綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)的訴求與路徑

宋麗芹 姬國君

摘 ? 要：綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)是撬動教育評價改革的重要抓手，已成為推動新時代基礎(chǔ)教育改革的關(guān)鍵。通過對綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)典型案例的剖析，旨在從評價理念、評價目標(biāo)、評價方法、評價文化四方面明晰其內(nèi)在訴求，進(jìn)而在綜合素質(zhì)評價的開展中充分發(fā)揮區(qū)域推進(jìn)優(yōu)勢，具體而言，應(yīng)當(dāng)從以下方面著力：一是將“立德樹人”作為制度設(shè)計的根本要求；二是區(qū)域內(nèi)各學(xué)段明確職責(zé)、合理分工；三是評價方式要凸顯不同學(xué)段的育人目標(biāo)；四是宣傳新型評價文化，營造優(yōu)良的評價生態(tài)，助力綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)有效實施。

關(guān)鍵詞：綜合素質(zhì)評價;區(qū)域推進(jìn);內(nèi)在訴求;路徑選擇

綜合素質(zhì)評價作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的一項重要舉措，也是改善教育評價生態(tài)的一條重要途徑。從區(qū)域?qū)用嬲w布局和把握綜合素質(zhì)評價的推進(jìn)工作，是促進(jìn)素質(zhì)教育扎實平穩(wěn)“落地”的有效途徑。

一、綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)的問題提出

綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)，是指市、區(qū)（縣）依據(jù)國家相關(guān)政策，經(jīng)過頂層設(shè)計、過程監(jiān)管、反饋深化等環(huán)節(jié)，使區(qū)域內(nèi)開展綜合素質(zhì)評價朝著規(guī)范化、常態(tài)化方向發(fā)展的狀態(tài)和過程。綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)能夠有效落實我國教育政策中教育評價各個環(huán)節(jié)的應(yīng)然要求，但是在實際中出現(xiàn)了一些阻礙問題，主要凸顯在評價理念、評價目標(biāo)、評價方法、評價文化等方面。

1.評價理念認(rèn)同缺失

綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)能夠促進(jìn)素質(zhì)教育的有效實施，已成為試點地區(qū)的共識，綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)在一定程度上可以沖淡“唯分?jǐn)?shù)”帶來的不良后果，將評價理念引導(dǎo)到更加科學(xué)的方向上來。但是，部分學(xué)校、教師和家長對學(xué)生評價制度的革新還缺乏深刻的認(rèn)識，對綜合素質(zhì)評價的育人方式心存疑慮，特別是對于綜合素質(zhì)評價的實施過程與結(jié)果使用缺乏深入理解，理念層面的認(rèn)同缺失使得綜合素質(zhì)評價在區(qū)域?qū)用娴纳钊胪七M(jìn)受到一定影響。

2.評價目標(biāo)尚未落地

綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)對學(xué)校的育人目標(biāo)提出了更高的要求，通過對政策文件的研讀和實踐層面的深入探索發(fā)現(xiàn)：評價目標(biāo)旨在促進(jìn)學(xué)生高質(zhì)量的學(xué)習(xí)與發(fā)展，而不僅僅是為了監(jiān)控學(xué)生，或者說是促進(jìn)學(xué)生高質(zhì)量學(xué)習(xí)與發(fā)展遠(yuǎn)比監(jiān)控學(xué)生更重要。在綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)中，雖然評價目標(biāo)開始由“育分”或“監(jiān)控”逐漸轉(zhuǎn)向“育人”或“改進(jìn)”，但是仍需要區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行統(tǒng)籌，多方協(xié)同，方能助力評價目標(biāo)的“落地”。

3.評價方法有待統(tǒng)籌

由于我國采用學(xué)段劃分式的教育模式，同一區(qū)域內(nèi)、不同學(xué)段間的綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)工作的協(xié)調(diào)存在一定程度的隔斷，故學(xué)段間的有機銜接也是區(qū)域推進(jìn)亟待解決的難題。同時，不同學(xué)段的階段性發(fā)展目標(biāo)也存在較大差異，對于學(xué)生本身的素質(zhì)發(fā)展要求也各不相同。在體現(xiàn)不同學(xué)段教育特征的前提下，每個學(xué)段應(yīng)側(cè)重何種評價方法，不同學(xué)段間的評價方法如何有機聯(lián)結(jié)，皆是目前綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)中的關(guān)鍵問題。

