基于鄉村振興背景下構建農村區域經濟管理的路徑

為重要的國家戰略來說，其可以在根本上解決“三農”文體，推動城鄉結合的發展進程，然而也為農村區域經濟管理工作帶來一定問題。基于此，文章結合鄉村振興背景下構建農村區域經濟管理路徑予以深入探討，以供參考。

關鍵詞：鄉村振興；農村區域經濟管理；人才激勵

中圖分類號：F323?????文獻標識碼：A???文章編號：1005-6432（2024）011-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2024.11.005

1??引言

在社會經濟快速發展及鄉村振興戰略有效落實的時代背景下，農村區域經濟管理的關鍵價值逐步凸顯在大眾視野當中，現如今，農村經濟條件和主要矛盾均發生了前所未有的變化，外部環境與管理制度也發生了一定改革及創新，經濟管理工作目標正處于持續優化和調整等時期當中，新時代發展趨勢為農村區域經濟管理提出更多需求標準，然而農村區域經濟管理怎樣創建科學適宜的機制體系，促使資金使用效率更高、管理更加科學，推動農村集體經濟持續發展，是當前政府部門密切關注和深入探討的關鍵問題。

2???鄉村振興戰略對農村區域經濟管理的作用

鄉村振興戰略的提出為農業農村區域經濟發展帶來了前所未有的機遇和挑戰。經濟管理是農村發展階段中不可忽視的關鍵部分，也是推動農業高效率發展、農民獲取最大化經濟效益和各項農產業穩定發展的根本方法，其對于農村建設起到一定的促進性作用。鄉村振興戰略通常將目光聚焦于農村、農民和農業問題，對于完善和優化強農惠農政策框架體系、加大“三農”投資力度等帶來有效作用。與此同時，其在稅收、財政等層次上可以構建出合理完善的扶持政策，通過構建現代化、系統化農業生產經營相互配合的體系制度，全面發揮出農業資源優勢。在構建生產要素流動機制、推動生產要素順利流通、提高農村區域經濟活力和加快區域經濟協調發展等方面也奠定了穩固基礎，鄉村振興戰略往往會將“產業興旺”放于第一位，體現為以經濟建設為中心的根本需求。總的來說，鄉村振興戰略是新時代背景下農業農村工作和區域經濟發展的重要途徑，在此背景下，農村區域經濟管理工作也需要結合鄉村振興戰略需求標準，將農民增收和農村發展作為切入點，全面提升整體管理效率與質量。

3???農村區域經濟管理的困境

3.1???缺少專業技術人才

因農村地區經濟發展受到一定限制和約束，致使農村的眾多青年勞動力資源逐步流向城市地區，再加上農村群體長時間受到傳統經濟管理理念的負面影響，農村現有勞動力資源無法滿足新農村和鄉村振興戰略的發展需求。一方面，農村地區在實際發展階段中往往會為工業發展領域提供眾多生產資源和人力資源，導致農村形成人才流入少、流出量高等情況。人才在農村經濟發展趨勢下占據著至關重要的地位，因此農村地區需要結合實際情況積極培養眾多經濟管理型和專業技術型人才。現如今，農村地區人才激勵制度缺少足夠的科學性與合理性，整體工資待遇相對較低、所享受的政策福利也比較少，這是導致農村專業人才引入難度高等關鍵原因。因農村區域內的農民群眾文化水平普遍較低，科技文化素養有待提升，而且缺少良好的集體意識，直接對農業生產力的持續發展及區域經濟管理水平的提升帶來負面影響。與此同時，農民群眾在受到傳統思想觀念的約束限制下，已經習慣并依賴于安分守己等生活狀態，不具備創新思維和意識，獲取資金保障的渠道相對較少，導致農村地區產業發展規模始終無法獲得全面拓寬，而且村民學習和了解農業發展技能的平臺也有一定限度。另一方面，農業作為維持農業區域經濟發展的根本要素，其對農村區域經濟管理工作起到不可忽視的價值效用。因農業投入凸顯出回報率低、周期長等特點，再加上交通成本、氣候條件、環境因素和地理位置的影響，在根本上降低了投資單位的能動性與積極性，致使農業生產技術整體水平無法實現大幅度提升，在一定程度上限制了農村經濟發展需求[1]。

