標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)機(jī)制與發(fā)展路徑研究

狄矢聰

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)，建設(shè)機(jī)制，發(fā)展路徑

1 標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)必要性研究

1.1 外部政策驅(qū)動(dòng)

標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)是國(guó)際間戰(zhàn)略博弈的關(guān)鍵內(nèi)容。ISO、IEC、ASTM、UL等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化組織已優(yōu)先建成標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制定流程，不斷豐富標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化資源結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新技術(shù)工具和加工模式，形成機(jī)器可讀標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)面向產(chǎn)學(xué)研的智能化應(yīng)用，滿足用戶日益增長(zhǎng)的多元化知識(shí)服務(wù)需要。

標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)對(duì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)有著重要的戰(zhàn)略意義。《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《“十四五”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》等我國(guó)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化頂層規(guī)劃文件中均提出要發(fā)展新型標(biāo)準(zhǔn)化工具，探索建立全國(guó)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，為各方廣泛參與標(biāo)準(zhǔn)化工作提供有效途徑。

1.2 內(nèi)部需求導(dǎo)向

目前，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)存在著入口查找不便、功能不完善、流程不清晰、相互沒(méi)有打通等問(wèn)題，既不便于企事業(yè)單位辦理相關(guān)事項(xiàng)，也不能有效支撐標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)全面掌握情況、開(kāi)展數(shù)據(jù)分析和制定政策。同時(shí)，針對(duì)企事業(yè)單位、特別是在社會(huì)團(tuán)體和中小微企業(yè)規(guī)范、高效地制定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)上報(bào)參與各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的情況等方面，還不能提供信息化的支撐手段。因此，迫切需要建立完善統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)，革新市場(chǎng)監(jiān)管方式，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作的數(shù)字化治理能力和現(xiàn)代化監(jiān)管水平。

1.3 平臺(tái)建設(shè)意義

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)是市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)重要質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施之一。標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)作為市場(chǎng)監(jiān)管不可或缺的功能載體，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)其全流程賦能，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路”，進(jìn)一步發(fā)揮“大市場(chǎng)”“大監(jiān)管”效果，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作的數(shù)字化監(jiān)管水平。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)是形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展模式的有效探索。標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字平臺(tái)有助于利用數(shù)字化技術(shù)將標(biāo)準(zhǔn)作為一種數(shù)據(jù)或創(chuàng)新要素嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新活動(dòng)過(guò)程中，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合水平，提升標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，進(jìn)而加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)范式。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化高地示范需要。為有效把握全球數(shù)字化契機(jī)、提升標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化水平與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)標(biāo)先進(jìn)率先開(kāi)展研究，有助于在全國(guó)范圍內(nèi)形成可參考借鑒的路徑經(jīng)驗(yàn)，提前布局，分階段實(shí)施，為打造具有世界影響力的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化高地奠定基礎(chǔ)。

2 標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)機(jī)制研究

2.1 平臺(tái)建設(shè)典型需求分析

標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)的建設(shè)需求來(lái)源于不同利益相關(guān)方，主要包括標(biāo)準(zhǔn)管理者、標(biāo)準(zhǔn)起草者、標(biāo)準(zhǔn)使用者3種用戶類(lèi)型。從需求的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化內(nèi)容所映射出的系統(tǒng)功能來(lái)看，主要涉及標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的引用、變更記錄、內(nèi)容的識(shí)別與重用、內(nèi)容的內(nèi)外部關(guān)聯(lián)、通知、檢索、信息匹配、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)集成、信息單元導(dǎo)出、決策支持等[1，2]，能夠有效指導(dǎo)在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，思考革新標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程和架構(gòu)，研究開(kāi)發(fā)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化模型和工具，具體如圖1所示。

2.2 國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)案例分析

通過(guò)調(diào)研國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO和IEC、美國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)ASTM和UL、中國(guó)江浙滬等國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)案例[3-12]，匯總服務(wù)數(shù)據(jù)范圍、在線數(shù)字化功能與特色數(shù)字化服務(wù)如圖2所示。目前先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)機(jī)制主要圍繞標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化文件，提供標(biāo)準(zhǔn)元數(shù)據(jù)創(chuàng)作工具池、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)資源庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用知識(shí)服務(wù)，打造“標(biāo)準(zhǔn)即數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)即軟件、標(biāo)準(zhǔn)即服務(wù)”一站式平臺(tái)，能夠更加快速、便捷地支撐標(biāo)準(zhǔn)檢索、使用和測(cè)試，幫助用戶降低標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用門(mén)檻，提高標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)更新效率，提供應(yīng)對(duì)復(fù)雜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化需求的能力，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)直接融入系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)流程中，實(shí)現(xiàn)更高效、更精確地貫標(biāo)，從而加速標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的聯(lián)通、共享和應(yīng)用。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)機(jī)制初探

