香港國際金融學會主席肖耿：制度創新是大灣區的巨大潛力

盧亮

以《粵港澳大灣區發展規劃綱要》為統領，去年12月底，《前海總規》、《橫琴規劃》等多個文件密集出臺，為粵港澳大灣區建設指明了方向。特別是《前海總規》提出進一步舉措，以鞏固提升香港作為國際金融中心以及資金雙向流動橋梁的地位，并且助力內地市場進一步對外開放。

洞見2024年，粵港澳大灣區如何把握“雙循環”發展機遇？香港如何發揮金融中心作用，助力服務實體經濟？如何探索制度創新，更好發揮深港優勢并實現協同發展？對此，南都灣財社專訪香港國際金融學會主席、香港中文大學（深圳）高等金融研究院教授肖耿，解鎖大灣區互聯互通新趨勢和新未來。

通過“雙總部”銜接連通內循環和外循環

南都·灣財社：面對國際金融中心，如何看待香港當前的競爭力？

肖耿：我對香港和深圳都很有信心。香港是世界經濟的晴雨表，是一個以交易成本低作為其比較優勢及競爭力的全球頂尖離岸自由港經濟體，而它的交易量都是源自包括內地在內的全球市場，是一個放大的全球經濟晴雨表。香港目前的狀況反映的并不是香港競爭力在下降，而是全球經濟的交易量由于各種因素在收縮、在調整，我們需要特別重視來自香港的全球市場信號。

香港的優勢在于其與全球經濟、中國經濟緊密聯系在一起，一旦世界經濟、中國經濟持續向好，香港市場一定會恢復。

南都·灣財社：當前，粵港澳大灣區面對“雙循環”發展的新機遇，潛力巨大。2024年如何借助香港國際化的金融服務，更好對實體經濟發揮作用？??

肖耿：金融對實體經濟的發展非常重要。自改革開放起，粵港澳大灣區一直是財富高地，實體經濟發展水平也很高。得益于過往“前店后廠”“三來一補”的優勢，廣東成為全球最重要的制造業樞紐。粵港澳大灣區未來的挑戰在服務業，其中科技創新最為重要。河套規劃里面也明確提到，科技創新必須和制度創新雙輪驅動。同時，香港擁有國際化的金融服務，使得粵港澳大灣區具備成為世界級科技創新樞紐的基礎。

想更好地實現金融為實體經濟服務，就要學會發揮香港和內地之間的制度優勢——企業既能夠享受香港的制度優勢，同時也能享受內地城市，包括深圳的產業優勢、空間優勢、人才優勢。建議大灣區可通過“雙總部”或者是“總部群”的方式，將內循環和外循環銜接連通。因為粵港澳大灣區已經擁有一個完好金融體系，即香港金融體系，可利用香港相對先進開放的金融體系和內地的產業體系，促使粵港澳大灣區的產業金融同時發展，推動深圳和香港成為未來真正的世界級科創樞紐。

制度創新是大灣區的巨大潛能

南都·灣財社：要更好實現深港協同發展、優勢疊加、短板互補，未來應該如何發揮制度創新的“基因”？

肖耿：解放思想、制度創新是深化改革的關鍵。在大灣區，有一個巨大的潛力就是制度創新。

我們知道，香港和深圳最近的距離大概是在羅湖橋，只有二三十米。很多央企、地方國企和民企在香港設立了大量的中資機構，他們在內地都有總部。所以我認為，深圳和香港的未來應該是“一國兩制”深港同城。

站在香港最高的大帽山山頂，用肉眼就可以看到深圳市中心最高樓平安大廈、深圳灣、港島與九龍的最高樓IFC與ICC，以及從新界通往大嶼山的青馬大橋。為什么這么小的范圍不能實現同城發展、優勢疊加、短板互補？在沒有數字監管技術的時代，我們只能按屬地監管的傳統來運作，因而企業與家庭在深港之間只能“二選一”。但有了數字監管技術，深港可以按港人港企由香港監管的方式設跨境雙總部運作，實現“1+1>2”的疊加效應，引爆預期以及實際的生產力提升，推進大灣區及國家雙循環發展戰略。

南都·灣財社：前海被稱為“特區中的特區”。去年12月下旬，《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》印發，突出深港合作、服務香港，全力支持香港鞏固提升競爭優勢等內容。展望未來，要如何深化金融的融合發展、加快更高水平金融開放？?

肖耿：前海居住著大量的深港兩地居民，粵港澳大灣區的企業家、投資者和科技創新人才，他們有進行跨境經濟活動的需要。同時，兩地的科創項目也催生了跨境投資和運作的需求。深圳打造世界級的科研樞紐離不開世界級的企業家、科技人員以及配套產業，這就需要一個有吸引力的生活方式和營商環境。

前海擁有完善的硬件條件、廣闊的市場，香港擁有開放的市場和國際化的監管，讓企業在前海同時享受到深港優勢，是其應該發揮的作用之一，更是建立國內外相互銜接的經濟運行規則、實現國內國際雙循環相互促進的關鍵。

隨著中國式現代化的進展，前海在改革創新上邁出了重要一步。去年，前海已經實現了深港跨境政務雙向互通。未來如何讓更多企業享受現代化服務業的發展紅利，探索金融服務實體經濟的更多路徑，前海值得期許。

解放思想、制度創新是深化改革的關鍵。在大灣區，有一個巨大的潛力就是制度創新。

要有足夠信心去推動短期宏觀經濟復蘇

南都·灣財社：近日中央經濟工作會議對2024年經濟工作進行了系統部署。會議提出“要增強宏觀政策取向一致性。強調政策取向一致性，有何積極信號？?

肖耿：這次中央經濟工作會議里提到了一個新的觀點，就是要保持政策的一致性，特別提出來非經濟政策要和目前的宏觀經濟政策保持一致性。這個觀點非常重要，因為我們很多中長期的、結構性的政策非常好、非常重要。

舉個例子說，實際上我認為中國的房地產市場應該是全世界最健康的市場，因為我們的老百姓買房子平均首付超過50%，而且都是用自己的錢買的。內地的房地產市場確實是學習了香港的政府賣地、發展商賣期房模式，但是香港過去這么多年來，房地產開發商到目前沒有問題，整個香港金融體系也沒有危機。

因此，我覺得我們應該有足夠的信心與措施去應對我們短期的宏觀經濟狀況的問題。我們所有的經濟與非經濟政策要聚焦居民永久性收入及總財富不斷上升這個“一致性”目標才能從根本上解決市場信心問題。