廣州工信局局長高裕躍：以制造業“四化”縱深推進新型工業化

夏嘉雯

2024年廣州市政府工作報告提出，堅持產業第一、制造業立市，厚植經濟發展優勢。其中，“全力推進新型工業化”被列為重要內容。

廣州市政府副秘書長、市工業和信息化局局長高裕躍在接受南都記者專訪時表示，今年，廣州將以制造業數字化、網絡化、智能化、綠色化（即“四化”）為方向，以做大做強優勢產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業為主線，重點推進“六個一”工作，即出臺實施一批“改革、開放、創新”的政策舉措，組織實施一批“揭榜掛帥”項目，推動一批企業“小升規”“規升巨”，建設一批“四化”標桿試點示范，打造一批特色標桿園區，帶領一批企業開拓國內外大市場，縱深推進新型工業化，推動制造業高質量發展，挺起廣州產業發展的“脊梁”。

工業經濟呈現“一穩兩增三優”

南都：工業穩則經濟穩。過去一年，廣州工業經濟表現如何？

高裕躍：過去一年，廣州工業經濟呈現“一穩兩增三優”的特點。“一穩”即工業基本盤持續穩固，“兩增”即工業投資額和工業項目大幅增長，“三優”即優結構、優空間、優服務。2023年1-11月，全市規上工業增加值同比增長0.1%，工業投資同比增長20.8%，先進制造業增加值占規上工業增加值比重60.3%。

南都：接下來，廣州將如何進一步推動工業經濟平穩增長？

高裕躍：一是大抓工業投資。實施工業投資躍升計劃，制定招商清單目錄，爭取專項債、政策性開發性金融工具等資金支持，開展靶向鏈式招商，加快華星t9、粵芯三期、增芯、TCL中環、高景等一批重大產業項目建設，推動900家以上工業企業開展技術改造。

二是拓展市場空間。汽車是廣州的第一支柱產業，我們將提升用車環境，加快汽車“出海”，探索從需求側推動汽車消費、拉動汽車生產。組織“廣聚群鏈、灣區啟航”供需對接系列活動（訂貨會專場），推動供需對接、適配采購、場景應用，組織企業參加國內外專業展會，幫助企業“走出去”“搶訂單”“爭市場”。

三是助企紓難解困。去年，我局全面落實市委、市政府經濟工作部署，發揚“主動擔、馬上辦、立即干”工作作風，創新開展“常態化暖企”和“個性化駐企”雙引擎工作模式，全面開展“百人百企”、“駐企奮戰50天、奮楫篤行保增長”等攻堅行動，聚焦企業發展痛點、難點、堵點，靠前一步，主動作為，用心用情用功做好企業服務，打造 “服務企業效能年”的工信特色品牌。累計選派316名干部（人次）駐點533家重點企業，暖企走訪服務3686家次，協調辦理企業訴求1226項（推進510項，辦結訴求716項）。

提升產業創新能力

南都：今年報告提出要加快形成新質生產力，這要求強化產業科技創新。廣州如何提高這一能力？

高裕躍：培育新質生產力，提升產業創新能力是根本動力。我們將把產業發展基點放在創新上，進一步突出企業創新主體地位，強化需求導向、應用牽引，持續提升產業創新能力。

一方面，我們將加快建設2家國家級和12家省級制造業創新中心，支持龍頭企業聯合產業鏈上下游配套企業、科研院所、高等院校等組建創新聯合體，鍛造一批“殺手锏”技術。

另一方面，我們將瞄準重點產業的企業需求，針對共性關鍵技術和應用場景，張榜發布，征集方案，組織實施一批“揭榜掛帥”項目。同時，我們也將優化企業梯度培育機制，重點提升自主創新能力，構建以“鏈主”為引領、“單項冠軍”攻堅、“專精特新”鑄基的世界一流企業群。

