數字經濟背景下區域現代化的路徑與政策創新

萬全球

摘要：黨的二十大報告提出中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。立足于區域發展不平衡的現實國情，提出中國式現代化要以區域現代化為子集，利用區域現代化開展更多實踐活動，經過區域現代化的初級階段以實現全面現代化。數字經濟背景下，新一輪技術革命隨之出現，產業變革的發展步伐更快，要求形成協調、綜合性的區域現代化，要求針對區域產業發展進行調整，擴大消費市場的范圍。文章針對數字經濟背景下區域現代化的路徑與政策創新展開研究，以供參考。

關鍵詞：數字經濟；區域現代化；路徑；政策創新

中圖分類號：F49????文獻標識碼：A???文章編號：1005-6432（2024）011-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2024.11.007

1??引言

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系”[1]。中國式現代化是社會發展的一種體現，與14多億人口生產生活的進步相關聯，是全體人民共同富裕的必經之路，中國式現代化涵蓋的因素偏多，其中一項關鍵性因素為區域協調發展。但在中國式現代化進程中依舊面臨較多問題，例如城鄉發展不平衡、區域發展差距越來越大、經濟社會和生態環境發展速度有快有慢等。在上述問題的影響下，加大了中國式現代化發展的難度，對該領域造成不利影響。要在數字經濟背景下實現中國式現代化，就要通過數字經濟發展優勢為區域發展助力。

2??數字經濟背景下我國區域現代化的新內容

2.1??數字經濟要求形成一個協調推進的區域現代化

數字經濟背景下，我國掀起了生產力改革的熱潮，這也是生產社會化的綜合結果，在此背景下，要求生產關系變革與其相匹配，形成一個互相關聯的區域現代化體系。目前，社會還在不斷變遷的過程中，主要體現在物質資料生產的發展和變革上，數字經濟除了可以幫助勞動者獲得更多勞動技能之外，還可以轉變落后的生產資料，使生產模式更加與時俱進，從而為生產力發展帶來新支持。生產力的發展變革有重要作用，對生產關系的波動情況具有直接影響[2]。一方面，數字要素作為生產要素的重要構成，在邊際成本、復制成本等方面占據明顯優勢，數據要素可以將市場中有價值的信息提取出來，使市場微觀主體的經濟效率高于之前。同時，數字技術是實現技術創新目標的重要工具，有效解決了全社會生產力水平不足的問題，使規模經濟進一步擴大。數字經濟在生產領域引起的變革不可忽視，要以分配交換的變革為基礎，從而形成一個創新、涵蓋較多生產要素的現代化市場體系。在全國范圍內實現協調發展的區域現代化，各區域要從數字經濟的角度出發，針對互聯互通的要素平臺進行構建，以生產社會化為主要手段，實現落后地區的追趕超越[3]。

2.2??數字經濟要求形成具有“數字特征”的區域現代化

數字經濟背景下，數字化技術的應用范圍更加廣泛，使社會資源配置方式更具創新性，很大程度上轉變了經濟活動方式，也使居民文化素質、政治等產生一定變化，為生產資料生產要素注入新活力，信息技術和社會領域的融合成為21世紀的必然趨勢，智慧城市建設也受到廣泛關注[4]。從生產層面來看，人類通過網絡行為的數據被整合，分析數據的價值更大，為生產者提供了新參考，使其可以及時調整產品，從而受到更多消費者的青睞。在互聯網平臺的作用下，加快了要素自由流動的速度，使要素的匹配效率更高，避免生產環節存在很多繁瑣、無必要的要素；數字化的發展，使更多新型產業形態出現，也為傳統產業轉型指明了新方向，使傳統產業的組織管理得到優化，彌補了業務流程存在的不足，促使生產技術的創新程度更高；從社會層面來看，數字政府的建設是一項重要工作，可以為政府治理帶來更多支持，避免政府治理的精準性不足問題，形成了模塊化政府治理的局面。數字經濟對人類經濟社會的影響不可忽視，在生產領域全面彰顯出科學技術的價值，調整了早期的經濟結構，使社會領域實現國家治理現代化，避免區域經濟實力不足。所以，數字經濟背景下，區域現代化的數字化特點較為顯著。

