補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板 化解農(nóng)村養(yǎng)老難題

馮昭

2023年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、安徽省阜陽市政府副秘書長楊善竑提出了呼吁補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板的相關(guān)建議。

老年人身體機(jī)能下降，對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求也逐漸增加。由于醫(yī)療條件相對(duì)落后，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較少內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，老人看病治療比較難。楊善竑建議，為農(nóng)村65歲以上老人建立健康檔案，針對(duì)70至90歲的老人，每年開展一次常規(guī)健康體檢，加強(qiáng)對(duì)常見疾病的預(yù)防和治療，以減少失能和重病等的發(fā)生率。

養(yǎng)老服務(wù)人才短缺是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大痛點(diǎn)，這在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為明顯。楊善竑在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然目前村（居）大多數(shù)建立了日間照料中心，但一些地方有場(chǎng)所無工作人員或有工作人員卻服務(wù)水平不高。她建議鼓勵(lì)各地職業(yè)院校、技師學(xué)校興辦養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)專業(yè)，開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定，并鼓勵(lì)各地出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)崗位補(bǔ)貼等相關(guān)政策，加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才。

2024年，國務(wù)院辦公廳1號(hào)文件《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》提出，充分利用農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）等，采用委托經(jīng)營等方式開展養(yǎng)老服務(wù)。支持當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)、餐飲場(chǎng)所等增加助餐功能。探索建立養(yǎng)老志愿服務(wù)激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制，開展農(nóng)村互助式養(yǎng)老。探索采取“公司（社會(huì)組織）+農(nóng)戶+合作社”經(jīng)營模式積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅居式養(yǎng)老服務(wù)等農(nóng)村特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

2024年2月，財(cái)政部資產(chǎn)管理司司長侯俊明表示，近年來，各級(jí)財(cái)政部門積極發(fā)揮職能作用，不斷加大財(cái)政補(bǔ)助力度，實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。“通過落實(shí)上述措施，近幾年基金收支狀況得到有效改善。截至2023年底，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余已接近6萬億元，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是能夠保證的。”侯俊明說。

“2024年，將進(jìn)一步加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度，深入實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，健全相關(guān)體制機(jī)制，管好守好人民群眾的‘養(yǎng)老錢。”侯俊明說，另一方面，進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，健全機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。

2024年2月，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)《廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助辦法》，要求有條件的村（居）集體（主要指經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、有補(bǔ)助能力）應(yīng)對(duì)本集體內(nèi)的全部、部分或指定的已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的成員給予集體補(bǔ)助。當(dāng)年集體補(bǔ)助和社會(huì)資助金額的總和不超過當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

江蘇省人社廳也以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，充分發(fā)揮本省集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極開展集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。