青島世園會對當地城市形態發展的突變分析

李 旺 幸 意

武漢大學城市設計學院 湖北 武漢 430072

城市作為人類生活最重要的場所之一，其不單單是簡單的物質形態，更是各類生活場景的集合與載體[1]。隨著經濟社會的發展，城市更新逐步作為建筑師、規劃師和城市居民的重要關注點——城市的管理者和使用者都開始擺脫過往的唯物質環境論，探索追求良好的空間環境與挖掘城市歷史文化、生活場景內涵的方式。

1 城市更新理論

當下主流的城市更新模式分為有機生長模式與突變模式[2-3]。城市有機生長理論認為城市的發展是逐步、連續的過程，城市的形態變化更多地取決于城市內已有建筑和設施的形式，因此城市的未來形態總體上可以通過對城市經濟要素的制約觀察進行預測。此種模式在當代常見于各城市的中心區域，城市更新常具有地塊小、規模相對穩定等特點，如北京大柵欄、上海哥倫比亞公園等，它們均采用以修繕、改建已有建筑為主，新建少量建筑的建設模式。

城市突變理論是指城市形態在相對較短的時間內發生戲劇性的變化，包括城市規模、城市布局、建筑風格等方面。這是快速城市化過程中最為普遍的城市發展模式，這一階段下，資本的強大融資能力與快速的拆除建造方式讓城市在短時間內膨脹。這也是我國過去幾十年城市化進程中最明顯的方式。大量的建筑物被迅速建造，傳統的城市形態和社會結構也被迅速改變。

然而，城市突變也帶來了一些問題和挑戰。快速的城市化和建設帶來環境污染、資源消耗過快、社會矛盾增加等問題，粗放的城市規劃和管理破壞了城市原有的肌理，抹去了曾經的城市公共空間，盲目的城市突變加劇了城市歷史底蘊的流失。

2014 年青島世界園藝博覽會對青島，尤其是青島李滄區的城市發展造成了極大的影響，本文通過對青島世園會片區的研究分析，探討“城市突變”對城市發展變化的影響，并嘗試提出更可持續的城市發展建議。

2 世園會對青島總體城市形態突變的影響分析

圖1 是1995-2022的青島市中心區域變化，通過對他們進行疊加、區分發現，進30年間青島市中心區域變化顯著。由圖可知，首先市區主要朝西側與北側發展、沿海岸線發展；其次減少區域多為半島外側與市區整體的內陸側；最后城區的增加模式多以組團的擴散方式進行。

圖1 青島市中心區1995-2022年變化（圖片來源：筆者自繪）

筆者認為其主要原因是受到地形因素的影響，青島市中心區域主要由東、西、北三片城區組成，而東側又以嶗山為限，以地形主的地緣因素導致城市東向不利于開發利用，而北側與西側多以平原為主；同時為發揮膠州灣對城市經濟、生態、旅游等發展提供的優越區位優勢，青島市最終形成向西北側發展的特點[4]。減少區域普遍出現在半島外側與內陸或與國家政策的指引有關，早期城市建設受到歷史原因的影響，普遍存在結構不合理、資源調度浪費等現象，為此統籌全市變革造成內陸片區精簡；國家對生態、海洋的保護重視則導致沿海區域，尤其是半島片區的開發與利用的減少，出現“退耕還灘”的現象。

3 世園會對青島總體城市形態突變的影響分析

通過文獻閱讀與調研，參考當地地形（主要指世博園北側多為山地，無城市片區）以城市干道為界限，選取合計周長16公里，面積16.5平方公里的研究片區如圖所示，其主要包括世園大道、松嶺路、漢川路以及九水東路片區，并包含被譽為所屬李滄區母親河的李村河、金水河等區域。下圖是通過谷歌地圖的歷史影像提取的研究區域2004-2022年的地圖數據，并以5年為一個時間節點進行區分與后續分析。

3.1 對城市肌理的影響

圖2 是區域自2004年到2022年地塊變化圖，其主要變化在于核心地塊的細分，根據我們研究與探討發現，以2009年為界，前期片區地塊較為粗糙、分散，多體現為集中村落形式存在；2009年以后，城市的新開發利用以及隨著路網系統的初步形成，地區地塊尺度明顯減少，并再后續發展過程中依靠二級道路與三級道路進一步細化。