3.2???產業結構單一化

通常情況下，農民所具備的資源涉及到土地、農業勞動技術，其產業機構一般以農產品銷售為核心要素，缺少特色產業的有效支撐及支持。農產品自身附加值相對較低，產業規模無法實現大范圍發展和持續化發展。另外，脫離工業化生產標準和集約化種養，缺少協調統一的品質監測手段。所以農村農業產品的具體生產效率相對較低，產業無法實現細致化發展。另外，農村地區產業化發展不到位通常體現在缺少專業種植技術標準和品牌效應的正確認知，導致農業產品結構單一化、資源配置不均衡等情況。除此之外，農村關鍵勞動力并沒有充分掌握和了解農業技術，農村區域彼此間聯系不夠密切，生產要素在農村各區域范圍內的流通性有待提升。農村地區在社會資本和人力資本等層次上存在十分匱乏等問題，大多數農民群眾沒有全面了解和認知農業市場信息，進而導致區域發展不均衡等現象的發生。

3.3???農村區域經濟不平衡

在城鎮化發展階段中，城鄉收入對比愈加明顯，城鄉差距等問題也展現在大眾的視野當中，直接在根本上約束和限制農村跨區域協作發展與互動溝通，其通常表現為以下幾方面內容當中。

第一，城市在市場中的占比相對較大、城市需求較大，其對農村市場合理化分割帶來不同程度的影響。在受到教育、住房和生育等問題的影響下，很多群體無法在城鎮環境中實現可持續發展，導致農村眾多勞動力始終依賴傳統農業生產模式加以生活發展。再加上農村勞動力技能水平和綜合素質較低的限制，其在城市區域中僅可以從事低端勞動事業。因此，與城鎮經濟相比來看，農村經濟落后的根本原因體現為勞動力資源缺少專業化優秀人才作為支撐要素，缺少足夠的競爭實力，直接對農村經濟跨區域發展帶來負面影響。

第二，城鄉二元結構特殊性。在市場經濟的快速推進趨勢下，農村剩余勞動力逐步朝向城鎮方向流動，而且農村資金、農業產品和土地資源也向城鎮轉移。農民群眾在資源優化和配置方面沒有形成良好的認知，在農村生產要素流動方面無法離開政府部門的支持與幫助。所以，農民在資源配置方面缺少足夠的能動性及積極性，在農產品產業化和生產集約化等方面存在諸多不足支持。

第三，城鄉二元結構存在顯著性差異問題，城鄉分離所運用的產業化方法手段在根本上限制了農村經濟跨區域合作，結合當前農村產業發展現狀不難看出，農村產業與城鎮產業缺少足夠的競爭實力，農村現有產業結構不合理、資源配置不科學、產業發展處于滯后狀態，致使農村生產規模及發展水平有待提升。另外，再加上農村地區所了解和掌握的社會資源少之又少，在交通、氣候、技術、市場需求量、文化水準等方面遠低于城鎮地區。

4???鄉村振興背景下農村區域經濟管理的具體路徑

4.1??全面調整農村產業結構

農業經濟是農村經濟體系中的重要組成部分，然而旅游業、服務業和加工制造業在農村經濟體系中也占據著至關重要的地位。所以，農村區域經濟管理不但要將縱向角度為切入點，在根本上保證農村產業趨向于特色化、專業化方向發展，還需要在橫向層次上加以切入，以此來推動第一、第二和第三產業的進一步結合，全面解決農村產業結構單一化及生態資源匱乏等問題。

