做基礎(chǔ)教育綜合改革的“探路者”

劉曉潔

2023年2月8日，浙江省寧波市教育局召開“甬有優(yōu)學(xué)，共富先行”寧波市建設(shè)教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)動(dòng)員大會(huì)。一年來，寧波市著眼于基礎(chǔ)教育全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)的綜合改革，積極推進(jìn)各區(qū)域、各層次的系統(tǒng)變革。

深化改革，探索工作機(jī)制

“十大行動(dòng)”統(tǒng)領(lǐng)機(jī)制。中共寧波市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組下發(fā)《甬有優(yōu)學(xué)，共富先行——寧波市建設(shè)教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。市級層面頂格推進(jìn)各項(xiàng)工作，成立工作專班和十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)小組，努力做到系統(tǒng)謀劃與分工落實(shí)的高效配合。圍繞十大行動(dòng)，工作專班協(xié)調(diào)各系統(tǒng)、各部門改革任務(wù)，推動(dòng)綜改區(qū)按照《實(shí)施細(xì)則》中的預(yù)定目標(biāo)有序推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)。綜改辦公室負(fù)責(zé)每月編發(fā)工作簡報(bào)，做好經(jīng)驗(yàn)分享與督導(dǎo)通報(bào)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展計(jì)劃、平安校園建設(shè)等部分行動(dòng)已提前或超額完成。

市區(qū)校三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立市級實(shí)驗(yàn)區(qū)、縣級實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、校級實(shí)驗(yàn)校（園）三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建“10+32+100（10項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)、32個(gè)改革領(lǐng)域、100個(gè)改革清單）”數(shù)字化推進(jìn)體系，設(shè)定海曙區(qū)為全域整體推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)。目前，各區(qū)（縣、市）教育局通過“揭榜掛帥”等方式推進(jìn)12項(xiàng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，確定了學(xué)前、小學(xué)、初中、高中各學(xué)段共51家中小學(xué)（幼兒園）為綜合改革實(shí)驗(yàn)校（園），在基層實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。

數(shù)字督導(dǎo)機(jī)制。建設(shè)并啟動(dòng)“寧波市建設(shè)教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)字管理平臺”，推出派發(fā)任務(wù)、亮點(diǎn)晾曬、經(jīng)驗(yàn)推廣三大功能。截至目前，共發(fā)布亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)340條、派發(fā)任務(wù)1767個(gè)。各項(xiàng)改革任務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化閉環(huán)管理，形成各地爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

多措并舉，孕育改革成果

2023年，寧波市教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)推出多項(xiàng)舉措，迎來首批成果。

基礎(chǔ)教育公共服務(wù)體系更加優(yōu)質(zhì)均衡

寧波教育以“四個(gè)優(yōu)質(zhì)”為方向，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普高教育優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合，先后出臺《寧波市第三輪特殊教育提升行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》《寧波市中小學(xué)課后服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程方案》《寧波市“院士之鄉(xiāng)”中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)施辦法》等系列文件。

學(xué)前教育以創(chuàng)建“行為課程”賦能高質(zhì)量發(fā)展。舉辦首屆寧波市學(xué)前教育“行為課程”建設(shè)高峰論壇，全國500多名教育專家齊聚寧波，寧波將學(xué)前教育經(jīng)驗(yàn)輸出到內(nèi)蒙古、廣東、陜西、江蘇等地。

全面培養(yǎng)的育人體系更加完善，機(jī)制更加完備

育人模式方面，成立全市大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)聯(lián)盟，依托“1+3”平臺模式深入推進(jìn)大中小學(xué)思政課程、教學(xué)資源、教師隊(duì)伍、體制機(jī)制等一體化建設(shè)。建立“一人一技”“一生一藝”培養(yǎng)新模式，創(chuàng)立寧波市中小學(xué)生成長指導(dǎo)中心，構(gòu)建市區(qū)校三級學(xué)生成長指導(dǎo)聯(lián)動(dòng)模式，開展“百節(jié)成長指導(dǎo)進(jìn)校園”“百場成長指導(dǎo)進(jìn)校園”活動(dòng)。

課程改革方面，開展“學(xué)科育人，教考銜接”普通高中“雙新”實(shí)施提升行動(dòng)，推進(jìn)義務(wù)教育階段“新課標(biāo)·新課程·新課堂”優(yōu)秀教學(xué)展示活動(dòng)。全域推進(jìn)小學(xué)生綜合評價(jià)改革，承辦浙江省小學(xué)生綜合評價(jià)改革培訓(xùn)會(huì)。

