文|膠州市委辦公室

黨的二十大報告強調“加快建設網絡強國、數字中國”。中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》,要求“以破除跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的堵點和壁壘為重點,著力提高黨政機關服務效能和水平”。《山東省數字政府建設實施方案》明確“運用數字技術對政務服務模式、機關運行流程、政府治理范式進行全方位、系統性重塑”。上級的指示要求是平臺建設的理論基礎,是師出有“名”、行之有“據”。
從中央到地方都高度重視上合示范區建設,習近平總書記強調“打造‘一帶一路’國際合作新平臺”,山東省委書記林武強調“為提升山東在全國經濟版圖中的戰略地位貢獻上合力量”,周乃翔省長強調“做實做好做美做響上合示范區”,山東省政府印發《關于支持中國—上海合作組織地方經貿合作示范區高質量發展的意見》,給予上合示范區歷史性支持。聚焦回答好建設上合示范區的“時代之問”,膠州市以“數字黨政 智治上合”工作平臺為抓手,推動黨政機關全領域各方面的流程再造、規則重塑、生態重構。
近年來,膠州主動融入數字強省、數字青島建設,成立算力聯盟,啟動膠州先鋒云平臺等28 個信息化工作平臺,擁有豐富的“數字生態”。通過搭建數字黨政平臺,可以打通各平臺間的“數”動脈和“算”循環,推動“場景”變“全景”,形成上下統籌、條塊聯動的工作格局。
1.平臺立足整合全域工作場景、數據資源,著力破解基層報表多、數據雜、多頭報等難題和“信息孤島”瓶頸。
截至目前,平臺累計收集信息數據20 萬余條,有效降低了跨區域、跨部門溝通成本;形成分析報告300余期,聚焦經濟指標、重點工作等發出預警信息100 余條,市委市政府臨時安排部署的調研、考察、會議等活動降低90%。
2.平臺聚焦化繁為簡,突出智能化、扁平化的功能設計,輔助基層減輕文件會議負擔、精簡工作流程,讓一線干部從“無用功”中解放出來,把更多的精力用于服務群眾、推動發展。
平臺上線以來,線下發文減少約24%;領導線上批示1259 條,召開會議減少約37%;全市督導事項實現線上統一督導,重復督導問題實現“清零”。
3.平臺發揮數字政府建設中樞集成作用,整合了智慧發改、惠企e 家云平臺等10 余個數字化信息平臺,消除“一個手機多個政務APP 現象”,杜絕了指尖上的形式主義。
多部門在平臺協調推進兩違整治、征地拆遷、老舊小區改造等80余項工作,實現一天一變化、一周一成效,進一步提升了基層工作效率。
4.平臺通過直觀晾曬、流程再造,實現減負不減責,松綁不松懈。
截至目前,平臺“問題庫”“建議池”模塊已累計收集問題堵點591條、發展建議1289 條,問題認領率、建議采納率均超過 90% ;為重要工作設立“熱力話題”,為重點項目開設獨立模塊,以進度條的形式實時展示工作進度,以手續辦理進展、現場圖片等形式實時晾曬項目進展,驅動各部門單位加快工作進度,提升工作實效。
1.突出新理念,打造全域耦合聯動的“數字場景”
數字黨政平臺立足“駕駛艙、驅動器、晴雨表”三大定位,開發“手機APP、智慧大屏、電腦PC”三大終端,推出在線批示、工作預警等126 項功能,推動上合示范區、臨空經濟示范區、膠州工作一體協同、耦合發力。
2.突出新模式,打造服務國家戰略的“數字孿生”
數字黨政平臺通過信息歸集、數據分析等功能,對部門、工作進行精準畫像,驅動上合示范區全域工作數據化、標準化、可視化,倒逼領導干部跳出工作舒適區,有效避免“干好干壞一個樣”,營造起大干快上、比學趕超的發展氛圍。
3.突出新打法,打造提升治理能力的“數字路徑”
聚焦提升政府治理體系和治理能力現代化水平,數字黨政平臺通過扁平化的線上交流展示,壓減了“文山會海”、打破了部門壁壘、降低了溝通成本、提高了工作效率,凝聚起全域“想上合、為上合、謀上合”的工作合力。
“數字黨政 智治上合”工作平臺上線以來,不斷向下扎根、向上生長,經驗做法被《改革內參》《山東通訊》刊發,省委改革辦刊發山東省地方改革案例并報送中央深改辦,得到時任省委常委、秘書長張海波和青島市委常委、秘書長常紅軍批示。被《新華社山東要情動態》刊發,專送省委書記、省長,省委常委,副省長。被《光明日報》《山東新聞聯播》等報刊媒體相繼報道。獲評為全國新型智慧城市建設“十大引領型案例”,入編《2023年度政府數字化轉型典型創新成果推薦目錄》。特別是2023 年10 月23 日,新華社《國內動態清樣》專刊報道平臺建設工作,得到省委書記林武的批示。