首先，政府部門需要結合具體情況對農村區域產品結構、產品特色、產品營銷系統等信息加以了解，明確農業生產、旅游服務業與加工制造業彼此間的銜接要素，在根本上加快農業生產營銷的周轉效果，促使第一、第二和第三產業可以有效銜接。

其次，構建出科學合理的農村產業生產規范，將綠色生態生產理念落實到經濟管理工作的方方面面。一般情況下，農村區域范圍內的產業凸顯出健康化、無毒化、綠色化等優勢特點，旅游資源也呈現出原生態、和諧且自然等特征，這不但是農村產業實現可持續發展的關鍵特色，也是吸引眾多游客的主要因素。農村產業如果不具備獨特化的地域風格，其所具備的競爭力便會不斷降低。所以，在農村第一、第二和第三產業深入推進階段中，政府部門、企業單位和個體需要協同構建出科學適宜、規范良好的生產標準體系，對農產品的具體生產、加工和營銷流程予以全面監督與管理，將農產品的原味、土味和特色保留于區域范圍內，進而構造出廣大人民群眾高度認可的農產品品牌[2]。

最后，在調整及優化農村產業結構期間應將地區民俗文化、自然文化和歷史文化充分納入考慮范圍內。通常情況下，文化要素可以在根本上提高產品知名度、影響力和附加值，進而為產品貼上個性化、專一化標簽，促使普通消費產品轉變為地方特產。在此期間，要求政府部門在調整和優化農村產業結構期間重點關注農村文化保護、農村技藝傳承、生態資源開發等工作，促使農村原有的特色文化、自然文化和歷史文化可以在農產品的支持下傳播至其他地區，全面提高農村整體知名度和影響效果，在根本上反哺農村加工制造業和旅游服務業，加強農村產業機構的完善程度和系統性。

4.2???創建現代化農村產業體系

當前，現代化農村產業體系凸顯出產銷一體化、管理現代化、生產科技化和產業鏈完整化等優勢特點。現代化、科學化的農村產業體系可以為農業各個關鍵環節提供優質化服務，進而更改傳統各環節流程復雜繁瑣及時效性偏低等弊端問題，在根本上推動農村核心產業朝著系統化、專業化方向穩步邁進。

4.2.1?發揮政府引領性作用

在農村區域經濟管理階段中，政府部門需要對農村產業結構、分布狀況和基本效益展開進一步了解和認知，進而梳理和掌握農村區域各大產業所具有的的發展優勢、弊端問題和影響要素，精準定位農村產業的優劣勢格局，明確農村區域產業發展需要持續改進和完善的方向及值得大規模推廣的實踐經驗[3]。

4.2.2??積極組織農村區域龍頭企業

從整體目光來看，產業聯盟需要不斷為個體作坊、農民群眾和中小型企業單位宣傳現代化農業生產和區域經濟管理理念，通過開展多樣化培訓指導和幫扶教學活動，促使個體戶、小企業熟練掌握和了解現代化生產技術和管理方法，為其提供更多良好的就業崗位及外包業務，并為其提供資金方面、管理方面、業務方面和技術方面的大力支持，將其滲透于農村產業生產鏈當中，保證農村區域范圍內農村產業的生產、加工及營銷環節責任落實明確、分工明確，以此來實現協同發展。在打造現代化農村產業體系階段中，政府部門需要全面發揮出自身的組織協調作用，在網絡建設、產業調研、招商引資、助農帶貨等方面作為關鍵切入點，積極為鄉村發展提供更多的發展建議和政策支持，以此來做好統籌兼顧和頂層設計工作。品牌龍頭企業與農村合作社需要全面展現出自身的風范作用，在經驗分析、技術幫扶、業務銜接和市場拓寬等項目當中不斷幫助農業生產中小企業及個體戶解決銷售渠道少、生產分割低效和農業生產崗位不對稱等弊端問題，促使農村個體生產單位與企業單位形成協調統一的合力，全面配合政府部門與龍頭企業構造現代化農村產業體系。