2.3???數字經濟要求區域現代化的產業發展空間不斷延伸

當前，數據已成為重要的生產要素之一，深刻地影響著社會經濟發展。數字經濟也已深度融入社會各領域，已成為推動企業數字化轉型升級、產業變革、經濟發展的重要驅動力，我們要利用好數據這一生產要素，充分發揮數字經濟特別是數據要素的放大、疊加、倍增作用，促進區域傳統產業的轉型升級和高質量發展。對于傳統制造業的數字化轉型，形成了現代化的流水線配置，促使制造業在生產的過程中更加高效便捷，打破了以往產品單一的局面，為制造業的智能化轉型助力。傳統金融業的數字化轉型具有關鍵作用。不僅解決了金融業經營成本偏高的問題，也有效完善了業務管理，使此項工作體現出模塊化的特點，并將多種現代化技術融入具體工作中，尤其是大數據分析技術，避免該領域面臨著較大的金融風險，使金融服務效率越來越高。產業轉型升級在區域現代化占據著關鍵位置，隨著數字經濟的出現，已經為推動區域產業發展做出了較大貢獻。對于數字經濟的組織制度，不再停留在工業經濟的科層制中，而是以網格制為主，數字化技術改變行動者的規則，網絡的無邊界性和便捷性擴大了組織規則的作用邊界[5]。在數字經濟背景下，這種規則的交互產生了一定變化，除了涉及到企業間的網格制外，也與產業組織、消費者密切相關，兩者之間的邊界清晰度逐漸降低，產業的發展不再被地理邊界而影響，數字經濟時代，區域現代化的產業發展越來越重要，是數字經濟驅動產業升級的一種體現，對各個區域提出一定要求，要求他們以現代化視角看待自我發展，促使產業發展和區域間形成樞紐，進一步強化經濟聯系。

2.4???數字經濟要求區域現代化的消費空間不斷延伸

自從建立網絡市場后，區域消費市場的范圍進一步擴大，和城鄉消費市場產生較大的關聯性，轉變了區域發展差距大的局面。自從我國掀起城鄉消費市場一體化的熱潮后，農產品供應市場的競爭愈演愈烈，倒逼農產品品質持續提升，質量不合格的農產品將會退出市場，這對農業現代化進程是有利的[6]。在農業現代化的作用下，縮小了城鄉經濟發展差距，農村居民的收入水平比之前更高。農村消費市場的拓展還會引起較多積極影響，如對城鎮工業化發展造成刺激，使國內供給體系更具創新性，為國內大市場帶來了物質基礎。倘若想使現代化順利發展，必須以經濟體系現代化為前提，并高度重視數字經濟發展。數字經濟背景下，消費模式對消費空間提出新要求，不可受到區域限制，以此形成國內大市場。

3???數字經濟背景下中國式區域現代化實現路徑

3.1???以數字經濟引領創新驅動的區域現代化經濟體系建設

區域現代化經濟體系是新時代的產物，與社會經濟活動密切相關，也是高質量發展戰略中不可或缺的一部分。從我國未來十年的總體戰略出發，建設現代化經濟體系是一項積極舉措，能夠形成新型信息化、工業化的局面，充分降低了建設中國式現代化的難度。數字經濟背景下，各項數字技術產業化的發展步伐不斷加快，對國民經濟的促進作用更加顯著，當數字技術和實體經濟產生關聯后，為傳統經濟體系的轉型升級開辟了新路徑。無論在知識傳播中，還是在技術研發中，數字技術具有關鍵性作用，使科技創新以更高效的狀態發展。當傳統產業部門引進數字技術后，可以使傳統產業智能化生產的速度更快，有效解決了生產效率不足的問題，引導企業產品朝著多元化的方向發展[7]。網絡消費平臺更是為企業銷售提供了幫助，避免區域市場限制始終存在，使企業的銷售規模明顯大于之前，實現了信息化推動新型工業化發展的目標。數字經濟背景下，新型工業化和信息化隨之出現，從而使農業中的部分資源轉變到工業領域也逐漸聚集在城鎮中，促使工業化、信息化、城鎮化相結合，實現新型工業化，表明科學技術的應用范圍更加廣泛，使生產設備更加創新，可以在農業生產領域彰顯自身價值，促使低污染、高質量的農業現代化體系正式形成。在今后發展的道路上，要提高大數據、人工智能等數字技術的利用率，使數字要素在實際工作中發揮自身作用，從數字產業入手，使其為周邊產業發展助力[8]；還要深刻認識到數字技術的重要性，了解該技術對傳統工業的積極影響，使數字技術為傳統工業注入新活力；了解新技術、新設備的特點，應用流程，明確新材料和傳統材料的不同點，加大新材料的利用率，以生產線為切入點，結合實際情況開展升級工作，分析業務流程存在的不足支出，及時優化該流程，引導數字系數在服務業不斷應用，構建完善的現代產業體系。

