)節(jié)中。實踐中，一方面需要保證貨物道路交通運輸?shù)陌踩裕涣硪环矫嬉惨ＷC貨物道路交通運輸?shù)囊?guī)范性與合法性。

第三，危險貨物道路交通運輸?shù)臉I(yè)務(wù)具有專營性特點。所謂的專營性特點指的是從事危險貨物道路交通運輸?shù)闹黧w需要具備與之對應(yīng)的資質(zhì)證書，以及同時配備能夠進行危險貨物運輸?shù)能囕v，并確保每一部車輛均能夠安裝通信設(shè)備，以及對專業(yè)的管理隊伍進行配備。之后，結(jié)合具體情況分析，打造健全完善的管理制度。

第四，車輛具有專用性。從我國當前相關(guān)規(guī)范制度的角度來看，在開展危險貨物道路交通運輸?shù)倪^程中，其中各個車輛和各個設(shè)施，均對其提出了明確的規(guī)定，需要保證危險貨物道路交通運輸車輛的專用性。期間，如果面對的是普通車輛，或者是不符合標準的車輛，則不應(yīng)允許其進行危險貨物的道路交通運輸。

3 危險貨物的道路交通運輸安全隱患

在開展危險貨物道路交通運輸?shù)倪^程中，往往存在著諸多安全隱患問題。例如，當車輛行駛于路面和橋面時，危險貨物中存在的易燃易爆物品便很容易出現(xiàn)危害，然后連帶出交通事故，并在受到交通事故的影響后，也會帶給周邊駕駛?cè)藛T的負面影響，甚至是產(chǎn)生周邊居民的波及，需要組織周邊居民進行撤離。另外，危險貨物道路交通運輸中也會涉及到隧道。隧道是道路系統(tǒng)的重要組成部分，是一種相對特殊的構(gòu)造物。隧道本身具有封閉性的特點，且很難提供開闊的視野。因此，危險貨物道路交通運輸中，便很容易在隧道內(nèi)出現(xiàn)事故。之后，由于受到隧道環(huán)境的影響，同樣很難實施救援工作。另外，服務(wù)區(qū)也是危險貨物道路交通運輸管理中所需要重點關(guān)注的內(nèi)容。這是因為服務(wù)區(qū)作為車輛通行的中間服務(wù)驛站，一方面是人員流動性較大；另一方面是人流量十分密集。當出現(xiàn)安全事故后，所產(chǎn)生的威脅也要更大。因此，這就需要重點做好危險貨物道路交通運輸車輛在服務(wù)站停靠休息時的安全管理。

4 危險貨物的道路交通運輸管理問題

第一，管理體制不完善。在危險貨物道路交通運輸管理的過程中，建立健全、完善的管理體制是十分重要的。但從當前實際情況來看，實際開展危險貨物道路交通運輸管理工作時，往往會涉及到大量管理部門，造成管理混亂。且同樣未能夠建立健全、完善的管理規(guī)章制度，未能夠構(gòu)建起健全的法律法規(guī)，以及形成相對集中的部門管理。對危險貨物道路交通運輸進行管理，一般涉及到多個主體，包括政府主管部門的監(jiān)督，企業(yè)的管理等。但從實際情況來看，人員在實際操作中仍然缺乏相關(guān)意識，且由于缺乏事前管控，導致管理工作更多停留在事后層面，連帶出諸多問題。

第二，開展危險貨物道路交通運輸?shù)倪^程中，往往需要多個崗位人員的共同參與，包括駕駛?cè)藛T、裝卸人員、押運人員等。因此，是否能夠保證以上崗位人員的專業(yè)素養(yǎng)，往往也直接關(guān)系著危險貨物道路交通運輸管理的質(zhì)量。但從目前情況來看，參與危險貨物道路交通運輸?shù)娜藛T其專業(yè)素養(yǎng)仍然有待提高，缺乏充足理論知識儲備，缺乏豐富工作經(jīng)驗，以及不能夠了解法律法規(guī)和相關(guān)標準的要求，連帶出了其中的諸多問題。

第三，存在車輛掛靠現(xiàn)象。企業(yè)通過采取車輛掛靠的方式，更有利于減少危險貨物道路交通運輸中的成本支出，以此來提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。但從實際情況來看，在面對車輛掛靠時，也很容易受到諸多因素的影響，不能夠保證車輛掛靠現(xiàn)象管理的全面性、完善性和嚴格性，存在著車輛掛靠方面經(jīng)營管理的盲區(qū)，影響了整體的監(jiān)督管理力度。同時，從掛靠車輛的司機角度來看，其本身同樣會缺乏安全駕駛的意識，甚至會為了獲取更多的經(jīng)濟效益，出現(xiàn)逃避執(zhí)法和逃避監(jiān)管的行為，連帶出了諸多安全隱患。