南都：制造業是廣州最大的產業底蘊和最堅實的發展根基。未來將如何助力制造業轉型升級？

高裕躍：我們將把握數字化、網絡化、智能化、綠色化方向，充分利用新一代信息技術尤其是人工智能，對產業進行全方位改造升級。深入實施“四化”平臺賦能專項行動，聚焦“平臺優、企業好、產業強”目標，按照“平臺受益、企業受用”和“政府補一點、企業出一點、平臺讓一點”的原則，支持“四化”平臺為廣州制造企業“四化”轉型提供“評估、規劃、實施、優化”全流程專業服務。去年，我們免費為333家企業完成“四化”診斷評估，在此基礎上，今年我們將推動100家企業“四化”改造升級，“一企一策”打造一批典型標桿項目，帶動全行業、全鏈條改造，全面賦能制造業轉型。

南都：推動制造業高質量發展，廣州將有哪些工作重點？

高裕躍：我們將聚焦“大產業”“大平臺”“大項目”“大企業”“大轉型”“大合作”，以“四化”平臺賦能專項行動為總抓手，以推進“六個一”工作為重點，出臺實施一批“改革、開放、創新”的政策舉措，組織實施一批“揭榜掛帥”項目，推動一批企業“小升規”“規升巨”，建設一批“四化”標桿試點示范，打造一批特色標桿園區，帶領一批企業開拓國內外大市場，加快建設“智車之城、軟件名城、顯示之都、時尚之都、新能源高地、生物醫藥高地”，全面推動制造業高質量發展。

進一步發揮“鏈主”企業作用

南都：“鏈長制”是統籌推動全市21條重點產業鏈高質量發展的有力抓手。廣州如何推進“鏈長制”工作？

高裕躍：廣州率先實施“一把手”掛帥、“鏈長+鏈主”的雙鏈式“鏈長制”，聚力打造21條重點產業鏈，獲評國家首批產業鏈供應鏈生態體系建設試點城市。

“鏈長制”實施以來，我們強化產業合作和招商引資，樹立“廣聚群鏈 灣區啟航”活動品牌，在境內外舉辦產業鏈供需對接系列活動累計達23場次，圍繞智能網聯與新能源汽車、超高清視頻和新型顯示等重點產業領域開展專場對接，推動“鏈主”企業與“鏈上企業”開展供需對接、適配采購、場景應用，促成現場簽訂超百項框架協議或合作備忘錄。如，教育信息化供需對接促成28個項目意向性簽約超5000萬元，高端醫療器械產業鏈供需對接促成13個項目意向性簽約超1億元。此外，我們還依托市工信產業數據管理平臺搭建數字建“鏈”工作底座，建立廣州市注冊在營逾200萬家企業的畫像；自印發《數字建“鏈”工作指引（試行）》以來，已為15條產業鏈建立數字化模型。

下一步，我們將持續擦亮“廣聚群鏈 灣區啟航”品牌，對首批“鏈主”企業進行動態優化調整，探索開展“鏈主”企業專項扶持，支持“鏈主”企業以商引商、推動創新成果產業化等，進一步發揮“鏈主”企業在穩定產業鏈、優化供應鏈、推動大中小企業融通發展等方面的引領帶動作用。

南都：專精特新中小企業是產業鏈供應鏈的有力支撐。接下來將如何推進中小企業專精特新發展？

高裕躍：廣州先后出臺了《廣州市“專精特新”中小企業培育三年行動方案（2022—2024）》《廣州市優質中小企業梯度培育方案》等政策文件，引導中小企業往“專精特新”方向發展。截至目前，廣州共培育了專精特新“小巨人”企業248家，有效期內省級專精特新中小企業5847家，創新型中小企業8223家；其中2023年新增培育了第五批專精特新“小巨人”企業125家，占廣東省（不含深圳）的36.4%，超過廣州市前四批認定企業數量總和。

下一步，我們將加快出臺《廣州市促進中小企業高質量發展三年攻堅行動方案》，進一步優化中小企業發展環境，著力降低中小微企業融資成本，強化優質中小企業梯度培育措施，健全中小企業公共服務體系，引導中小企業參與資本市場，從中小企業的體量、質量、含金量等多維度為企業高質量發展保駕護航。