實施全過程成本管理助力施工企業實現降本增效

陳 艷

(中國水利水電第七工程局有限公司，四川 成都 611700)

0 引言

近年來，施工企業的發展得到相關部門的關注，制訂了一系列戰略規劃，如住房和城鄉建設部印發的《“十四五”建筑業發展規劃》，該措施表明施工企業發展的主要目標和任務；《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》表明，為建設規范高效的施工企業，以便統一規范管理，防止違規行為。 在這些戰略措施的指引下，施工企業以往的成本管理方式顯然不可行，難以適應國家新出臺的管理政策。 因此，企業想要獲得更好的發展機會必須全力實施內部管理改革升級，首先從基本的成本管理抓起，以便提升經濟效益。 加強全過程成本管控，為企業發展建設提供新思路，可以通過合理的手法在控制成本的基礎上使企業管理更加規范、標準、合理，進一步提升企業資金使用價值。 因此，文章對企業成本管理工作構建過程中的問題提出了合理的建議以及對應措施，希望能幫助企業建構完善的管理系統。

1 施工企業實施全過程成本管理的原則

1.1 全過程原則

全過程原則是指成本管理必須涉及建設項目的整個過程，從投標到中標到施工再到竣工，都需要實施成本管控，并樹立正確的思想觀念。 第一，投標環節，應提前做好成本以及費用的計劃和預測工作，以便掌握該項目的收益比例，避免后期建設資金周轉困難。 第二，中標以及施工環節，需要制訂成本費用目標以及對應的計劃方案，同時使用合理的控制手段，通過采用相應的控制技術和管理模式實現成本控制目標。 第三，竣工環節，需要仔細審查項目質量以及核對應收賬款，同時對追加的合同款項進行及時清算，做好最終成本核算與分析工作。 始終將成本控制貫穿項目全過程[1]。

1.2 全體性原則

項目成本控制是一項綜合性管理策略，需要企業所有部門以及全體員工共同參與。 因為，建設項目不止一個環節，其具有周期性，所以每個環節需要不同專業的部門以及人員，同時各環節成本管控也是員工績效考核的指標，與全體員工績效考核息息相關。 因此，企業應樹立全體員工共同控制的理念，讓每一位員工養成責任意識和擔當。

1.3 權責平衡原則

權責平衡原則，是成本管理的基礎保障，也是企業實現成本管理目標的基本原則。 該項管理工作參與人員較多，涉及金額大，所以必須形成權力與責任相互平衡的局面。 第一，項目負責人，對整個項目的管理方向起到指導作用，但是為避免權力過于集中，項目管理應由多個負責人從事不同板塊的管理工作，以便相互監督。 第二，對項目費用管理，相應的負責人應在規定范圍內享有一定資金的支配權限，以便負責采購和選擇供應商，保證項目采購材料價格合適，質量過關。 第三，結合企業定期考察，做到獎罰分明和權責平衡原則才能實現成本管控[2]。

1.4 收支平衡原則

收支平衡原則，是企業通過采用一定的控制手段為實現支出和收入平衡，進一步實現收益最大化。第一，在成本支出方面，不定期實行支出核算，以便及時發現成本支出過度的原因，及時制訂措施，降低支持費用。 第二，加大合同管理力度，及時處理應收賬款，以此促進項目資金流動，以此獲得既定的收益，實現項目資金收支平衡。

2 施工企業實施全過程成本管理存在的問題

2.1 缺乏科學的成本控制理念

施工企業成本管理具有特殊性，并且相對復雜，如果內部缺乏成本控制理念，相應的管理效果就會大打折扣。 第一，企業受以往管理模式的影響，成本管理工作比較粗放，施工項目各個環節的管理者沒有養成成本管理意識，導致項目費用只增不減，最后項目驗收核算時發現收益不理想，沒有達到預期效果，同時，項目負責人不清楚哪個環節出現問題。 第二，有的企業對項目建設過程中的成本信息數據沒有進行核對，并且對現有成本控制方法沒有深入驗證，難以從根本上控制成本管理的影響因素，導致此項管理在實際落實過程中無法取得進展。 第三，成本管控缺乏創新，目前控制方式相對單一，沒有很大的優勢，導致成本管理一時無法看到成效。 第四，部分企業成本管理沒有相應的績效考核，管理人員以及執行人員無法轉變自己的思想觀念，導致企業成本控制缺乏思想以及行動支持。

