探究建筑工程監理與建筑工程項目管理措施

文／易朝暉 廣東華工工程建設監理有限公司 廣東廣州 510000

引言：

在建筑工程領域，確保施工建設的質量是施工企業的首要任務。建筑工程監理和建筑工程項目管理的核心目標在于規范工程項目的施工全過程，以提升整體施工建設的質量。盡管當前，我國在建筑工程監理和建筑工程項目管理方面已經取得了一些進展，但仍存在一些需要解決的問題。面對這一現狀，探究建筑工程監理與建筑工程項目管理的改進措施很有必要。

1.建筑工程監理與建筑工程項目管理概述

1.1 建筑工程監理

在工程項目建設中，監理工作是一個關鍵環節，其首要責任是通過對項目全過程的有效監測和管理，全面控制項目的整體質量，確保工程建設的順利進行。為了實現這一目標，各監督部門之間的協作至關重要。在建筑工程的監理工作中，監督部門必須全方位管理項目的投入，并精確控制施工進度，以確保項目的質量。在施工過程中，建筑工程項目的管理部門需遵循相關法律法規、設計文件和簽訂的合同，同時根據施工單位的要求，對承包單位的施工質量、資金使用等情況進行嚴格的監管和管理，以確保項目的有序進行。只有通過這樣的方式，才能有效提升工程建設的質量，確保項目的順利實施。

1.2 建筑工程項目管理

在建筑施工過程中，工程建設項目管理占據著極為重要的地位。這一領域涉及參與工程項目管理的企業。在項目的決策階段，根據業主的要求和簽訂的合同，負責工程項目管理的企業應向業主提交可行性研究報告，對工程項目進行可行性分析，并制定項目計劃。在工程項目的實施階段，項目管理工作主要涉及項目的質量、安全、進度、費用等方面的全方位管理，工程項目管理部門可以為業主提供招標代理、設計管理、施工管理、竣工驗收等服務[1]。因此，從施工前到施工中，再到施工結束，項目管理貫穿整個施工過程，其業務范圍包括對工程項目的前期規劃，并且在對工程施工過程進行設計的基礎上進行成本計算。

1.3 建筑工程監理與建筑工程項目管理的關系

建筑工程中的施工監理與項目管理是兩種完全不同的概念。盡管它們都是建筑工程中的重要組成部分，并共同致力于確保工程的順利實施和提高工程品質。然而，在法律責任、行業準入制度以及業務范圍等方面，這兩者存在顯著的差異，具體差異如下：

（1）法律責任。相較于建筑工程項目管理，建筑工程監理雖然起步較晚，但在實際工作中已經積累了豐富的經驗，形成了相對完善的法律體系。與之鮮明對比的是，我國建筑工程項目管理工作在近幾年才剛剛興起，相關法律制度尚不健全，法律責任的界定也存在不清晰之處。

（2）行業準入制度。建筑工程監理作為一門專業性很強的行業，對人才的選擇標準提出了更高的要求，并制定了較為嚴格的行業準入機制，以規范監理行業。建筑工程監理由于缺乏清晰的行業準入體系，導致員工素質參差不齊，影響了工作的效率與質量。

（3）業務范圍。建筑工程監理和工程項目管理是兩個不同的產業，其中，工程監理的業務范圍遠比建筑企業廣泛。工程監理聚焦于對工程投資、工程質量及合同項目進行管理與控制，而工程項目的管理則涉及整個工程的設計等多個環節。下圖1 為常見建筑工程項目組織結構。

圖1 常見建筑工程項目組織結構

2.建筑工程監理與項目工程管理融合的價值

當前，建筑工程項目的管理工作極為復雜，其管理方式也在逐步改進。這主要源于我國的建設項目管理仍處于初級階段，只有極少數工程項目可以通過外包的方式進行。在這個發展階段，監理方不再僅僅代表施工單位的利益，而是要求所有工作人員按照嚴格的監管制度和契約條款進行工作，并堅持公平、公正的原則。在工程項目的施工過程中，業主有權選擇監理，若監理不盡職，業主可替換監理，但不能干擾監理工作。監理單位在承接業主委托后，應明確各自的職責，并按照合同規定及業主要求進行項目監理。

我國建筑行業實行監理制度，標志著我國建筑行業管理體制不斷向專業化、科學化、合理化方向發展。建筑工程監理與工程項目管理密切相關，建筑工程監理對提高工程項目的整體管理水平、保障投資人利益、推動建筑市場健康發展具有重要意義。

3.建筑工程監理和建筑工程項目管理的現狀

3.1 建筑工程監理重心向施工階段傾斜

近年來，我國在建筑工程監理制度方面取得了顯著的進展，體現在其逐步完善和工作發展的長足性。然而，這一制度仍然面臨一個顯著問題，即與實際情況存在較大的差距[2]。很多監理單位將其過于簡化，僅僅歸入建設工程監理范疇，而忽視了其它方面的全面管理。