3.2???以數字經濟推動人的現代化

在中國式現代化中，人的現代化屬于重中之中，要以人的全面發展為目標，充分解決人的素質、健康水平、技能水平不足的問題。在傳統社會中，勞動消耗受到廣泛關注，此問題的主體為體力勞動，而確立機器大工業后，新型生產工具成為生產過程中的主體，人的勞動明顯減少，腦力勞動占比有所提升。數字經濟背景下，機器設備的智能化水平有了明顯提升，所以在生產過程的應用更加廣泛，體力勞動的求不斷降低[9]。此問題使勞動過程產生了明顯變化，不再迫切需要更多的體力勞動者，共享經濟、網絡金融、電商等新產業需要更多的專業人才，從而對勞動者提出新要求，要求其具備現代化的工作理念和工作素質。對新型智能化設備的特點，應用方式具有深入了解。進入生產領域前，勞動者要以接受專業化培訓為前提。數字經濟背景下，人的現代化在推動現代化進程中的作用更加顯著，知識和科學技術的現代化，主要是人吸收現代化知識轉變為科學技術，所以人的現代化是區域現代化的根本路徑。隨著數字經濟的蓬勃發展，數字化、信息化和智能化在該領域備受矚目，為人與網絡空間搭建了溝通的橋梁，人們通過網絡空間有了更多選擇，當某個主體在網絡空間出現某種行為后，這些數據會被記錄和儲存，以數字分析為基礎，判斷此人的特點、需求等等，對人現實生活的影響較大。數字經濟背景下，要想實現加快現代化發展的目的，要遵從人的思想意識，明確人的社會關系現代化，在此過程中要以互聯網平臺為載體，通過健康、積極、科學、前沿的信息和數字教育服務，以及主流媒體、自媒體、研討論壇等信息交流的手段，為現代化知識傳播提供幫助，從而潛移默化地影響人的思想，使人的價值取向朝著現代化的方向發展。

3.3???以整合數據資源推動城市布局現代化

大數據作為數字經濟背景下的核心要素，以智能產品為載體帶來了較大作用，為我國智能升級做好鋪墊，是提升我國現代化發展水平的有效工具之一。在今后的實際發展中，要從數據潛在價值入手，對此展開深入挖掘。目前，全球范圍內涉及到豐富多樣的數據，但數據價值密度不高[10]。在此情況下，經濟活動的重要性逐漸凸顯，表明具有更高的潛在價值。為了避免城市各主體的多元化，數字需求無法獲得滿足，要完成數據處理、數據采集工作，并以現代化的手段存儲數據、展現數據，積極使用現代化的數據處理器，促使超負荷問題獲得解決，認識到數據采集系統對相關工作的重要意義，及時構建該系統，并建設和其相一致的數據存儲系統，使數據信息的可破譯性更強，有效解決城市獲取數據價值密度不高的問題。其次，要開啟數據應用新模式的探索之路，只有應用了數據，數據的價值才不會受限，才可以對經濟社會帶來較大影響，而數據和實物相融合好，能夠使城市居民的生產生活更加便捷。在城市中，不同主體的需求存在一定差異性，所以當前的大數據平臺應用自身的數據處理能力，判斷不同消費者的特點、消費偏好，從而有針對性的調整產品，擴大數據在各個場景的應用，避免城市智能硬件市場出現不合理情況。