2.2 企業項目決策存在的問題

企業項目決策直接關系后期成本控制方向，但是決策的精準性和財務評價的準確性是成本管理一大難題。

第一，投資估算不夠精確。 部分企業在投資前期沒有深入項目展開調研，對項目建設以及未來發展狀況不夠了解，從而盲目投資或者跟風投資，最終因投資估算與實際相差較大，導致企業資金鏈受損。例如，某項目前期估算需要投入成本約20 055 萬，預估涉及金額16 448 萬，依照國家相關部門投資估算前后不得超過10%，然而，該項目的誤差已經達到約21.9%，因為前期對項目缺乏可行性研究，并沒有掌握項目的質量要求，此外，前期投資估算沒有制訂備用計劃，因此實施階段出現問題缺乏備選方案[3]。

第二，財務評價粗略。 在進行財務評價時，由于準備不夠充分，相關部門要求資料時間比較倉促，由于數據由人工提供，缺乏一定的技術性，數據提供不及時，財務評價分析只能粗略進行。 例如，對施工項目所在土地條件數據無法進行及時整理，會影響建設成本的估算，造成建設成本分析報告過于粗略。此外，企業想要推進項目順利審批，就會降低建設成本分析報告數據，使得估算成本與實際成本存在差額，從而降低了財務評價的準確性。

2.3 項目風險管控力度不夠

部分施工企業風險管理成果不夠顯著，導致部分建設項目因風險問題暫停施工，以至于項目成本只增不減。 第一，部分企業在選擇項目建設合作方時沒有進行調查，對合作方信用資質不夠了解，導致后期對方資金鏈斷裂項目建設缺乏資金投入，不得不暫停項目建設。 第二，監督管理制度不夠健全，部分技術設計和實際使用存在差異，部分零件加工與當前所需技術不符，由于設計環節監督管理缺失，執行環節技術與實際不匹配，從而產生不必要的風險問題。 第三，對材料庫存控制不夠嚴格，沒有形成庫存產品的系統化管理，導致部分零件質量不合格，庫存管理者沒有嚴格按照管理流程開展工作，不僅增加材料采購成本，還影響項目進度，從而導致項目建設風險增加，無法降低項目成本。

2.4 各項費用難以控制

施工企業費用控制是降低成本的關鍵步驟，但是部分企業因控制方法失誤，造成各項成本只增不減。 第一，在項目建構前期階段，未對合同進行考量，針對合同條款應多考慮對自身保障的條款，同時，由于前期的設計成本以及材料加工技術成本無法估計，成本難以控制。 此外，項目建設計劃階段，為了符合建設質量需求，該環節無法實施具體的成本控制措施，以免影響建設項目質量。 第二，在項目建構中期，一方面，施工中安全質量沒有得到保障，無端增加費用；另一方面，業主未及時撥付工程款，同時需要保進度，以免拖延工期，增加成本，如人工成本。 另外，若自身資金不足，則需要貸款，這樣還會增加隱形的其他費用。 第三，有的施工企業將成本控制劃分到事后控制工作，導致后期的成本管理只能對相關數據進行核算分析，無法采用具體措施。由于事后成本核算不具備前瞻性特點，項目建設過程中的資金費用無法得到有效控制，事后發現問題也無法彌補。

2.5 人員及信息化質量不高

施工企業成本管理對技術人才需求量非常大，技術人才可以提高成本管理效率，為企業管理工作提供導向性意見。 但是目前，專業人員相對缺乏，導致信息化質量不高。 第一，現有人員大部分由財務部門以及其他部門調動而來，對成本管理具體操作方法不夠了解，無法有效落實此項工作。 同時，因人員技術不足，成本分析模型與實際差異較大，企業各環節費用支出難以有效控制。 第二，有的企業比較重視工程型人才，認為財務人員不了解項目建設，成本管理人員難以深入了解建設項目費用支出細節，從而無法制訂相應的管理措施[4]。 第三，項目建設費用支出依然采用人工管理方式，智能化費用管理缺失，成本管理者無法動態化、集中化監管費用支出，不利于實現企業降低成本的目的。

