膠州市：數(shù)字黨政，智治上合

文｜膠州市委辦公室

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，要求“以破除跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的堵點(diǎn)和壁壘為重點(diǎn)，著力提高黨政機(jī)關(guān)服務(wù)效能和水平”。《山東省數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案》明確“運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)政務(wù)服務(wù)模式、機(jī)關(guān)運(yùn)行流程、政府治理范式進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑”。上級(jí)的指示要求是平臺(tái)建設(shè)的理論基礎(chǔ)，是師出有“名”、行之有“據(jù)”。

從中央到地方都高度重視上合示范區(qū)建設(shè)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“打造‘一帶一路’國(guó)際合作新平臺(tái)”，山東省委書記林武強(qiáng)調(diào)“為提升山東在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的戰(zhàn)略地位貢獻(xiàn)上合力量”，周乃翔省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“做實(shí)做好做美做響上合示范區(qū)”，山東省政府印發(fā)《關(guān)于支持中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，給予上合示范區(qū)歷史性支持。聚焦回答好建設(shè)上合示范區(qū)的“時(shí)代之問”，膠州市以“數(shù)字黨政 智治上合”工作平臺(tái)為抓手，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)全領(lǐng)域各方面的流程再造、規(guī)則重塑、生態(tài)重構(gòu)。

近年來，膠州主動(dòng)融入數(shù)字強(qiáng)省、數(shù)字青島建設(shè)，成立算力聯(lián)盟，啟動(dòng)膠州先鋒云平臺(tái)等28 個(gè)信息化工作平臺(tái)，擁有豐富的“數(shù)字生態(tài)”。通過搭建數(shù)字黨政平臺(tái)，可以打通各平臺(tái)間的“數(shù)”動(dòng)脈和“算”循環(huán)，推動(dòng)“場(chǎng)景”變“全景”，形成上下統(tǒng)籌、條塊聯(lián)動(dòng)的工作格局。

一、主要做法

1.平臺(tái)立足整合全域工作場(chǎng)景、數(shù)據(jù)資源，著力破解基層報(bào)表多、數(shù)據(jù)雜、多頭報(bào)等難題和“信息孤島”瓶頸。

截至目前，平臺(tái)累計(jì)收集信息數(shù)據(jù)20 萬余條，有效降低了跨區(qū)域、跨部門溝通成本；形成分析報(bào)告300余期，聚焦經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)工作等發(fā)出預(yù)警信息100 余條，市委市政府臨時(shí)安排部署的調(diào)研、考察、會(huì)議等活動(dòng)降低90%。

2.平臺(tái)聚焦化繁為簡(jiǎn)，突出智能化、扁平化的功能設(shè)計(jì)，輔助基層減輕文件會(huì)議負(fù)擔(dān)、精簡(jiǎn)工作流程，讓一線干部從“無用功”中解放出來，把更多的精力用于服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展。

平臺(tái)上線以來，線下發(fā)文減少約24%；領(lǐng)導(dǎo)線上批示1259 條，召開會(huì)議減少約37%；全市督導(dǎo)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上統(tǒng)一督導(dǎo)，重復(fù)督導(dǎo)問題實(shí)現(xiàn)“清零”。

3.平臺(tái)發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)中樞集成作用，整合了智慧發(fā)改、惠企e 家云平臺(tái)等10 余個(gè)數(shù)字化信息平臺(tái)，消除“一個(gè)手機(jī)多個(gè)政務(wù)APP 現(xiàn)象”，杜絕了指尖上的形式主義。

多部門在平臺(tái)協(xié)調(diào)推進(jìn)兩違整治、征地拆遷、老舊小區(qū)改造等80余項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)一天一變化、一周一成效，進(jìn)一步提升了基層工作效率。

4.平臺(tái)通過直觀晾曬、流程再造，實(shí)現(xiàn)減負(fù)不減責(zé)，松綁不松懈。

截至目前，平臺(tái)“問題庫”“建議池”模塊已累計(jì)收集問題堵點(diǎn)591條、發(fā)展建議1289 條，問題認(rèn)領(lǐng)率、建議采納率均超過 90% ；為重要工作設(shè)立“熱力話題”，為重點(diǎn)項(xiàng)目開設(shè)獨(dú)立模塊，以進(jìn)度條的形式實(shí)時(shí)展示工作進(jìn)度，以手續(xù)辦理進(jìn)展、現(xiàn)場(chǎng)圖片等形式實(shí)時(shí)晾曬項(xiàng)目進(jìn)展，驅(qū)動(dòng)各部門單位加快工作進(jìn)度，提升工作實(shí)效。

二、特色亮點(diǎn)

1.突出新理念，打造全域耦合聯(lián)動(dòng)的“數(shù)字場(chǎng)景”

數(shù)字黨政平臺(tái)立足“駕駛艙、驅(qū)動(dòng)器、晴雨表”三大定位，開發(fā)“手機(jī)APP、智慧大屏、電腦PC”三大終端，推出在線批示、工作預(yù)警等126 項(xiàng)功能，推動(dòng)上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、膠州工作一體協(xié)同、耦合發(fā)力。

2.突出新模式，打造服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的“數(shù)字孿生”

數(shù)字黨政平臺(tái)通過信息歸集、數(shù)據(jù)分析等功能，對(duì)部門、工作進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，驅(qū)動(dòng)上合示范區(qū)全域工作數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、可視化，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部跳出工作舒適區(qū)，有效避免“干好干壞一個(gè)樣”，營(yíng)造起大干快上、比學(xué)趕超的發(fā)展氛圍。

3.突出新打法，打造提升治理能力的“數(shù)字路徑”

聚焦提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，數(shù)字黨政平臺(tái)通過扁平化的線上交流展示，壓減了“文山會(huì)海”、打破了部門壁壘、降低了溝通成本、提高了工作效率，凝聚起全域“想上合、為上合、謀上合”的工作合力。

三、應(yīng)用成效

“數(shù)字黨政 智治上合”工作平臺(tái)上線以來，不斷向下扎根、向上生長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)做法被《改革內(nèi)參》《山東通訊》刊發(fā)，省委改革辦刊發(fā)山東省地方改革案例并報(bào)送中央深改辦，得到時(shí)任省委常委、秘書長(zhǎng)張海波和青島市委常委、秘書長(zhǎng)常紅軍批示。被《新華社山東要情動(dòng)態(tài)》刊發(fā)，專送省委書記、省長(zhǎng)，省委常委，副省長(zhǎng)。被《光明日?qǐng)?bào)》《山東新聞聯(lián)播》等報(bào)刊媒體相繼報(bào)道。獲評(píng)為全國(guó)新型智慧城市建設(shè)“十大引領(lǐng)型案例”，入編《2023年度政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型典型創(chuàng)新成果推薦目錄》。特別是2023 年10 月23 日，新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》專刊報(bào)道平臺(tái)建設(shè)工作，得到省委書記林武的批示。