4.評價文化仍需更新

綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)在一定程度上扭轉(zhuǎn)著以往“甄別與選拔”的評價文化，為破除“唯分?jǐn)?shù)論”打開了通道，也正在積極引導(dǎo)學(xué)校乃至社會建立一種正確、科學(xué)的人才培養(yǎng)觀和教育質(zhì)量觀。當(dāng)前，綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)工作在全國試點地區(qū)的開展已經(jīng)取得了顯著效果，其中既包含對學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面的直接成效，也在宏觀層面上對教育體系改革與發(fā)展產(chǎn)生了衍生和輻射效應(yīng)。1但是由于我國長期以來受到“甄別與選拔”評價文化的影響，綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)也在一定程度上受到了阻礙。

在新時代教育評價下，為促使綜合素質(zhì)評價的區(qū)域推進(jìn)順利開展，有必要對已開展的實踐經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)和分析，剖析綜合素質(zhì)評價在區(qū)域推進(jìn)過程中的內(nèi)在訴求，進(jìn)而為改進(jìn)路徑提供有益借鑒。

二、綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)的典型案例剖析

綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)主要分為省（市）級和區(qū)（縣）級推進(jìn)主體，通過典型案例剖析不同推進(jìn)主體的綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)情況，凝練一般做法和經(jīng)驗，進(jìn)而結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，明晰內(nèi)在訴求和路徑選擇。

1.區(qū)域統(tǒng)籌，一校一策——湖南省長沙市綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)

長沙市首先將一個區(qū)作為試點，建立“學(xué)業(yè)成績+綜合素質(zhì)”的中考制度體系，試點成功后在全市推行此體系，以此逐步開發(fā)綜合素質(zhì)評價管理系統(tǒng)，將評價結(jié)果納入高中招生錄取指標(biāo)。長沙市綜合素質(zhì)評價的評價內(nèi)容分為五大維度，每一維度分別規(guī)定了相應(yīng)的評價要素和評價標(biāo)準(zhǔn)。如學(xué)業(yè)水平維度包含學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法、知識技能、反思能力、創(chuàng)新意識五項評價要素。在評價標(biāo)準(zhǔn)方面，學(xué)生提供達(dá)到相應(yīng)規(guī)定所需的實證材料，就能被認(rèn)定為某等級。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)通過創(chuàng)造實施綜合素質(zhì)評價所需的環(huán)境和條件，辦學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校90%以上的學(xué)生在各個維度都能達(dá)到A等級，較為薄弱的學(xué)校40%—50%以上的學(xué)生也能夠在各個維度達(dá)到A等級。

長沙市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的全面實施，實現(xiàn)了學(xué)校育人理念和育人機制的深刻變革，在區(qū)域設(shè)計的大框架下，充分調(diào)動了各學(xué)校的積極性，使得綜合素質(zhì)評價在區(qū)域?qū)用嫔险w向前推進(jìn)。但也出現(xiàn)了一些問題：部分學(xué)校認(rèn)為，實施綜合素質(zhì)評價就是為高一級學(xué)校招生服務(wù)，而對于“綜合素質(zhì)評價最終要促進(jìn)學(xué)生全面而個性發(fā)展”這一目的缺乏深刻的理解，導(dǎo)致在學(xué)校層面開展時動機不足；由于長沙市在區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)一規(guī)定了評價維度、評價要素和實證材料等一些基礎(chǔ)指標(biāo)，無法很好地體現(xiàn)部分特色指標(biāo)。

2.全面布局，多方發(fā)力——山東省濰坊市綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)

“惠民”是濰坊市統(tǒng)籌穩(wěn)抓普通高中綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)問題治理的有效途徑。最為典型的是高新區(qū)教育局建立的“三導(dǎo)”工作模式。“三導(dǎo)”即：重視“指導(dǎo)”，促進(jìn)工作高效運行；強化“督導(dǎo)”，強化評價過程監(jiān)管；加強“疏導(dǎo)”，保證結(jié)果公平公正。

濰坊市綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)的關(guān)鍵做法，如下所示：一是以專項督導(dǎo)為抓手，有效監(jiān)管綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)。堅持把政府督導(dǎo)評估作為政績考核的重要指標(biāo)，力促實施素質(zhì)教育成為各級政府的自覺行動。同時，市教育局借助外力引進(jìn)第三方，即由退休的老校長、老督學(xué)組成的督導(dǎo)巡視團(tuán)參與教育改革。二是重視以積極的社會輿論營造健康的區(qū)域推進(jìn)氛圍。重視媒體反饋，以社會輿論宣傳改革導(dǎo)向，創(chuàng)設(shè)改革氛圍。