圖2 選區地塊變化圖（圖片來源：筆者自繪）

圖3 選區2004-2022年建筑肌理對比圖（圖片來源：筆者自繪）

選區的2004-2022年的建筑肌理如圖 3所示。

a圖2004-2009年所示，世園會申報成功前階段并無太大變化，新建建筑主要是依靠原有規劃進行的居住區建設，但此時或許由于青島世園會已經立項，2009年的片區東側出現了大面積的施工區域，區域的城市開發進入了加速期。

b圖2009-2014年所示，世園會建設階段區域發生了巨大變化，其主要體現為大量的居住區與教育配套建設。以李村河為界限，區域西側出現了不程度的城市開發，以居民樓和少量商業辦公建筑為主；區域東側出現了大量的新建建筑，其主要可分為東南側的居住建筑與教育配套，東北側的臨時施工用房。通過對比發現，相比于西側的緩慢建設，東側發生了巨大突變，其主要原因在于開發難度的區別，相比于西側的拆遷建設，東側由于其城市空白的原有被優先開發利用。

c圖2014-2018年所示，世園會建設后期區域處于大開發階段，新建筑的重心從東側轉移到了西側的拆遷模式。對比2014年與2019年的圖底關系，我們發現城市肌理與空間結構明顯開始逐漸有序、合理。以廣水路為界，北側處于村落等形態尚且無序，而南側已經普遍更新為住宅區，除卻部分過于擁擠的施工用房外，建筑多以金水河為主線分布。此外該階段施工區域明顯增大，一方面是東側開發周期較長，除卻高周轉的居民樓建設，還有教育、辦公等區域建設；另一方面，世園會場地以已處于建設施工階段[5]。

d圖2018-2022年所示，在后世園會時期，區域建設已經進入末期。李村河西側區域部分其余需要開發建設、城市更新，從而出現小部分的施工區域與集中新建建筑。東側則改變了發展主線，相比于前20年，以城市新開發與主線的平鋪式建設，現在則以松嶺路為主線出現大量的施工區域。這個現象可能主要和交通有關，由于世園會的建設與后續利用，區域在18年開通了地鐵11號線，在近些年的經濟、行業背景下，開發主體出于自身的考慮更看重附帶功能更多的地塊開發，這也導致地方政府會優先傾向于開發、更新此類區域。

3.2 高層建筑

如圖4中2004年與2009年高層建筑分布圖所示，2009年之前世園會片區高層建筑發展緩慢，主要開發處于現金水路以南；2009年后，隨著青島獲得2014年世園會的舉辦權，該片區出現大規模的開發模式，以居民樓為主要形式的高層建筑開始加速發展；以2014年為重要節點，片區發展已經基本成熟模式——世園大道南側，尤其是金水路南側大面積更新為居住、辦公、商業等高層建筑，而考慮到北側為園博會場地，生態環境、功能等特點，并未出現較大規模的建筑高度的變化，多以底層公共建筑為主。經過文獻閱讀與總結，筆者認為這種兩極式的發展模式多是因為國家政策、地方鼓勵、社會熱情等時代背景，讓本較為偏遠的“郊區”通過環境、景色這一突出優點，以及“園博會”。

圖4 選區2004-2022年高層建筑分布（圖片來源：筆者自繪）

3.3 路網分析

如選區內的道路系統發展如圖5所示，十余年間的發展可以發現，片區內天水路以南，以原本的道路天水路、常川林、金水路、九水東路、漢川路以及松嶺路為基礎，新建世園大道、賓川路，并拓寬東川路等道路，增加道路分級，建設了方格狀城市的道路路網中[6]。

圖5 選區2004-2022年路網變化（圖片來源：筆者自繪）

考慮到交通可達性已經不同出行方式人群的需求，世園會后續利用的交通與城市公交系統整合方案中(如圖6)2018、2022確立了公交優先的原則，將目前景區內的主次干道作為電瓶車線路，天水路以北的景區作為快速交通的主要游覽景點，并在景區內設置了公交優先、電瓶車優先此外，景區現有纜車線路在后續利用中應充分利用，可考慮降低收費標準，提高利用率，增加景區游覽樂趣。天水路以南城市建設用地作為博覽園景區與城市聯系的重要節點按城市公共服務設施配置要求，設置3處公交場站。

