漢陰縣觀音河村農旅融合發展調研報告

李小勇

（漢陰縣農業技術推廣站 陜西 漢陰 725100）

1 漢陰縣觀音河村農旅融合發展的總體背景

“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。2020 年底，習近平總書記在中央農村工作會議上發表重要講話，強調堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興，確定了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興總目標，為實施鄉村振興戰略指明了方向。

以農旅融合發展促進產業興旺，在人居環境綜合整治生態宜居的基礎上，通過入戶走訪，與村賢人士座談，廣泛征求群眾意見，進行了總結和深入思考，結合人居環境治理工作對實施農旅融合發展助力鄉村振興進行了調研，現形成如下調研報告。

2 觀音河村農旅融合發展具備的優勢及現狀分析

觀音河村位于縣城西北4 km 處，交通方便(通柏油路)，轄7 個村民小組，常住人口441 戶1473 人，脫貧戶120 戶354 人，監測戶20 戶59 人，有村干部5 人，有黨員38 名。轄區面積9.8 km2，耕地面積有3131 畝(其中：水田492 畝、坡地2273 畝)，林地面積3118 畝。地處水源地一級保護區，本村大力發展綠色循環經濟，著力在生態綠色和農旅融合相結合上下功夫，以觀音河庫區、河道和產業路周邊綠化美化為依托，深入挖掘文化內涵，精心打造生態觀音河、綠色觀音河、花海觀音河，發揮區位和資源優勢，探索形成融種養、旅游、觀光、休閑、采摘體驗于一體的“觀光農業”，走出一條農旅融合的發展路子。觀音河村培育了生豬養殖基地1 個，養牛基地1 個，蜂糖李種植基地1 個，枳殼種植大戶1 戶，禽類養殖大戶2 戶，村集體產業主要是獼猴桃和吳茱萸產業，村集體經濟不斷壯大，帶動群眾逐步增收。

3 農旅融合發展實踐探索

3.1 堅持“生態立村”發展思路不動搖。觀音河村地處水源地一級保護區，發展綠色循環經濟產業對水源地保護、縣城安全供水、農田灌溉、一江清水到北京都有很大益處。要始終堅持“生態立村”發展思路不動搖，緊緊圍繞觀音河庫區水源地保護，著力打造綠色品牌。全村不論是產業規劃發展還是基礎設施建設，都應圍繞生態、綠色這個總綱，立足綠色生態優勢，科學制定全村經濟生態建設總體規劃，著力在生態綠色和農旅融合相結合上下功夫、做文章，以觀音河庫區、河道和產業路周邊綠化美化為依托，深入挖掘文化內涵，精心打造生態觀音河、綠色觀音河、花海觀音河，發揮區位和資源優勢，探索形成融種養、旅游、觀光、休閑、采摘體驗于一體的“觀光農業”，走出一條農旅融合的發展路子，逐步把觀音河打造成為陜南的旅游勝地、養生天堂、富民寶地。

3.2 因地制宜地推進“一村一品”產業發展路子。產業興旺是鄉村振興的重要內容，也是群眾脫貧致富的重要途徑，有了特色產業發展，才能從根本上解決貧困群眾增收問題。在發展產業項目上，要從市場需求出發，結合各組實際情況，尊重農戶意愿，依據鄉村振興遠景規劃培育長期穩定脫貧產業，因地制宜地推進“一村一品”產業發展路子，杜絕“跟風式”產業發展。要緊緊圍繞“山上中藥材、河邊獼猴桃、庫區蜂糖李”總體思路，立足自身資源稟賦和農業產業基礎，結合各組不同地域差異化發展不同產業，選擇前景好、效益高、適合自身發展的具體產業項目，真正把觀音河的主導產業叫響叫亮、做大做強。如抓好獼猴桃設施農業，緊緊圍繞觀音河鎮獼猴桃小鎮要求，發展獼猴桃300 畝，目前已建成150 畝高標準獼猴桃產業園且已初掛果，需加強除草、施肥、搭架、病蟲害防治等田間管理，搞好技術服務，不能重建輕管，要持續完善產業園的配套設施，促進產業健康發展。持續發展蜂糖李，穩步發展經濟林和中藥材產業。該村一組、三組高山區應著力發展枳殼、吳茱萸，適當套種玉米、大豆等農作物，適度發展林下養雞等養殖業，不斷拓展農戶增收渠道。

3.3 在產業發展的方式上，要堅持走能人帶頭，大戶帶動的路子。農民群眾是產業發展的主體，必須把農戶積極性調動起來，讓產業與農戶緊密結合，按照規范管理的要求，把產業交給農戶，把農戶鑲嵌在產業鏈上，讓產業、產品、農戶和市場深度融合。要注重發揮合作社、家庭農場、能人大戶的主觀能動性，逐步破解產業規模小、鏈條短、效益低、帶動能力弱的現實難題。例如，一組的徐登富、徐登滿，三組的冉勇、鄒小武，五組的丁林松在發展產業上，有思想、有能力，敢想敢干，示范引領，他們發揮了很好地表率帶動作用，要進行大張旗鼓地宣傳，大力表彰鼓勵，讓更多的農民群眾參與進來，努力實現“家家有產業，戶戶能增收”的產業興旺目標。在堅持“一品多元、長短結合”發展思路的基礎上，大力發展具有鎮域特色的優勢產業，打造觀音河鎮“有品牌、有顏值、高效益”的綠色優勢產業，促進農民群眾持續穩定增收。