4.2.3???發揮政府協調組織作用

對于農村區域產業發展環節中存在的各類問題而言，政府部門西藥充分發揮出自身所具備的協調組織作用，促使各大產業主體彼此間實現優勢互補、相互扶持。比如對于某地區農村產業發展缺少合力及各自為政等情況來說，政府部門需要在充分掌握地區發展特點和尊重因勢利導原則的前提下，協同農村合作社、企業單位、農村組織和個體戶加快農村產業發展的規模化、現代化轉型。

4.3???完善農村技術人才培養機制

4.3.1大力引入專業人才

結合鄉村振興示范區、產業項目模范帶頭區等，積極結合上述類型區域內的人才培養實踐經驗，充分考慮鄉村發展趨勢，不斷探索出符合農村地區特點的人才培養模式，積極引入更多高素質、高質量并具有豐富化管理經驗的優秀人才，堅持“引才、引智、引項目”三管齊下。

4.3.2搭建發展平臺

相關政府部門需要結合農村特色產業發展趨勢，在充分掌握特色產業對人才需求的前提條件下，構建出符合產業發展特點的人才培養規劃及方案，由政府起到帶頭作用，促使教育機構與企業單位形成良好的協作關系，進而開展人才輸送、人才培養、項目對接等工作，通過構造出完善化、合理化的農業人才發展平臺，促使人才資源逐步靠攏及聚焦于產業方向，積極運用鄉村資源創建出符合鄉村特色的產業品牌[4]。

4.3.3??構建差異化人才培養模式

從整體視角來看，鄉村所具備人才資源的學習水平、接受知識能力和綜合素質存在或多或少的差異性，所以在創建人才培養機制階段中需要充分考慮諸多外界因素和條件，培訓內容及模式應全面符合農村實用人才的基本要求標準。在此情況下，農村實用人才資源的培訓指導模式不可過于重視理論指導，需要與現實生活加以貼合。培訓內容應凸顯出實用性、針對性等基本特點，全面了解農村優秀人才的擅長之處和發展需求，只有通過此種措施方法方可提升農村地區的人才技術水平、創新意識，并提升科技成果轉化率與應用率。另外，相關政府可以與當地教育機構、農業職業院校簽訂長期合作協議，構建出完善化、科學化的農業科技示范基地、技術培訓基地等，在農村組織、合作社和村委會的支持與保障下展開推廣宣傳工作，通過培訓項目良好合作工作，實施“農戶+公司”或“訂單培訓”等類型的辦學體系。除此之外，農業培訓需要將理論知識學習及實踐加以結合，進而將專業農業技能和市場經濟知識傳授給學員群體，進一步提高學員的綜合素質、技術能力和經營水準。

4.4???拓寬社會融資渠道

一般情況下，生產要素的流通性往往與經濟發展活躍性特點息息相關，想要在根本上加快農村區域經濟發展，最重要的是便是暢通農村生產流通渠道。然而生產那要素流通渠道在農村區域范圍內具有一定局限性，特別是在國家化分工更加細致化、產業結構趨向于優化調整方向發展的時代背景下，農村區域經濟需要在第一時間優化和調整產業結構，創建出科學適宜且滿足生產要素流通特點的經濟體系。另外，政府部門需要結合實際情況不斷引導農業產業在各大區域范圍內實現深化改革及優化配置，促使地區資源實現優勢互補及協同發展，在根本上穩固農村產業在市場環境中的一席之地。農村區域經濟穩定發展的影響因素通常凸顯為技術水平低、高素質人才匱乏及保障資金不足等方面，所以在政策創建和實施階段中，政府部門需要將農村地區生產要素流通特點充分納入考慮范圍內，創建完善合理的生產要素流通機制，以此來確保生產要素的流通性，進而為農村區域經濟發展提供可靠、良好的平臺[5]。一般情況下，廣大農民群眾在土地資源利用方面展現出利用率較低等問題，并沒有對特色農業產品的市場需求形成正確良好的認知，也沒有結合自身發展情況展開產業科學配置。為了在根本上實現鄉村振興戰略目標，政府部門需要充分掌握和了解地區特色優勢產業和龍頭展業，根據地區特點和發展規律將目光和注意力聚焦于特色產業層次上，通過優化產業布局來加快農村產業的順利轉型。