3.注重培訓(xùn)，以點帶面——北京市豐臺區(qū)綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)

“十三五”期間，豐臺區(qū)完成小學(xué)、初中、高中三學(xué)段全覆蓋的專、兼職綜合素質(zhì)評價負(fù)責(zé)人隊伍的建設(shè)任務(wù)。不同學(xué)段開設(shè)以學(xué)生綜合素質(zhì)評價的理念與政策、管理與實施、案例與總結(jié)為主要內(nèi)容的課程培訓(xùn)班。這一培訓(xùn)主要是利用區(qū)教科院的培訓(xùn)系統(tǒng)，確保過程規(guī)范、評價客觀，學(xué)員邊學(xué)習(xí)、邊實踐，以切實解決問題為要務(wù)，注重校級合作交流，共同提高綜合素質(zhì)評價管理與實施水平。其他培訓(xùn)主要以政策理論、典型案例、實踐引領(lǐng)、經(jīng)驗分享四個專題開展，在本區(qū)內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn)和交流。

豐臺區(qū)學(xué)校的綜合素質(zhì)評價實施方案重在結(jié)合實施細(xì)則、市區(qū)文件精神與要求、高校的專業(yè)需求，以“三結(jié)合”了解學(xué)生入學(xué)水平、明確政策規(guī)定、明晰高校專業(yè)錄取需求。同時，定期召開教師、學(xué)生、家長層面的培訓(xùn)會；積極開展特色實踐，分中、小學(xué)不同學(xué)段組織學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作區(qū)級研討會。

三、綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)的內(nèi)在訴求

通過對區(qū)域推進(jìn)典型案例的剖析，旨在明晰綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)的內(nèi)在訴求，為其產(chǎn)生持續(xù)動力。

1.“立德樹人”是綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)的根本宗旨

《關(guān)于加強和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》中指出，“堅持方向性，引導(dǎo)學(xué)生弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。”1 《深化新時代教育評價改革總體方案》中對學(xué)生評價的目的和方向提出明確要求，“堅持把‘立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立科學(xué)成才觀念，堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展。堅決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價體系。”2 可以發(fā)現(xiàn)，“立德樹人”要貫穿綜合素質(zhì)評價的全過程，把促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展作為最終目的。

領(lǐng)悟國家政策對綜合素質(zhì)評價的內(nèi)在要求是做好區(qū)域推進(jìn)工作的首要前提，綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)的常態(tài)化實施是保證素質(zhì)教育真正“落地”的重要依托。綜合素質(zhì)評價集中反映了新時期教育評價的總體要求。在目的上，綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行觀察、記錄和分析，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展；在內(nèi)容上，綜合素質(zhì)評價包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動和社會實踐五大維度，能夠系統(tǒng)體現(xiàn)對學(xué)生德智體美勞方面的發(fā)展要求；在功能上，綜合素質(zhì)評價的最大價值是育人，其實施過程也是落實社會主義核心價值觀、踐行“立德樹人”的過程，讓各學(xué)校教育更好地服務(wù)于社會主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)。

2.學(xué)段間有序銜接是綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)的重要保障

不同學(xué)段間綜合素質(zhì)評價的有序銜接是綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)中的關(guān)鍵問題。明確劃分學(xué)段是我國教育一個最為典型的特征，原則上每個學(xué)段只負(fù)責(zé)各自相應(yīng)學(xué)段的教育工作，這在一定程度上會導(dǎo)致不同學(xué)段之間的聯(lián)系被人為隔斷，不同學(xué)段之間互相推諉、指責(zé)時有發(fā)生。

區(qū)域?qū)用嫘枰獙Ω鲗W(xué)段綜合素質(zhì)評價的重點任務(wù)實行明確分工，各學(xué)段是分工協(xié)作的關(guān)系，不同學(xué)段之間既有分工又有銜接。各學(xué)段學(xué)生的年齡特點、身心發(fā)育特點、智力發(fā)展水平各不一樣，每個學(xué)段的階段性目標(biāo)也不一樣，所以應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)各學(xué)段的特點，但不能各自為政，而應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確統(tǒng)一的目標(biāo)——始終為學(xué)生的全面、健康、個性化的發(fā)展服務(wù)。各區(qū)域應(yīng)把本學(xué)段的目標(biāo)落實，做好上下學(xué)段的有機銜接。區(qū)域?qū)用嫘枰诓煌瑢W(xué)段的綜合素質(zhì)評價制度設(shè)計上，為不同學(xué)段之間人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式的相互關(guān)聯(lián)、轉(zhuǎn)換和提升，實質(zhì)性地開辟通道，奠定跨學(xué)段育人體系貫通的實踐基礎(chǔ)。