第四，缺乏對危險貨物道路交通運輸車輛安全管理的重視程度。從部分企業(yè)角度來看，由于經(jīng)營未能夠達到理想效果，往往很難獲取到預期的經(jīng)濟效益。因此，企業(yè)為能夠減少自身損失，嘗試提升效益，便會選擇降低成本。實踐中，未能夠針對危險貨物道路交通運輸車輛做好定期檢修，未能夠針對一些老舊、破損的零部件進行更換，導致車輛的安全機件偏離了相關(guān)規(guī)定要求。同時，部分車輛在超出了使用年限和固定里程后，仍然在投入使用，均在不同程度上加劇了危險貨物道路交通運輸中的安全隱患。

第五，未能夠做好危險貨物道路交通運輸安全監(jiān)管投入。通過開展危險貨物道路交通運輸安全監(jiān)管工作，更有利于提升道路交通運輸管理水平。但從目前情況來看，部分企業(yè)并未認識到安全監(jiān)管中投入的重要習慣，未能夠針對道路交通運輸車輛進行全方位和動態(tài)監(jiān)管。期間，雖然可以通過GPS技術(shù)應(yīng)用，完成對車輛駕駛?cè)藛T的行為監(jiān)督，但是由于缺乏相關(guān)硬件、軟件方面的投入，導致GPS技術(shù)的應(yīng)用不能夠發(fā)揮出自身價值。

第六，未能夠明確道路交通運輸安全管理職責。目前，在開展危險貨物道路交通運輸管理的過程中，往往會涉及到多個方面和多個部門，不僅僅需要交通運輸部門的參與，也需要公安部門、市場監(jiān)管部門等多個方面的配合。但是從實際監(jiān)管的角度來看，仍然會出現(xiàn)職能交叉的問題，仍然未能夠做好協(xié)同監(jiān)管，這使得所開展的安全監(jiān)管工作，難以形成合力，限制了監(jiān)督管理的實際取得效果。

5 危險貨物的道路交通運輸管理策略

5.1 優(yōu)化市場環(huán)境

開展道路交通運輸管理工作，要求相關(guān)管理部門進一步做好管理與檢查工作，重點關(guān)注企業(yè)和人員在道路交通運輸中存在的不合規(guī)情況，需要對其進行嚴肅處理。同時，如發(fā)現(xiàn)存在不符合資質(zhì)條件的情況，也需要取消其經(jīng)營資格。之后，一并從技術(shù)層面進行考量，對不能夠滿足技術(shù)要求的車輛，取消危險貨物運輸?shù)馁Y格。通過采取此種方式，更有利于從根本層面上消除可能發(fā)生的安全隱患問題。同時，也能夠在危險貨物道路交通運輸中，為企業(yè)之間創(chuàng)建出更加公平的競爭氛圍，以及更加有序的市場環(huán)境。

5.2 完善法規(guī)制度

開展危險貨物道路交通運輸管理，需要進一步規(guī)范其中法律法規(guī)和規(guī)章制度。但從目前情況來看，我國道路交通運輸管理中，一方面是管理部門相對混亂；另一方面是管理制度相對散亂。因此，需要結(jié)合問題針對性做好健全完善管理體系制定，以及保證好各個部門的明確分工。另外，為達到防患于未然的效果，同樣需要相關(guān)部門做好對應(yīng)法律法規(guī)制定，確保危險貨物道路交通運輸?shù)南嚓P(guān)事項均能夠提前到位。然后聚焦危險貨物道路交通運輸中的各個環(huán)節(jié)，通過法律法規(guī)指導，確保各類事故的發(fā)生可能性均能夠降至最低。

5.3 加強人員培訓

第一，保證人員能夠熟練掌握專業(yè)理論知識。考慮到危險物品道路交通運輸中，往往會涉及到大量化學特性。因此，這就需要從業(yè)人員能夠針對危險貨物化學特性做好充分了解，方能夠正確把握實際道路交通運輸中面對危險貨物時的正確操作。

第二，強化的人員隊伍的實踐培訓。通過開展人員實踐培訓工作，豐富人員的理論知識儲備，提升人員的專業(yè)技術(shù)能力，以及同步強化人員洞察能力，在積累有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確保各類問題的妥善處理。

第三，做好從業(yè)人員法律法規(guī)教育，保證從業(yè)人員能夠充分了解法律法規(guī)要求，然后在法律法規(guī)的統(tǒng)一指導下，使其在面對各類問題時，均能夠做出正確的處理。