3.4 要搶抓機遇，用足用活鄉村振興、生態綠色、產業扶貧等相關政策。加大對村集體組織、企業、農戶、能人大戶、綠色產業的扶持力度，加強產業技術培訓，圍繞種植養殖業，有針對性開展疫情防控、病蟲害防治、修枝整形、培土施肥、采收加工等方面的技術培訓，指導農戶抓好后續管護，著力提高種養技術水平，解決農民群眾發展產業技能不足的問題。通過加大宣傳教育、抓好技能培訓、開展智志雙扶，激活貧困群眾的產業發展的內生動力，讓更多的農民群眾掌握技術，成為能人。加大農業產業園水電路等基礎設施的建設力度，解決好產業道路不通暢、水電不配套、產業配套設施用地難、成本高等瓶頸制約問題，不斷改善產業發展的基礎條件。要加大對觀音河水源地保護區生態環保的項目爭取力度，通過政策扶持、項目支持、資金投入、技術幫扶等措施，扶上馬、送一程，使之逐漸發展壯大，持續發展，為農村產業發展、產業興旺持續提供政策支持保障。

4 漢陰縣觀音河村農旅融合發展面臨的困境

近年來，該村在鄉村發展方面取得了一定成績，但同時也不能回避發展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題，這些問題將給鄉村振興帶來較大阻力和困難。

4.1 基礎設施薄弱。觀音河村脫貧出列時間是2018年，脫貧早，享受脫貧政策少，國家資金投入不足，道路等級低，電力設施及基礎設施達不到發展要求。獼猴桃產業園水利設施配套和有效利用率較低。農業設施偏少，產業園抗災能力不強，還是“靠天吃飯”，與農業現代化水平存在巨大差距。同時，全縣養殖業標準化、設施化棚圈建設滯后，導致以養殖業為主導產業的思源農場、百牧山水養牛場、旭日林下養雞家庭農場始終沒有擺脫傳統、粗放經營的現狀。

4.2 農業產業不大不強。觀音河村耕地、水源、勞力等資源相對偏少，也沒有真正形成產業化，種養業規模小而散，與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。幾家新型種養殖業經營主體發育遲緩，有帶動能力的新型經營主體太少、成長慢、創新能力較差，一些新型經營主體有名無實，不具備發展特色農業、新模式和新產業的能力，造成了農牧業資源投入“多”與產出效益“少”的矛盾。

4.3 農村人居環境有待加強。主要表現在環衛基礎設施不完善，管護經費不足，長效機制不健全，未建設符合環保要求的垃圾處理場等方面，大多數生活垃圾就堆在路邊垃圾箱，定期拉運至縣垃圾場進行填埋處理，污水治理、糞污治理成為環境整治難題。

5 啟發與思考

產業發展是鄉村振興的重要內容，也是實現鄉村振興的關鍵。從觀音河村的實踐來看，他們的農旅融合發展是成功的。總結起來，主要是抓住了以下幾個方面：

5.1 加強基層組織建設，推進鄉村振興戰略。加強農村基層組織建設，強化黨組織的領導核心地位，選好配強村“兩委”帶頭人，充分發揮黨員的先鋒模范作用，號召有志青年回村發展產業，切實增強村黨支部的向心力、凝聚力和戰斗力。同時，將農村黨建與鞏固脫貧攻堅、鄉村振興等重點任務緊密結合起來，黨員是村級產業發展的領頭雁和致富帶頭人，在帶動群眾增收，持續推動群眾生活改善方面，為實施鄉村振興戰略提供堅強的組織保證。

5.2 發展產業是關鍵。一是推行“三個一”產業扶貧模式，發展高標準獼猴桃產業園150 畝，吳茱萸產業園350 畝，吳茱萸和獼猴桃初掛果預計可收入2 萬元。為了增加收入，在獼猴桃園套種甜玉米和大豆，目前甜玉米已銷售12000 kg，收入14198 元，預計黃豆能收入6000 元，廠房出租5 萬元，預估村集體年收入可達9 萬元。二是發揮產業大戶帶動群眾增收。目前有生豬養殖基地1 個(思源生豬養殖基地)、養牛場1 個(百牧山水養牛)、禽類養殖場2 個(旭日林下養雞、徐登富養雞)、水產養殖1 戶、蜂糖李種植基地1 個300 畝(松林生態)、枳殼種植基地1 個，有效帶動78 戶脫貧戶穩定增收。同時結合脫貧戶實際，鼓勵脫貧戶發展獼猴桃、蠶桑、吳茱萸種植及養牛、養豬、養雞等長短期產業結合的模式，規模化發展種植養殖。合理開發利用土地資源，從水庫向下至蔡家坡順河形成農旅觀光產業帶，山上建設中藥材產業園種植中藥材，為下一步農旅結合發展打基礎。

5.3 明確重點是根本。鄉村振興群眾是評判人員，鄉村振興的關鍵是要以農民為核心，緊緊圍繞農村人口、農村發展的需要，注重提高農民的獲得感、幸福感、安全感，不斷提高基本公共服務均等化水平，解決鄉村基礎設施建設滯后、公共服務供給不足等制約鄉村發展和民生改善的突出短板，同時，著力做好民生保障和服務、文化風氣習俗的引導。堅持將改善鄉村人居環境作為主抓手，大力推動垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升，積極推動公共服務優質化、便捷化，以贏得群眾的理解和支持。同時，大力推動以孝道文化、傳統文化為核心的鄉風文明建設，注重將社會主義核心價值觀融入村民日常生活，堅決抵制婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等不良習俗，全面推行移風易俗，且已取得了良好效果。