3.評價內(nèi)容與方法的適切性是綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)的聯(lián)接工具

從目前區(qū)域推進(jìn)的經(jīng)驗來看，存在著不同學(xué)段評價目標(biāo)與評價方法不匹配的問題。這是由于評價所涉及的不同群體基于不同的價值追求采用不同的觀察角度造成的，主要有兩種情況：一是在綜合素質(zhì)評價實施過程中發(fā)揮作用的價值選擇與綜合素質(zhì)評價本身的價值選擇不一致；二是綜合素質(zhì)評價所涉及的群體之間的價值觀不一致。

在第一種情況中，綜合素質(zhì)評價實施的價值目標(biāo)發(fā)生了偏移，放大了作為評價和考試制度所具有的篩選功能，造成了價值取向上的偏差。部分教師、家長、學(xué)生將綜合素質(zhì)評價看作是升學(xué)考試的一部分，這一問題使綜合素質(zhì)評價不但沒有達(dá)到讓學(xué)生全面而個性發(fā)展的目的，反而產(chǎn)生了不良競爭的導(dǎo)向，加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和壓力。在這種目的取向下，評價方法自然會以選拔為主要目的。在第二種情況中，綜合素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)的制定者與實施者對它的價值需求表現(xiàn)出明顯的不一致。這種價值需求上的不一致性會導(dǎo)致評價目標(biāo)與手段的價值錯位或倒置，甚至造成評價目的至評價結(jié)果的異化。綜合素質(zhì)評價的實施涉及行政管理者、專家學(xué)者、教師、學(xué)生、家長等多個群體，“這些群體本身絕不是一個性質(zhì)劃一的單位，不同的群體之間可能存在著矛盾與沖突”。1

4.調(diào)適原有評價文化是區(qū)域推進(jìn)綜合素質(zhì)評價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在考試評價文化的長期影響下，分?jǐn)?shù)作為一種文化意識形態(tài)在人們的思想觀念中已經(jīng)根深蒂固，盡管我國進(jìn)行了系列改革和嘗試，但傳統(tǒng)上以“判斷”為主要目的的教育評價觀依然沒有發(fā)生實質(zhì)性改變。2 科舉制度遺留下來的考試文化對我國當(dāng)今的教育評價系統(tǒng)仍然有著巨大的影響。3 傳統(tǒng)考試文化注重競爭，過于關(guān)注學(xué)業(yè)成績，強調(diào)評價的甄別與選拔功能。以往的教育評價是以選拔性的考試為基礎(chǔ)進(jìn)行的，這就使現(xiàn)階段我國中小學(xué)綜合素質(zhì)評價在實踐過程中也容易陷入典型的選拔性考試的傳統(tǒng)思維定式。

若以選拔性考試的思維方式來推動學(xué)生的綜合素質(zhì)評價，也就意味著綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)如同考試一般具有統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化的特點。由此導(dǎo)致的結(jié)果是區(qū)域內(nèi)學(xué)校注重測評學(xué)生綜合素質(zhì)的等級，忽略成長記錄的本質(zhì)價值。在評價結(jié)果沒有與升學(xué)硬掛鉤的情況下，對綜合素質(zhì)評價的實施流于形式。在某種程度上，綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)中遇到的阻礙根源在于傳統(tǒng)評價理念的深層桎梏，綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)以區(qū)域為單位，旨在打破以往過于注重選拔的評價文化的思維定式，形成以促進(jìn)發(fā)展為主題的評價文化。

四、綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)的路徑

綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)應(yīng)秉持“立德樹人”育人理念，明確各學(xué)段評價職責(zé)，采用適切的評價方法，營造良好的評價氛圍。