3 施工企業實施全過程成本管理改進措施

3.1 樹立降本增效理念，增強成本管理意識

施工企業樹立正確的思想觀念并且以創新思維實施工作，有利于提升成本管理意識與管理水平。第一，將企業戰略規劃與成本管理結合，在內部宣傳成本管理的優勢，增加理念培訓課程，涵蓋企業高層、中層以及一線員工，確保每個員工都能全面掌握成本管理理念。 第二，將項目建設成本管理與員工績效考核掛鉤，以便鼓勵員工參與，進一步增強員工責任意識與擔當意識。 第三，對標相同優秀企業的管理模式，向優秀企業學習，同時還可以與其他企業組織交流研討會，共同探討成本管理改進措施，以便實施科學合理的改進措施。 因此，施工企業落實成本管理需要從自身出發，首先改變內部認知，然后制訂考核制度，最后落實方案。

3.2 改善決策方式，確保決策準確

改變當前的決策方式，以先進的管理方式增強準確性，為成本管控保駕護航。 第一，需重視投資估算，以便提升估算質量。 首先，做好前期調研工作，保證收集的信息數據準確；其次，嚴格按照標準流程分析資料，并對數據報告進行可行性分析，同時，不能忽略項目建設基礎費用成本支出，如材料、水電、人工薪資，保證估算每份資料都真實可靠；最后，可以制訂一份備用方案，以便出現問題仍有備選措施。第二，增強財務精準性。 在立項階段須財務介入實施評價分析，應當注重數據的準確性，不僅要考慮項目施工成本，還要對項目所在地區周圍地理位置、項目建設環節每筆資金來源以及各項管理費用和稅務費用進行考慮。 此外，還要考慮到外部材料價格變動帶來的影響因素。 因此，施工企業需注重這部分決策以及分析質量，確保投資無誤[5]。

3.3 加大風險管理力度，提高預防創新能力

在實施成本管理工作的過程中需要加大風險管理力度，以此提高風險預防能力。 第一，制訂風險預防措施，結合以往項目風險產生來源，制訂風險預防分類表，并建立風險管理數據庫，遇到風險能夠及時應對。 第二，對項目投資決策以及財務分析加大監督力度，必要時制訂監督流程，對相關決策進行嚴格控制，以此從根本上降低風險。 第三，對項目建設過程中創新技術建立動態化風險分析，確保新興技術方案適用于此項目的建設，防止風險侵襲。

3.4 加強成本費用管理，落實降本增效

成本費用管理不僅是財務部門和項目管理者的工作范圍，需要全體員工共同參與。 第一，從細節處管理費用支出，如水電、耗材、辦公用品、報銷等基礎部分，加強管理，以此控制基本的費用。 第二，制訂費用管理方案，為項目建設不同環節制訂不同的控制標準，以此確保施工企業成本管理質量有所提升。第三，引進施工專業管理人員，并提高專業技術素養；同時還可以使用高端技術，采用先進的施工工藝與方法，進一步降低成本。

3.5 加強人員培養，建設信息化成本管理

應制訂人才培養方案，以便培養出適合管理的人員。 第一，制訂獎勵機制，對成本管理工作有突出貢獻的人員給予預備升職獎勵，以此調動人員積極性。 第二，在社會上為企業招攬人才，制訂適當的人才選拔制度，以便吸引專業人才。 第三，建立信息成本管理系統，招攬人才的同時引進信息技術人才，以便為企業搭建專業的信息平臺[6]。

4 結論

施工企業成本管理的落實，有利于提升企業經濟效益，實現降本增效的目標。 因此，應從多角度著手落實此項工作，比如，樹立降本增效理念，增強成本管理意識；改善決策方式，確保決策準確；加大風險管理力度，提高預防創新能力；加強成本費用管理，落實降本增效；加強人員培養，建設信息化成本管理體系，以便實現施工企業的管理目標。