杭州市蕭山區：搭建統一的紅領通·居民端

文｜浙江聯通蕭山分公司 聯通（浙江）產業互聯網有限公司

去年以來，為響應浙江省全域未來社區建設要求，各地陸續啟動區級未來社區智慧平臺建設。蕭山區立足蕭山當前實際，著眼數字賦能基層治理的發展要求，蕭山區住房和城鄉建設局于去年啟動謀劃打造蕭山區未來社區基礎服務模塊，旨在實現蕭山區未來社區的統一監管監測，實現多街道、多社區的分層分級數據管理，推動蕭山區未來社區項目的高效建設和基層治理能力和治理水平的現代化蝶變。

在平臺籌建規劃過程中，蕭山區委組織部提出立足“蕭山· 紅領通”場景，歸集建設一套為群眾提供便捷服務的綜合平臺。經過多輪詳細調研和溝通探討，決定將未來社區與現代社區居民端需求相融合，打造蕭山區統一的“紅領通·居民端”。與紅領通治理平臺一脈相承，統合一套居民用戶體系、構建一個應用中心，綜合集成全區各類居民端服務，實現上情下達、下情上傳、橫向貫通能力。

一、融合多矩陣，打造社區管理新模式

一是“融”應用強合力。在“紅領通·居民端”推進過程中，考慮到部分相關領域數字化改革已形成成果，為避免重復建設，由蕭山區統建一個區級應用集成超市、一批通用數字化應用、一套上下貫通綜合集成平臺。通過聚合省級數字社會應用、區級各部門已建服務類應用、各街道/社區在用服務系統到“紅領通·居民端”，為居民提供便民服務的統一融合入口。這種模式能夠提升未來社區創建效率，減少未來社區建設成本，促進數據互通共享，用數字化服務突破城鄉公共服務不均衡的困境。目前“紅領通·居民端”已自建全區共性應用20 余個，落地省統建應用30 余個，并預計對接區民政、衛健等部門應用10 余個。

二是“融”事件破難題。“紅領通·居民端”在服務居民的同時，也同步加強社區智治管理。通過與智治中心聯合打造的“民呼我應”功能為居民提供事件上報渠道，事件直接由事件中心審核派發到責任單元，智治中心對事件處理時效進行嚴格考核，并直接跟蹤居民對事件處理結論的評分反饋。以便民服務為“小切口”撬動社區治理“大民生”模式，真正打通了深入群眾的“最后一公里”，有助于形成“黨建統領、全域覆蓋、協同聯動、多元共治”的基層社會治理新格局。

三是“融”服務惠民生。在未來社區建設中以滿足居民多元需求為導向，突出對“一老一小”群體的服務，加大公共服務供給力度。因此，我們通過數字孿生能力打造了“便民惠民”社區服務生活圈，利用“一圖、一碼、一指數”構建社區公共服務資源數字畫像，將社區內托育、養老、婦兒服務等各類資源，整合成一張層次分明、信息齊全、查找便捷的功能性地圖，讓生活圈“看得到”“摸得著”“有評價”，給居民帶來實實在在的生活便利和幸福感。

二、激活小應用，構建社區活力大場景

“紅領通·居民端”的建設，將有助于推動“政府治理和社會調節、居民自治良性互動”模式，永續社區活力。拿居民最為關注的鄰里、健康、教育場景來說：

在鄰里場景中，“紅領通·居民端”已統建“活動報名”“鄰里話題”“鄰里社群”“社區達人”等15 款自主服務型應用，通過“社區文化”“鄰里公約”等服務引導社區構建文化體系，在社區黨群工作人員、物業人員、社區志愿者的共同運營努力下，組織開展多維度的社區文化活動，提升居民文化認同感和歸屬感，逐步構建起親鄰、睦鄰、助鄰的新型鄰里關系。

在健康場景中，圍繞居民對健康管理、養老助殘的生活訴求,“紅領通·居民端”已貫通對接如：領跑北塘、浙里健身、健康檔案、安居守護、幸福養老、浙里急救、浙里助殘等11款基礎應用，引導社區推進基礎康養服務設施建設、橫向配合衛健實現健康數據互聯共享、創新社區健康服務模式、協助民政創新多元化養老助殘服務模式、活力運動健身新模式。

