“四好四有”練就干部調查研究基本功

周啟垠

調查研究是我們黨的光榮傳統和重要法寶，是做好各項工作的基本功。年輕干部初出“茅廬”，思維活躍、精力充沛、年富力強，但也存在對基層工作了解不多、經驗不足、眼高手低等問題，導致工作推進過程中觸碰不到問題的關鍵所在、找不到破題之法，歸根到底是缺少調查研究的本領。年輕干部要搞好調查研究，必須在實踐中不斷開動腦筋，真心實意沉下來、潛進去、多鉆研，努力提升看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力，堅持用“四好四有”練就調查研究的基本功，調出實情、研出實策、辦成實事。

謀好調研主題，確保“研之有方”

習近平總書記在黨的十九屆一中全會上指出：“調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權。”調研主題是調查研究的基礎性、根本性和方向性問題，是做好調查研究的靈魂。對于年輕干部而言，搞好調查研究，首先要謀好調研主題，之所以說要謀好，就在于調研主題需要提前研究、深入謀劃，需要善于站在時代前沿和戰略全局的高度觀察、思考和處理問題。一是要宏觀把握。所謂宏觀把握，就是要用全局視角和長遠眼光，客觀辯證地從事物發展的總體方向、規律和趨勢中思考調研方向。年輕干部受其自身工作經歷和生活閱歷的限制，認識和把握世情國情黨情民情的全面性系統性科學性程度參差不齊。做好宏觀把握就需要自覺站在黨和國家戰略全局、政治大局上想問題、作決策、辦事情，把謀事和謀勢、謀當下和謀未來統一起來，選擇調研方向時彰顯“審大小而圖之，酌緩急而布之；連上下而通之，衡內外而施之”的智慧。二是要中觀著眼。所謂中觀著眼，就是要站在中間地帶選好調研主題，特別是對基層存在的一些困難問題，不能一味指責，要試著理解他們，從地區差異、行業分布等方面來觀察和分析現狀，清楚該干什么、不該干什么，從全局、長遠、大勢上帶動推進局部性矛盾和問題有效解決，做到既為一域增光又為全局添彩。三是要微觀入手。所謂的微觀入手，就是要堅持“大場景、小切口”，從社會關切的熱點、群眾關心的焦點、工作關聯的堵點等細微處入手，從苗頭性傾向性問題出發，分辨輕重緩急、捋清先后順序，由問題來定主題、從難題中選課題，對存在的問題知其深淺，真正找準“從哪兒出發”，形成富有針對性、把握規律性、體現實效性的真知灼見，引導全局工作健康發展。

選好調研對象，確保“研之有根”

習近平總書記2015年在中央黨校縣委書記研修班學員座談會上指出：“要把調查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實際，了解情況、問計于民。”這就啟示我們要切實選好調研對象，統籌做出結合實際的安排，既要聽順耳話，又要聽逆耳言；既要聽黨員干部說，又要聽普通群眾講；既要看臺賬，又要看現場；既要看機關怎么謀劃，又要看基層怎么落實；既要掌握典型的“盆景”，又要掌握整體的“風景”。要從文山會海、機關大院中走出來，多去街頭巷尾、田間地頭、廠礦車間等“規定路線”以外的地方，多聽“七嘴八舌”的討論和“沒有準備”的匯報，繪出橫向到邊、縱向到底、條塊結合的“調研對象”。這一點，毛澤東同志為我們作出榜樣。1941年6月，陜甘寧邊區政府召開會議，突然電閃雷鳴，天降大雨，參會的延川縣代縣長不幸被雷擊中身亡，一位農民的一頭驢也在這次雷擊中死去，這個農民逢人便說關于毛澤東同志的牢騷怪話，有人把情況報告到毛澤東同志那里。毛澤東同志得知此事后，沒讓保衛部門去追查這個農民，而是深刻反思工作中到底有哪些失誤和過錯，激起了老百姓的不滿和憤怒。后來他派人專門去群眾中調查了解，到各個地方、各個層次的人中間調研掌握第一手實際情況，很快就弄清楚事情的真正原因。原來是陜北一年要征20萬擔公糧，增加了老百姓的負擔，因而群眾產生了不滿情緒。毛澤東同志得知原因后，馬上與有關方面商量，建議征糧減到16萬擔，同時號召開展大生產運動，減輕百姓負擔。消息很快在陜北傳開，老百姓拍手稱贊。