5.4 強化監(jiān)督管控

開展危險貨物道路交通運輸管理的過程中，需要結(jié)合實際情況做好分析，然后制定與實際情況相契合的管理制度。目前，在我國法律法規(guī)制度中，同樣給予了道路交通運輸明確的規(guī)定，以及同時針對道路交通運輸管理部門的職責進行了明確。實踐中，要求道路交通運輸監(jiān)管部門能夠在規(guī)定指導下，做好危險貨物道路交通運輸?shù)母哔|(zhì)量檢查與指導，切實把握危險貨物道路交通運輸?shù)膶嶋H情況，以及同步針對監(jiān)管的情況做好詳細記錄，然后建立起檔案資料，對其進行存儲。

5.5 明確準入制度

危險貨物道路交通運輸管理，為進一步減少道路交通運輸事故問題發(fā)生，需要進一步提升道路交通運輸市場準入標準，在包括車輛、場地、人員、資金等方面，均需要做好嚴格限制。同時，進一步促進企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展和集約化發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，進一步提高道路交通運輸行業(yè)公司化經(jīng)營規(guī)模。另外，針對運輸危險貨物的車輛需要配備GPS定位系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，針對未能夠按照規(guī)定進行操作的車輛，需要對其進行處理，結(jié)合事情嚴重程度，可選擇吊銷危險貨物運輸經(jīng)營許可資質(zhì)。

5.6 做好多部門協(xié)同

危險貨物道路交通運輸管理的過程中，需要做好多個部門之間的充分協(xié)同。因此，這就需要成立專門的危險貨物道路交通運輸管理部門，然后由管理部門統(tǒng)一開展道路交通運輸?shù)陌踩O(jiān)督管理工作，重點關(guān)注企業(yè)危險貨物道路交通運輸?shù)倪\營安全問題，以及同時做好與其他監(jiān)管部門的工作協(xié)同，提高管理的動態(tài)性，達到全過程管理的效果。另外，在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息時代背景下，開展危險貨物道路交通運輸管理工作，同樣需要做好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建專業(yè)的監(jiān)管平臺，具體分析危險貨物道路交通運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)，提高監(jiān)管的全面性。之后，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺中，針對各項關(guān)鍵性數(shù)據(jù)信息進行集中分析，及時發(fā)現(xiàn)存在于其中的安全隱患，以及同步做好安全警示，最大程度上避免安全事故問題的發(fā)生。

5.7 明確企業(yè)管理職責

從危險貨物道路交通運輸企業(yè)的角度來看，需要企業(yè)進一步強化自身的道路交通運輸安全管理能力，提升道路交通運輸管理工作的重視程度。同時，在實際執(zhí)行危險貨物道路交通運輸管理工作的過程中，企業(yè)同樣需要把握好自身實際情況，完善規(guī)章制度，確定道路交通運輸安全管理的各項細則。之后，在規(guī)章制度建立中，一并確定安全教育責任和安全教育主體，確保企業(yè)在日常經(jīng)營發(fā)展的過程中，車輛駕駛?cè)藛T可正確認識到危險貨物道路交通運輸?shù)陌踩马棥Ｗ詈螅谝?guī)章制度建立中，同樣需要做好車輛的維修與檢查，通過定期開展車輛維修與檢查，降低車輛發(fā)生道路交通運輸事故問題的幾率。

5.8 加強資金投入

危險貨物道路交通運輸企業(yè)，需要在管理中進一步加大資金投入，引入更多先進技術(shù)設(shè)備，如GPS硬件和軟件設(shè)施等。通過先進技術(shù)與設(shè)備支持，針對危險貨物道路交通運輸駕駛?cè)藛T進行全面性監(jiān)督與管理，以及同步把握好駕駛?cè)藛T的各項行為，在工作開展中對其進行提醒和警示。期間，需要使用符合國家要求和標準的GPS衛(wèi)星定位裝置。之后，結(jié)合具體指導，構(gòu)建起更為專業(yè)的GPS監(jiān)控平臺。同時，也可以選擇對GPS監(jiān)控崗位進行設(shè)置，以此來達到24小時值班監(jiān)控的效果，更有利于保障危險貨物道路交通運輸車輛監(jiān)控的全面性，切實把握其真實運行狀態(tài)。另外，關(guān)注好惡劣天氣情況，需要針對預警信息進行及時發(fā)布，然后針對危險貨物道路交通運輸?shù)耐芯€路進行合理安排，保證駕駛?cè)藛T能夠嚴格遵守安全行車規(guī)范。

6 結(jié)語

綜上所述，伴隨我國現(xiàn)代經(jīng)濟社會與科學技術(shù)的不斷發(fā)展，在各個領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展建設(shè)中，出現(xiàn)了更多危險化學品，以及同時在受到危險貨物的影響中，一并增加了道路交通運輸?shù)墓芾黼y度。如果在道路交通運輸中出現(xiàn)了事故問題，不僅僅會帶來巨大的經(jīng)濟損失，也會威脅到人員安全。因此，這就需要進一步關(guān)注道路交通運輸中的危險貨物，做好妥善管理，營造良好的道路交通運輸環(huán)境。

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