在教育場景中，引導建設“全齡共享學習社區”，針對居民全齡段學習的訴求，“紅領通·居民端”通過“場館預約”應用實現教育空間的分時共享；通過打造“社區小課堂”“社區分享”等應用引進公益組織、教育機構以及發揮社區達人的作用，提供普惠型等多元化的學習菜單，構建社區跨齡互動、互助的學習環境。

自今年 2 月份“紅領通 居民端”正式上線以來，已覆蓋 20 個社區20余萬居民，注冊用戶 13 萬，主要為18-45 歲的中青年。以廣德社區為例，社區已組織活動 68 場，參與人次2366 人，極大的提升了居民的活躍度與社區歸屬感。

三、特色化打造，突出社區文化顯個性

未來社區建設路徑基本分為“試點啟動、增點擴面、全面推廣”三個階段，當前已進入增點擴面階段。為了避免出現“千社一面”的情況，我們也比較注重數字化個性定制，點亮社區特色。

“紅領通·居民端”除了提供全區共性服務外，也注重本地個性化服務的建設，鼓勵市場主體積極參與挖掘社區亮點、打造社區特色服務。通過不斷凝聚已建社區的優秀應用，為待建社區提供標準化、多樣化的數字化產品與服務供社區選擇，最終實現“紅領通·居民端”的“共性化”普惠和“個性化”可塑。以湖山社區為例，社區自建個性應用“湖山憶”，居民可查看社區文化公園、民俗展示館、南宋官窯藝術館”等線下公共文化空間資源，將“湘湖文化、鄉賢文化、鄉情文化、歷史沿革”以“老照片、舊視頻、宣傳軟文”等形式，融入宣傳文化元素，實現線上的展示。

四、行業價值高，實現跨界協同創新

蕭山區未來社區基礎服務平臺具有很高的行業推廣價值。

可復制及應用推廣性高。蕭山區基礎服務平臺采用了“平臺+管家”的運營模式，通過數據的精準匹配和整合實現供需的精準對接，這一模式具有很強的可復制性和應用推廣性。無論是大城市還是中小城市，無論是高級社區還是普通住宅區，都可以借鑒該模式進行推廣和應用。

市場前景廣闊。隨著城市化進程的不斷推進，人們對社區生活質量和服務質量的要求越來越高。通過未來社區項目的推廣，可以滿足居民對高品質、個性化、可監管的服務的需求，提升社區的整體服務水平。這一模式的市場前景非常廣闊，可以吸引更多的居民選擇在這樣的社區居住，并吸引更多的服務供給方入駐社區。

可持續發展能力強。未來社區項目通過整合物業、商業、政務和公益等供給方，在平臺上形成了可持續發展的運營模式。通過增值服務創收，社區可以實現自我循環，不僅可以提供公共服務，還可以持續改善物業服務和吸引更多的商業資源。這種可持續發展的能力可以為社區的穩定發展提供一定的保障。

解決社區服務痛點。未來社區項目解決了許多傳統社區存在的痛點問題，如基礎物業服務不到位、服務響應慢、服務質量差等。通過引入“平臺+管家”的模式，社區居民可以得到更好的服務體驗，滿足他們對公共服務和商業資源的需求。同時，該模式還能夠解決服務供給方面的問題，幫助其更好地了解和滿足居民的需求，并持續提供優質的服務。

五、下一步計劃

蕭山區住房和城鄉建設局將圍繞打造與國際化城區、現代化治理相適應的綜合數智管理平臺為目標，在充分調研和征求意見的基礎上，加快系統開發建設，重點做好以下幾方面：

一是加快應用融合。縱向推動三級融合。在目前已經完成第一個區級應用“領跑北塘”融合的基礎上，以2023 年18 個未來社區驗收為契機，進一步融合區級、鎮街級、社區級居民應用，統一居民端入口，提升居民服務效率。橫向推動多跨協同。4 月6 日已經召開了由數據局、公安局、教育局、民政局、衛健局、總工會等參加的第一次數據貫通工作推進會，后續將針對性的融合貫通未來社區教育平臺、人口數據庫、健康蕭山等重點應用，實現數據雙向打通，讓數據多跑路。

二是提煉高頻應用。充分調研鎮街已有的創新應用，對于好用、實用的模塊，適當改造后，升格為區級應用，實現一地創新，全區復用，提升數據化改革質效。

三是持續迭代升級。堅持以用代建，根據實踐反饋，優化提升群眾所求、所盼服務的供給能力，形成不斷生長、持續蝶變的未來社區實現路徑。探索建立長效運行機制，促進平臺在全域范圍內的推廣使用。