當前的監理制度在構建中存在的這種不足，直接影響了施工監理在整個施工過程中的功能發揮。由于過度簡化，監理工作未能充分覆蓋各個方面，導致在項目實施的每個階段都沒有得到應有的關注和管理。這也就意味著，建筑工程監理在確保項目質量、安全和進度方面的監督和控制并不如人們期望的那樣全面。

3.2 建筑工程監理的國際競爭力不強

國際競爭性投標是一個允許所有符合條件的國內承包商參與的工程體系。目前，國內大部分工程都通過報紙、期刊等方式發布招標公告，再向合格的國內工程承包單位發出招標邀請。因此，在參加國際招標時，競標企業必須具備極強的實力，從而在眾多競標單位中脫穎而出。然而，目前我國建筑工程監理工作還存在著一系列問題，使其在國際市場上處于相對不利的地位。同時，建筑企業在建筑工程管理上存在的漏洞以及不完善的法律法規體系都將對工程項目建設的整體質量與可靠性產生重大影響，從而降低了工程項目競標企業的競爭力。

3.3 建筑工程監理專業的高端人才不足

目前，我國建筑企業普遍存在觀念上的偏差，導致很多企業未能充分重視對工程項目的管理。這種認識誤區引發了施工管理理念和資金投入方面的偏差，使得施工項目管理難以吸引高水平的專業人才。即便企業勉強招募到一批優秀員工，在建筑工程項目的管理工作中仍然會出現一些問題。同時，由于缺乏足夠的資本支撐，高水平的職業人員對薪酬的不滿已成為常見現象，導致大量優秀人才的流失。而留下的一部分人，要么是在專業上勉強合格，要么是缺乏時間和創意的從業者。

3.4 建筑工程監理行業缺乏獨立性

在我國，建筑工程監理與施工單位之間形成了一種合同關系，構建了一種密切的監督與被監督的緊密關系。然而，工程監理工作的地位往往受到忽視，其功能也難以得到最大程度的發揮。作為工程項目建設的三個主體之一，工程監理在很多建設單位的認識中仍然停留在表面，建設單位未能充分理解監理在工程中的重要作用。這種認識局限導致了監理部門在項目中的角色不夠明確，嚴重影響了工程的順利進行，而這也給國家監察機關履行監督職能帶來了巨大的困難。

3.5 建筑工程項目管理技術落后，導致安全監督管理工作不到位

目前，我國工程項目管理的手段和方法相對滯后，主要表現在以下兩個方面：首先，受傳統的技術管理觀念的制約，一些管理人員的思維觀念相對陳舊，導致管理手段的滯后；其次，在工程管理方式上，有關部門仍然沿用傳統管理方式，阻礙了對工程項目的高效管理。

此外，施工項目的安全管理也存在許多不足之處，主要體現在以下幾個方面：第一，一些施工單位對施工項目管理的觀念淡薄，對施工項目管理缺乏正確的理解，導致了“只注重技術，忽視管理”的現象，使之難以充分發揮其作用；第二，由于部分施工單位缺乏安全監督、施工技術管理等方面的監督體系，無法對施工單位進行有針對性的監督，導致工程質量明顯下降；第三，建筑企業的安全監督工作仍然采用老舊的方式，直接導致企業自身的管理水平無法與現代社會的需求相匹配，難以在激烈的市場競爭中立足[3]。

4.提升建筑工程監理與建筑工程項目管理質量的具體措施

4.1 促進建筑工程監理人員專業水平的提升

當前，由于建筑工程監理隊伍的素質水平的參差不齊，導致工程建設的管理中存在一些漏洞。為解決這個問題，建筑企業應有針對性地對監理隊伍的業務能力進行培訓，提高其業務素質。為改進職工的工作作風、提高技術效率，還必須制定相關的獎懲機制，以促進施工項目的質量提升。在對住房建筑工程進行監理時，建筑企業需充分認識到其復雜性和重要性。由于涉及眾多員工，不同部門監管中出現問題可能引發部門間矛盾，增加了監管的難度。因此，必須提升項目監理隊伍的專業水平，以確保項目的順利實施。

4.2 加強建筑工程項目管理的人力資源建設

在建筑工程項目管理中，人才培訓顯得尤為重要。從行業分類的角度來看，工程管理是一種以知識為主導的行業，其運作以人為核心。建筑工程項目管理不僅要求扎實的理論功底，還對知識的掌握有著高度的要求。建筑工程項目管理需要既有專業技術支持，又要積累豐富的實際工作經驗。因此，建筑行業急需高素質、全面素質的綜合管理人才，以滿足新的管理要求。在從事商業活動時，不僅需要具備較強的法律素養，還應具備一定的風險意識和創新意識。在人格方面，主要體現為遵紀守法、誠實守信、勇于奉獻。為此，應積極引進和培育具備復合型施工技術人才，以促進其與施工項目管理的良性互動發展。