1.將“立德樹人”作為制度設(shè)計的根本要求

任何改革都要以觀念變革為先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變教育評價觀念是綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)的基本前提。區(qū)域?qū)用嬖谶M(jìn)行整體制度設(shè)計之初，首先要正確認(rèn)識并始終把握綜合素質(zhì)評價的育人目的，將其內(nèi)化為評價制度的核心要義。要明確綜合素質(zhì)評價既是一種新型的評價理念，又是一種評價方式。作為一種評價理念，它是教育評價體系的基本價值取向；作為一種評價方式，它與中高考等外部評價互動、結(jié)合，共同構(gòu)成素質(zhì)教育評價體系的基本內(nèi)容。4 綜合素質(zhì)評價的本質(zhì)是個性發(fā)展評價，也是真實性、過程性評價，還是內(nèi)部評價。1 綜合素質(zhì)評價的目的是改變基礎(chǔ)教育的評價生態(tài)，使我國基礎(chǔ)教育向促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展的教育目的回歸。學(xué)生綜合素質(zhì)評價觀反映了教育的本體價值觀——教育應(yīng)堅持以“立德樹人”為根本，促進(jìn)學(xué)生的全面而個性發(fā)展。

區(qū)域在綜合素質(zhì)評價理念認(rèn)同方面需要從多方著手，如在區(qū)域?qū)用骈_展綜合素質(zhì)評價理念的廣泛宣傳，利用新聞發(fā)布會、座談會、宣傳頁、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道對所屬區(qū)域開展綜合素質(zhì)評價的相關(guān)政策解讀，以及綜合素質(zhì)評價的理念培訓(xùn)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)形成對綜合素質(zhì)評價“是什么”的思想共識，幫助社會、學(xué)校、家長形成正確的育人觀與選才觀；對學(xué)校而言，應(yīng)加強對綜合素質(zhì)評價的相關(guān)培訓(xùn)，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生、家長正確認(rèn)識和看待綜合素質(zhì)評價，轉(zhuǎn)變教育價值觀，糾正綜合素質(zhì)評價的觀念偏差，改變“以分?jǐn)?shù)論英雄”這一評價理念與做法。學(xué)校應(yīng)切實轉(zhuǎn)變教育觀念，將“立德樹人”落到實處。

2.區(qū)域內(nèi)各學(xué)段明確職責(zé)、合理分工

綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)需要各個學(xué)段的協(xié)調(diào)配合，區(qū)域?qū)用嬉M織好各個學(xué)段的任務(wù)安排以及不同學(xué)段之間的工作聯(lián)動。總結(jié)區(qū)域推進(jìn)案例的相關(guān)經(jīng)驗，區(qū)域?qū)用嬖跈?quán)責(zé)分配時要關(guān)注四個要點。其一，目標(biāo)共贏。綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)需要圍繞共同目標(biāo)，協(xié)商合作，引導(dǎo)統(tǒng)一行動。其二，職能清晰。由于關(guān)涉多個領(lǐng)域和部門，清晰、明確的職能描述，公開、透明的邊界勘定可以有效避免互相推諉、相互觀望以及溝通不暢，這是綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)順利開展的制度保障。其三，機制靈活。綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)強調(diào)各部門按照步驟行使責(zé)任和權(quán)利，但步驟最終要服務(wù)于目標(biāo)實現(xiàn)，所以它不是固定操作程序，必要時可靈活調(diào)整，以便確保目標(biāo)達(dá)成，這也是區(qū)域統(tǒng)籌的應(yīng)有之義。其四，執(zhí)行高效。綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)是教育評價改革的新階段、新要求，是中高考制度改革的有機組成，是關(guān)乎培養(yǎng)學(xué)生全面而個性發(fā)展的旨?xì)w所在。

為了防止綜合素質(zhì)評價實施進(jìn)程偏離軌道，需要從機制構(gòu)建、組織管理、信息溝通等方面建立制度保障；需要從端正態(tài)度、堅定信念、嚴(yán)格落實等方面得到實施保障，在具體推進(jìn)中樹立持續(xù)推進(jìn)、長期實施的思想，并堅持問題導(dǎo)向，強化源頭治理，以上率下，層層落實，助力綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)。

3.評價方式要凸顯不同學(xué)段的育人目標(biāo)

