全國(guó)政協(xié)委員周黎安：“鄉(xiāng)村CEO”開(kāi)辟人才下鄉(xiāng)新通道

武鳳珠

習(xí)近平總書(shū)記指出，“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)”。他強(qiáng)調(diào)，要“打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)”。如何以人才振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興？在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部主任周黎安提出建議：創(chuàng)新人才下鄉(xiāng)政策，助力鄉(xiāng)村振興。

周黎安介紹，目前我國(guó)人才下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興，有兩種較成功的模式：一是依靠鄉(xiāng)村能人帶領(lǐng)村民，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)或高附加值農(nóng)業(yè)致富；二是吸引大學(xué)生、退伍軍人、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，或鼓勵(lì)退休人員回鄉(xiāng)參與建設(shè)?！暗@兩種模式各有局限：鄉(xiāng)村能人起帶領(lǐng)作用，對(duì)于大多數(shù)村莊來(lái)說(shuō)，可遇不可求；鼓勵(lì)各類(lèi)人才返鄉(xiāng)建設(shè)鄉(xiāng)村，則更多依賴于返鄉(xiāng)人員的家鄉(xiāng)情結(jié)，供給量通常也有限?！?/p>

近年來(lái)，浙江、廣東、云南、重慶等地基層政府積極探索、先行先試聘請(qǐng)“鄉(xiāng)村CEO”計(jì)劃，引入來(lái)自本地或外地、具有一定職場(chǎng)或創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，懂農(nóng)村、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的年輕專(zhuān)業(yè)人才或團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等管理工作，參與鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)和建設(shè)，取得了良好效果。

周黎安認(rèn)為，“鄉(xiāng)村CEO”聘用制作為一種招才引智的制度創(chuàng)新，對(duì)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有多方面意義。

一是面向全國(guó)公開(kāi)招聘，廣攬人才，明確崗位職責(zé)、工作要求和薪酬待遇，由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行年度工作考核，并支付市場(chǎng)化薪酬激勵(lì)人才，突破了聚焦本土性返鄉(xiāng)人才的傳統(tǒng)思路，開(kāi)辟設(shè)計(jì)了鼓勵(lì)人才下鄉(xiāng)的新渠道和新機(jī)制。

二是鄉(xiāng)村振興涉及產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明、移風(fēng)易俗等多方面工作，能夠同時(shí)勝任的村干部少之又少，其中，產(chǎn)業(yè)振興因涉及戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、融資支持等諸多經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，對(duì)村干部而言非常具有挑戰(zhàn)性，必須依賴職業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理人才，“讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”，有助于實(shí)現(xiàn)村集體組織經(jīng)濟(jì)管理與非經(jīng)濟(jì)管理功能的適度分離，改善村社治理結(jié)構(gòu)，提升鄉(xiāng)村治理效能。

三是這一機(jī)制廣泛實(shí)行后，有望在全國(guó)形成跨地區(qū)的、專(zhuān)門(mén)服務(wù)鄉(xiāng)村的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，既擴(kuò)大年輕人的就業(yè)渠道，創(chuàng)造新型職業(yè)群體，又引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)城市人才下鄉(xiāng)，促進(jìn)人才等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素由單向聚集于城市轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

為推廣完善“鄉(xiāng)村CEO”聘用制，周黎安提出4點(diǎn)建議。

第一，系統(tǒng)研究總結(jié)目前成功的經(jīng)驗(yàn)，供其他地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。可考慮在已經(jīng)積累成功經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)設(shè)立國(guó)家層面的培育鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人先進(jìn)示范區(qū)，以激勵(lì)地方政府積極探索、勇于創(chuàng)新。

第二，鼓勵(lì)政府、高校、企業(yè)三方聯(lián)合，創(chuàng)造條件吸引、培養(yǎng)、孵化更多職業(yè)經(jīng)理人。在全國(guó)和地區(qū)層面遴選條件良好的高校和企業(yè)承辦組織，政府給予必要資金支持，可考慮將其納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部聯(lián)合推出的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目等。

第三，發(fā)揮人才招聘平臺(tái)的作用，在智聯(lián)招聘等互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺(tái)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)通道，吸引村級(jí)組織在平臺(tái)發(fā)布信息，提升求職方與人才需求方的匹配度。

第四，探索科學(xué)合理的薪酬制度，并提供住房、子女上學(xué)、社保繳費(fèi)等必要的人才扶持政策，增加“鄉(xiāng)村CEO”計(jì)劃的吸引力，激勵(lì)“鄉(xiāng)村CEO”努力工作，使“鄉(xiāng)村CEO”愿意來(lái)、留得住、干得久。