4.3 加大建筑工程監理工作的管理力度

在進行施工工程監理時，監理人員需要全面了解每個施工環節，對可能出現的問題進行深入分析，并提出有效的解決方案，以確保整體施工質量。在日常工作中，監理人員還應當明確工作目標，深入細致地分析各種情況，并制定科學的對策[4]。建筑企業必須充分認識到，施工監理工作的高效執行是一項極具挑戰性的任務，需要監理人員具備專業技能、深刻的理解力以及解決問題的能力。只有通過加大建筑工程監理工作的管理力度，監理人員才能提高對本職工作的重視程度，才能在監理工作中應對各種復雜情況。

4.4 引入國際先進的建筑工程項目管理經驗

2001 年，中國加入了世界貿易組織，這一重要轉變為中國企業敞開了國際市場的大門，同時吸引了大量外國企業涌入中國。在這個時期，國內建筑工程監理企業及部門的選擇面逐漸擴大，與國外監理公司的合作擁有了更多可能性。中國的建設工程項目不僅在國內有著廣闊的發展空間，在全球范圍內也占有重要地位。隨著中國融入并推動了世界經濟一體化的進程，與各國之間的合作將為我國和全球經濟帶來更大的機遇[5]。盡管相較于西方發達國家，我國在建筑工程監理和工程項目管理方面仍處于起步階段，與發達國家存在較大差距，但是當前，世界上許多發達國家在建設工程監理領域取得了顯著成果，這為我們提供了寶貴的借鑒之處。這要求我國不僅要擁有科學的管理方式，還要引入先進的管理技術，以使我國建筑施工監理工作更加完善。而且，在借鑒外國成功經驗的同時，我國應根據本國國情，主動采納先進的管理理念與方式，提以升我國建筑工程監理工作的整體水平，以迎接日益激烈的全球競爭。下圖2 為某國際建筑項目競標會議場景。

圖2 某國際建筑項目競標會議

4.5 嚴格管控建筑工程的檢驗環節

建筑工程監理工作不僅需要為建設企業制定規范，還需要在實施監理之前對監理工作進行全面檢查。在此階段，建設企業必須認真審核所建項目，以確保其不存在任何安全隱患。這一視察程序應該被詳盡記錄，并以文件形式呈現，以便監理人員在履行職責時有足夠的基礎。這種做法有助于監理人員根據實際情況和文檔內容，全面分析建筑工程項目的施工過程中可能出現的問題。只有采用科學、合理的方法，建設企業才能有效地保障建設項目的質量，確保整個項目的可靠運行。下圖3 為某建筑工程項目檢驗現場。

4.6 更新建筑工程的技術

在當今科技高速發展的時代，各行各業都面臨更加嚴苛的要求。在建筑領域，傳統的機械和工藝已經無法滿足現代建筑的需求。只有通過不斷改進生產技術，引入先進設備，才能確保工程的工期和質量。若建設企業的建設設備陷于長期停滯，將對市場信譽和形象產生嚴重影響，使其在激烈的建筑市場中難以生存。在這樣的環境下,建筑行業必須不斷引入最新的設備和技術，以在競爭中保持領先地位[6]。

4.7 完善建筑工程監理和建筑工程項目管理的法律制度

第一，相關單位及部門需要明確法律文件規定各方責任和義務，包括業主、承包商、設計師和監理，以有助于消除爭議和降低法律風險；第二，建立監理資質和注冊制度，確保監理人員具備必要的資質和經驗，并受到注冊和監管以保障其專業水平和道德標準；第三，強調監理的獨立性，確保其在工程中作為獨立的第三方，不受其他利益影響，以更客觀地履行監理職責；第四，建立明確的合同管理機制，包括合同條款、目標、質量標準、支付程序和變更管理，引入專門的合同管理團隊來監督和執行合同規定；第五，加強對質量和安全的監管，確保建筑工程符合國家和行業的標準，設立專門的質量和安全監管機構進行審核和監督；第六，引入先進的技術和信息系統，支持監理和項目管理的數字化工具，提高效率、減少錯誤和增強透明度，例如建設項目管理信息系統（PMIS）和先進的監測和報告工具；第七，建立明確的爭端解決機制，包括調解、仲裁或法院程序，以加速糾紛解決并減少法律費用；第八，制定監理和項目管理人員的職業道德準則，鼓勵高標準的職業操守，并規定違反規定的懲罰，并同時提供培訓和教育，使建筑工程從業人員了解最新的法規和最佳實踐，提高整體行業水平；第九，定期評估和更新法規，確保其能夠適應行業的發展和變化。

結語：

總之，建筑工程監理與建筑工程項目管理是確保建筑施工質量的重要手段。上述包括提升監理人員專業水平、加強項目管理的人力資源建設、加大監理工作的管理力度等在內的具體措施，都是有效提升建筑工程監理和項目管理質量的可行性辦法。通過這些措施的有效實施，可以確保建筑工程項目中的多方主體能在施工過程中履行維護質量、安全和進度等方面的責任，同時也能使建筑企業更好地適應現代需求，從而促進建筑行業的可持續發展。