3.4???以數字經濟推進政府治理現代化

數字經濟背景下，實現政府治理的現代化是一項必要工作。在此過程中，政府要將相應的制度安排應用起來，分析企業、居民、社會組織的相同點和不同點，針對三者的利益關系進行協調，確保區域現代化的目標盡快實現[11]。區域現代化建設體系與諸多因素密切相關，政府治理占據重要位置，除了協調相應關系外，還要從區域間的各個主體入手。數字經濟發展是國家政務服務平臺的重要構成，能夠進行業務的優化是省級行政事項，無需都在線下辦理，為經濟調節、市場監管帶來了較強的便捷性。各個省市的財政金融、教育文化等數據都可以互通，使政府治理的效率更高。數字經濟背景下，要使政府決策具有科學化的特點，加強數據分析，以獲取經濟社會數據為核心，并了解相應的產業發展、地理天氣等數據，對此展開多角度分析，將這些結果應用在政府決策中。其次，要注重公共服務高效化。提升數字技術的使用范圍，加大智慧政務服務的建設力度，使政務服務可以在不同地區辦理；還要注重政府治理數字化，增添創新性元素在政務服務中。將市場風險放在重要位置，遵循規范化原則，展開動態監測，及時調整消費環境，持續有效優化營商環境。

4???數字經濟背景下區域現代化的政策創新

4.1??形成數字經濟背景下的區域現代化協調發展戰略

在黨的二十大報告中，涉及到有關區域協調發展的相應內容，認為在數字經濟背景下，區域現代化協調發展戰略成為必然趨勢，要以數字經濟發展和經濟社會發展相協調為目標，打造區域現代化的宏偉藍圖，制定現代化目標的環節體現出地方特色，特別是現代化指標的設置，如果某地區的城鎮化率不高，表明農業占比偏大，其農業現代化水平要處于更高狀態，那么該地區則需重新調整發展目標，針對新型工業化展開全面分析，將新型城鎮化、信息化等內容納入考慮范疇，結合實際情況調整生態環境，不斷提升共同富裕水平[12]。

4.2???著力提振消費需求擴大內需，厚植國內國際雙循環的強大動力

首先，從消費能力的層面分析，需注重居民可支配收入的提高，避免居民始終面臨著“錢不夠花”問題。著眼于就業政策服務體系，分析該體系存在的不足，及時優化該體系，擴大就業范圍，建立科學有效的創新創業平臺，為自主創業提供幫助。其次，從消費傾向的層面分析，要加大政績考核機制的改善力度，將財稅體制的改革工作落實，構建現代化的社會保障體系；調整之前不合理的政績考核方式，在教育、醫療等領域投入更多財政支出，增加有利于民生的公共產品和公共服務的供給。建立健全以社會保險為基礎、社會救助為托底、社會慈善和商業保險為補充的社會保障體系，降低過高的城鄉居民預防性儲蓄動機，切實增進居民福利。再次，從消費渠道的層面分析，需從品質消費供給入手，加大對新興消費培育的力度；及時轉變以往產品比較同質化的局面，注重產品價值的提升。最后，在消費環境方面，要高度重視交通、物流基礎設施建設，明確消費平臺建設存在的不足，對此進行優化，并及時創新體制機制建設。

4.3???優化區域利益分配和居民收入分配機制，以全體人民共同富裕激發經濟增長內生動力

從國家層面的角度來看，需高度重視產業一體化，并了解創新一體化的特點，通過兩者構建現代化的區域聯動機制，制定可行性較強的利益分配機制，將數字技術融入實際工作中，通過該技術提高資源的流動效率，及時處理區域間利益分配不均衡的問題，避免區域收入的差距過大。在經濟區域內打造完善的數字經濟產業鏈布局，調整經濟發達地區的產業鏈，使其能夠和落后地區產生接觸，從而為其他地區的經濟發展提供新支持。明確技術創新的益處，以技術產業化為樞紐，借助數字經濟的優勢開展技術創新工作，要將更多注意力集中在技術產業化中，促使區域經濟發展體現出一定的相似性。

5??結論

綜上所述，數字經濟背景下，要提高對數字經濟發展的關注度，將其作為區域現代化進程的核心動力源，制定加快區域現代化發展的政策制度，從現代化經濟體系建設入手，加強對該體系的創新，并制定出實現人的現代化的目標，重新調整政府治理模式，鼓勵政府部門在治理管理中積極使用大數據分析等新興技術，加強對數字經濟的分析和探索，及時構建完善的區域現代化合作機制，考慮到區域現代化的現狀，明確數字經濟的特點、作用，進一步調整現代經濟體系建設，從而為區域現代化的路徑與政策創新奠定基礎。

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