圖6 后時代園區與城市交通連接（圖片來源：筆者自繪）

城市慢行交通是后世園會時代，集購物、觀光、步行空間等多種功能為一體的交通空間，是以步行、自行車交通等慢行行為的主要交通方式，青島空間形態的發展應注重可持續性，可持續發展的城市形態重點在于慢行低碳環保、適宜人的天性、優化交通等特征。城市慢行系統離不開沿河岸、山脊、風景大道等自然或非自然廊道建立的線形綠色開放空間——綠道網絡的支撐，可以有效地將城市慢行系統組織在綠道空間中。作為城市慢行系統的一部分，世博園區域慢行系統將打造一個引導城市綠色出行方式的城市整體慢行交通網絡，青島市已經編制了專門的城市慢行系統建設綠道線網規劃。

天水路以北區域慢行系統主要是景區內部的休閑步行道路，如圖6所示，通過完善各地塊步行可達的不同等級道路，如主次干道、支路等，構建具有山地特色、濱水特色、世園特色的步行、自行車慢行系統。 結合城市慢行系統建設，建設天水路以南區域。

3.4 公共空間

通過圖7可知，片區內公共空間共有7處，多位于龍川路西側。

圖7 后時代片區內公共空間類別與分布（圖片來源：筆者自繪）

總體來說，片區有效發揮了世園會項目的“容器”屬性，并承擔了對整個片區的公共發展的要求。世園會之前的李滄市東部片區，整個地區基礎設施建設較為滯后，公共服務基礎設施配套也沒有完善。世界會議期間的服務基礎設施建設以會議組織工作為中心對園區建設進行了較全面的配套，導致了周邊小區的公共空間建設存在著嚴重的落后。世園會閉幕以后，公園將成為城市設施的重要組成部分，原有服務設施也需要通過職能的轉變來履行政府職責，并根據當前青島市的公共服務基礎設施配套標準配置，進一步推動園區的開發與建設，以適應城市發展各個階段各種層面的服務需要。

世園會園區的開放帶動了周邊公園等公共空間的建設，在居民較為擁擠的局部，多以類似“針織”的形式，通過公園、廣場等“容器”置入進行功能結構的織補。

4 結語

根據研究發現，城市形態通常在遵從客觀條件限制、受政治、經濟、文化等多方面因素的影響下[7]，順應原有的形態結構和主要道路交通體系進行發展。當城市出現規模過大、建筑密度過高或交通擁堵等問題時，需要在宏觀層面及時規劃調整城市形態，以調控城市結構。大型事件如世園會等可被視為調控城市形態發展的催化劑，其在相對微觀的尺度上產生突變性的影響，影響整個城市的發展方向。如何有效利用這類大事件帶來的突變對于當前中國城市的發展具有重要意義。

研究青島世園會的作用機制對更好地利用這類大事件調控城市形態具有啟發性。盡管類似世園會的展覽性事件僅在某一時間段內發生，但其影響卻是巨大的。青島世園會對周邊地區乃至整個城市的城市形態發展都產生了有益的推動作用。借鑒這一經驗，我們可以思考如何充分利用世園會等城市事件，以產生有力的推動效應，促使城市形態朝著更合理的方向發展。

在提升城市知名度方面，類似世園會的大型事件通常能夠吸引關注，為城市或地區帶來商業投資、人群活力，并提升旅游開發的價值。這種情況為城市產業轉型提供了機遇。

在場地選址方面，這類事件往往引發區域城市形態結構的突變性發展，因此需要謹慎考慮選址問題。例如，本文中世園會選擇位于當時城市發展較慢的邊緣區域，是因為青島當時需要通過發展周邊區域來實現城市擴張。世園會對李滄區的發展起到了連接作用。在世園會結束后的場地再利用方面，這類展會在短時間內建設展館及相關建筑。在規劃建設前，需要考慮場館的臨時性與永久性，以及如何合理進行建筑與街區功能的轉變。本文中提到的世園會在結束后成為了城市公共空間的一部分，推動了周邊公共空間的建設，對于街區的形態產生了積極影響。