在區(qū)域推進(jìn)過程中，綜合素質(zhì)評價往往輕視過程性評價，重視評價結(jié)果的量化；輕視評價的育人與診斷教學(xué)的功能，重視評價的甄選功能與評價等級。反觀綜合素質(zhì)評價中的五大維度作為一級指標(biāo)，然后具體細(xì)化為二級指標(biāo)、三級指標(biāo)，最終由評價主體對各三級指標(biāo)進(jìn)行量化打分，這是一種典型的評價指標(biāo)應(yīng)試化表現(xiàn)。雖然這種做法方便易操作，但過分追求量化可能導(dǎo)致綜合素質(zhì)評價空有其形而無其實，徒然加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。2 在這種量化評價方式下，綜合素質(zhì)評價與學(xué)校正常的課程教學(xué)處于一個相對隔離的狀態(tài)：評價內(nèi)容沒有很好地與課程教學(xué)內(nèi)容相對接，評價結(jié)果不能用于改進(jìn)教學(xué)，對學(xué)生生涯規(guī)劃、學(xué)校特色辦學(xué)等不能提供實質(zhì)性的幫助。3 如此一來，綜合素質(zhì)評價在實際操作中易于出現(xiàn)操作虛化和僵化現(xiàn)象。虛化表現(xiàn)為被當(dāng)事人當(dāng)作任務(wù)去完成，甚至出現(xiàn)應(yīng)付的情況，導(dǎo)致評價方法和形式空虛化。僵化則表現(xiàn)為各地基本上都是通過教育政策和行政命令在各學(xué)校推行，層層向下傳遞，易造成千校一面的格局。

因此，區(qū)域?qū)用嬖谥贫ňC合素質(zhì)評價實施方案時，要對不同學(xué)段的評價目的和責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定。如小學(xué)生的身心發(fā)展尚不成熟，需要引導(dǎo)其樹立正確、健康的發(fā)展觀念。此時綜合素質(zhì)評價的主要任務(wù)是使學(xué)生養(yǎng)成良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，具備基本的素質(zhì)和良好品格。在設(shè)計評價內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)更多注重評價的基礎(chǔ)性和包容性，激勵的評價方式更符合小學(xué)學(xué)段的特征。不同學(xué)段的評價方法側(cè)重各有不同，在選擇具體評價方法時，需結(jié)合學(xué)校實際和學(xué)生的發(fā)展特點，將評價內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校的日常教學(xué)活動有機結(jié)合起來，使綜合素質(zhì)評價真正成為改進(jìn)教育教學(xué)的育人路徑，為學(xué)生提供符合自身成長需要的指導(dǎo)與幫助。

4.宣傳新型評價文化，營造優(yōu)良的評價生態(tài)

綜合素質(zhì)評價區(qū)域推進(jìn)離不開評價文化的渲染和熏陶。長期以來，以甄別與選拔作為核心功能和主要特征的評價文化，構(gòu)成大眾對評價價值和評價功能的思維定式。只有歷經(jīng)評價文化的轉(zhuǎn)型，以育人為目標(biāo)的新型評價文化才能在區(qū)域推進(jìn)的過程中更加深入有力。因此，需要從縱向和橫向加強對新時代評價文化的宣傳和講解。縱向宣傳，指從區(qū)域到學(xué)校層面需要加大對綜合素質(zhì)評價實踐成果的宣講和公示，表明綜合素質(zhì)評價是使學(xué)生獲得全面而個性發(fā)展的育人路徑。橫向宣傳的輻射范圍是指增進(jìn)校長、教師、學(xué)生、家長不同群體對綜合素質(zhì)評價育人目標(biāo)和理念的理解和認(rèn)同，使其協(xié)同發(fā)力，更加注重學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展。

The Internal Demand and Path Choice of Regional Promotion of Comprehensive Quality Evaluation

— A Practical Analysis Based on Three Typical Cases

SONG Liqin， JI Guojun

（Faculty of Education，Henan University，Kaifeng Henan，475004）

Abstract： The regional promotion of comprehensive quality evaluation is an important lever for leveraging educational evaluation reform，and has become the key to promoting basic education reform in the new era. Through the analysis of typical cases of regional promotion of comprehensive quality evaluation，this study aims to clarify its inherent demands from four aspects of evaluation philosophy，evaluation objectives，evaluation methods，and evaluation culture， and to fully leverage the advantages of regional promotion when comprehensive quality evaluation is practiced. Specifically，efforts should be made from the following aspects：firstly，moral education should be treated as the fundamental requirement of institutional design；secondly，the responsibilities should be clarified in different educational stages within the region and reasonable division of work should be arranged；thirdly，the evaluation methods should highlight the educational goals of different educational stages；fourthly the new evaluation culture should be promoted and a good evaluation ecosystem should be created，which can help encourage the effective implementation of comprehensive quality evaluation in the region.

Key words： comprehensive quality evaluation，regional promotion，internal demands，choice of path