用好調研方法，確保“研之有據”

習近平總書記在《調查研究要點面結合》一文中指出：“調查研究是一門致力于求真的學問，一種見諸實踐的科學，也是一項講求方法的藝術。”調查研究必須遵循其自身的規律，要學會用正確的方法因時、因地、因人、因事開展。在實踐中調研方法很多，如訪談法、問卷法、文獻法、案例研究法等，這些方法哪一種都可以用，可以單獨用也可以綜合交叉使用，關鍵是要用當其時、用當其事，要根據任務和要求的不同，采用不同的方法，把微觀調查和宏觀調查結合起來，把定性分析和定量分析結合起來，統籌用好實地考察、座談調查、統計調查、問卷調查、抽樣調查等方法，通過深度挖掘互聯網、物聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等大數據技術，通過聽、查、訪、看、問等多種方式，既要仔細觀察清楚“麻雀”全貌，又要仔細梳理清楚“血管神經”“五臟六腑”，弄清楚客觀事物的現狀和變化發展趨勢，準確把握事物矛盾運動的本質和規律，透徹研究解決事物矛盾、問題的對策思路，提高調研方法的合適性。

抓好調研深化，確保“研之有果”

習近平總書記在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上強調：“注重調研成果轉化運用，在調查的基礎上深化研究，提高調研成果質量，切實把調研成果轉化為解決問題、改進工作的實際舉措。”抓好調查成果轉化，關鍵是開準“方子”，要堅持精準施策，做到分類別、分層次，既要把普遍性的問題解決好，也要把特殊性的舉措做扎實，把脈問診、精準發力地治好疑難雜癥，針對發展的難點、政策的堵點、民生的焦點、制度的盲點，因時而變、因勢而動、順勢而為，拿出解決問題的實實在在的辦法“揭對蓋子”“出對方子”。習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上指出：“調查研究要注重實效，使調研的過程成為加深對黨的創新理論領悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯系的過程，成為推動事業發展的過程。要防止為調研而調研，防止搞‘出發一車子、開會一屋子、發言念稿子式的調研，防止扎堆調研、‘作秀式調研。”調研根本是找準“實”字，注重以調促研、研以致用，堅持實事求是，發揚“釘釘子精神”和“繡花針精神”，聽取“最真實的聲音”、了解“最真實的問題”、制定“最有效的對策”，避免“浮萍式調研”“折騰式調研”“搶功式調研”“作秀式調研”，真正把復雜難題摸清、把問題根源找準、把破解之策提實，實現從“解剖一個問題”到“解決一類問題”。重點是校準“效”字，年輕干部要準確研判調研成果合不合政策、有沒有條件、是不是安全、能不能落地，對于已經成熟的調研成果，及時上升為決策部署、轉化為政策依據；對于不夠成熟的調研成果，需要認真打磨、精心修改完善；對于已經轉化的調研成果，加強動態監控、鏈條推動、末端問效，完善集信息反饋、情況通報、督查整改、責任追究于一體的跟蹤問效機制，走好調查研究的“最后一公里”。

在辦公室碰到的都是問題，下去調研看到的全是辦法。年輕干部要自覺把調查研究作為一種基本功和傳家寶，用實招實策實功調查新情況、研究新問題、探索新規律，做到情況在一線掌握、工作在一線落實、經驗在一線摸索、創新在一線生成、問題在一線解決、擔當在一線體現，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題，邁好年輕干部從“謀事之基”到“成事之道”的關鍵一步，更好擔負起新時代賦予年輕干部的歷史使命，為實現中華民族偉大復興貢獻力量。

[作者系中國神華能源公司黨建工作部（黨委辦公室、黨委宣傳部）主任]