教育品牌打造方面，成立市科學(xué)教育指導(dǎo)中心，舉行4期“院士開講啦”活動(dòng)，收看人次超600萬。目前，寧波已舉行7期“科技新苗培養(yǎng)計(jì)劃”活動(dòng)，邀請寧波大學(xué)、浙江大學(xué)、西湖大學(xué)等17所院校及科研院所的85位專家擔(dān)任導(dǎo)師，實(shí)施全域化遴選機(jī)制，覆蓋917名學(xué)生，指導(dǎo)他們完成197個(gè)課題，成果效應(yīng)明顯，為其在大學(xué)階段參與課題研究打下重要基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)教育支撐保障體系更加堅(jiān)實(shí)有力

黨建引領(lǐng)方面，寧波認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)文件精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義辦學(xué)方向的制度性創(chuàng)新，全力推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的落實(shí)工作。

學(xué)位供給方面，不斷擴(kuò)大公辦學(xué)校學(xué)位供給，全年合計(jì)新增學(xué)位35475個(gè)，其中完成新改擴(kuò)建中小學(xué)19所，新增學(xué)位30495個(gè)，完成新改擴(kuò)建幼兒園14所，新增幼兒園學(xué)位4980個(gè)。

教師保障方面，試點(diǎn)努力探索公辦幼兒園勞動(dòng)合同制中教職工薪酬管理和增長機(jī)制，建設(shè)118所鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校。

教研支撐方面，完善市縣校三級聯(lián)動(dòng)新時(shí)代教研體系，打造高素質(zhì)教研隊(duì)伍，創(chuàng)新教研機(jī)制和方法，同時(shí)突出全面育人研究、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究、加強(qiáng)教育政策研究、重視培育推廣教學(xué)成果。

基層辦學(xué)活力充分帶動(dòng)區(qū)域辦學(xué)成效

機(jī)制創(chuàng)新方面，寧海縣出臺縣城鄉(xiāng)教育共同體考核標(biāo)準(zhǔn)文件，并對共建型教育共同體實(shí)行捆綁考核。江北區(qū)探索“托幼一體化新模式”，建設(shè)全省首家托育綜合服務(wù)中心。鎮(zhèn)海區(qū)強(qiáng)化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，利用屬地高校資源優(yōu)勢創(chuàng)新“大中”銜接新模式。象山縣實(shí)施特殊教育“優(yōu)質(zhì)融合”工程，“大融合”教育模式經(jīng)驗(yàn)在全國傳播。

數(shù)字賦能方面，江北區(qū)構(gòu)建“樂學(xué)江北”數(shù)字化多元應(yīng)用場景。鄞州區(qū)自主研發(fā)“鄞領(lǐng)優(yōu)學(xué)”平臺應(yīng)用，打造千萬級資源應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。寧海縣投入1.5億元建成運(yùn)行一體化智慧教育云平臺，在全省成立首家“城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)教研聯(lián)盟”。海曙區(qū)不斷健全智能化作業(yè)批改、鎮(zhèn)海區(qū)AI課堂建設(shè)。

評價(jià)改革方面，慈溪市、象山縣對接教育部信息技術(shù)支撐綜合評價(jià)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先運(yùn)用“3+10+36”評價(jià)指標(biāo)體系，積極推動(dòng)區(qū)域評價(jià)體系和機(jī)制改革。

目前，全市國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣覆蓋率達(dá)30%，中小學(xué)校際差異系數(shù)控制在0.27之內(nèi)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級標(biāo)準(zhǔn)通過率達(dá)60%。高中教育進(jìn)入特色辦學(xué)多樣化發(fā)展新階段，以學(xué)科為支撐的特色高中建設(shè)全面展開。特殊教育領(lǐng)域，承辦“三全育人”背景下深化特殊教育育人模式改革研討會(huì)。

下一步，我們將在貫徹中央改革理念上下功夫，爭取走在前列，結(jié)合“甬有優(yōu)學(xué)，共富先行”綜改主題，找準(zhǔn)點(diǎn)位、圍繞中心，做好“教育體系高質(zhì)量和教育均衡高質(zhì)量”兩篇“大文章”；在破解難題、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，爭取提高實(shí)效，不斷完善基礎(chǔ)教育治理體系，營造良好的育人環(huán)境，辦人民滿意的教育；在統(tǒng)籌合力上下功夫，爭取形成標(biāo)志性成果，讓寧波教育更多的好聲音、好故事、好品牌成為綜改區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性成果，擴(kuò)大寧波基礎(chǔ)教育的影響力和輻射力。