一方面，政府部門需要對農村現有資源加以整合，積極培育出更多富有代表性的區域農業優勢產品，結合農村經濟發展特點構建出與之匹配的農村產業管理模式，促使農村區域經濟朝向規模化、現代化方向穩步邁進，進而構造出完整化農產品鏈條，通過城鎮發展推動鄉村一體化發展。另一方面，深入優化和完善農村經濟發展制度體系，拓寬社會融資涉及范圍，加大對農業科技研發事業的重視力度和投資力度[6]。從整體目光來看，農村經濟管理單位可以與當地發展迅速的企業單位構建出長期性協作關系，以此來發揮出政府與企業的經濟帶動性作用，在根本上鞏固和強化農村經濟基礎。另外，還需要對農業人才培養機構體系予以全面完善和優化，為推動農村生產建設的穩定發展打下良好的基礎。

4.5??加大政策支持力度

從整體視角來看，在鄉村振興戰略的正確指引下，農村地區需要結合實際情況構建完善科學的產業發展政策，對強農惠農政策框架體系展開進一步優化與改進。在農村經濟持續發展階段中，農村就地城鎮化現象體現在大眾的視野當中，政府部門需要根據農村地區具體情況及時發揮出自身治理、指導等方面的價值效用，精準定位農村土地的各項規章制度，對農業生產投入機制、科技成果轉化機制等實施全面優化。在資金投入方面來看，需要不斷加強專項資金管理機制，保證農業產業發展資金投入的可靠性、穩定性。在農業經營指導層次上加以分析，政府部門需要將有關農業生產經營的社會保障政策落實到具體環節當中，以此來降低農業產業經營風險和其他隱患問題，充分發揮出政府部門的引導性作用，加大對農村產業發展的宣傳及推廣六，通過構建科學合理的創業扶持政策和就業指引政策，不斷鼓勵更多大學生和技術人員返鄉創業或投身于農業事業當中，為農村區域經濟的可持續發展提供更多保障[7]。

5???結論

綜上所述，在鄉村振興戰略實施的趨勢下，農村區域經濟管理需要以產業興旺、治理有效、生活富裕、鄉風文明等發展要求為主，在優化農業發展結構、引入優秀人才、創建發展體系等方面入手，實現經濟管理體系、模式和理念方面的進一步完善，為鄉村振興戰略的實施及農村區域經濟持續發展提供更多保障與支持。

參考文獻：

[1]劉如江.農業經濟管理助力農村經濟發展的措施探討[J].山西農經，2023（4）：131-133.

[2]莊麗娜.農業經濟管理對農村經濟發展的價值分析[J].山西農經，2023（4）：134-136.

[3]石歡.鄉村振興背景下構建農村區域經濟協調發展的路徑探討[J].山西農經，2022（17）：67-69.

[4]張義來.試述農業經濟管理對農村經濟發展的影響作用[J].商訊，2022（7）：175-178.

[5]王蕊.基于農村經濟管理機制健全的農村經濟持續發展研究[J].中國市場，2021（36）：53-54.

[6]趙英潮.加強農村經濟管理促進農村經濟發展的途徑探析[J].山西農經，2021（10）：71-72.

[7]方艷.鄉村振興戰略下廣東省農村物流發展策略研究——基于區域農村物流發展水平評價[J].經濟論壇，2021（7）：113-121.

[作者簡介]劉偉清（1991—），男，漢族，福建福州人，執行客戶經理、中級經濟師，碩士研究生（公共管理碩士），研究方向：農村經濟管理、區域經濟。