2.3.1 基本原則

強(qiáng)化整體協(xié)同。面向標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)全生命周期，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素全方位賦能，加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)與市場(chǎng)主體全業(yè)務(wù)協(xié)同，縱向主動(dòng)預(yù)留與總局融合貫通的接口，橫向密切關(guān)注與長(zhǎng)三角一體化的發(fā)展，深度融入城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)需要。

突出目標(biāo)導(dǎo)向。以市場(chǎng)主體和標(biāo)準(zhǔn)用戶感受度為標(biāo)尺，聚焦推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，注重遠(yuǎn)近結(jié)合、增量開(kāi)發(fā)、持續(xù)迭代，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)匯聚融合，促進(jìn)資源共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、數(shù)智一體的創(chuàng)新應(yīng)用。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全量全要素歸集連接，暢通數(shù)據(jù)流動(dòng)循環(huán)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)管理工作機(jī)制和技術(shù)體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)模式再造、場(chǎng)景再造、應(yīng)用再造。

加強(qiáng)集成創(chuàng)新。創(chuàng)新加工理念和方式，持續(xù)推動(dòng)技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動(dòng)平臺(tái)能級(jí)提升、功能重塑，構(gòu)建數(shù)字化、知識(shí)化、智慧化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用新形態(tài)。

2.3.2 建設(shè)目標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)要基于大模型、人工智能等核心技術(shù)服務(wù)能力，結(jié)合具有版權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)資源，面向各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作上下游核心業(yè)務(wù)，建立機(jī)器可讀和可理解的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)模型，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化治理效能，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)從表示、存儲(chǔ)、呈現(xiàn)、編寫(xiě)到應(yīng)用的全方位創(chuàng)新，提高平臺(tái)的數(shù)智化服務(wù)能級(jí)，滿足用戶日益增長(zhǎng)的多樣化需求。

2.3.3 參考架構(gòu)

以三化理念為引領(lǐng)，構(gòu)建三大系統(tǒng)+一大社區(qū)、一個(gè)底座、一個(gè)工具池、一個(gè)大腦和12項(xiàng)增值服務(wù)功能，如圖3所示。統(tǒng)籌推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)智能化”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在線編寫(xiě)協(xié)作系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)字典系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)源社區(qū)，提供標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)資源支撐能力的數(shù)據(jù)交互底座、以數(shù)據(jù)處理和智能加工為核心的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化工具池，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和智能服務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)大腦以及12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)智化應(yīng)用場(chǎng)景為牽引的增值服務(wù)功能，助力標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化工作的整體建設(shè)和能級(jí)提升，推動(dòng)長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)監(jiān)管“全國(guó)一張網(wǎng)”整體協(xié)同。

2.3.4 核心系統(tǒng)

（1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在線編寫(xiě)協(xié)作系統(tǒng)

標(biāo)準(zhǔn)在線編寫(xiě)協(xié)作系統(tǒng)支持從準(zhǔn)備階段到發(fā)布階段全生命周期的在線標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)協(xié)作，從而實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定全過(guò)程的高效統(tǒng)一。采用基于XML格式的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)簽組件進(jìn)行文件編寫(xiě)，支持標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)化和語(yǔ)義標(biāo)記；允許授權(quán)用戶使用單一來(lái)源的文件進(jìn)行協(xié)作起草，自動(dòng)編號(hào)和質(zhì)量檢查，減少文件冗余，提高統(tǒng)一性，使整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中流轉(zhuǎn)記錄透明；將標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)和評(píng)論進(jìn)行有效集成，評(píng)論直接鏈接到文檔；更易于查找和索引整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集合，旨在為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)人員創(chuàng)建一個(gè)高效協(xié)作的在線工作環(huán)境，提高標(biāo)準(zhǔn)交付質(zhì)量和效率。

（2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)字典系統(tǒng)

標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)字典系統(tǒng)將標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵技術(shù)要素通過(guò)結(jié)構(gòu)化表示和語(yǔ)義描述，構(gòu)建成具有編碼、名稱(chēng)、定義以及上下級(jí)從屬關(guān)系的數(shù)據(jù)資源庫(kù)[13]，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨地域、跨系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交換和共享，以消除各自分類(lèi)和描述而造成的“數(shù)據(jù)煙囪”。必要時(shí)可提供特性可能值的相關(guān)條件和約束，使用戶能夠恰當(dāng)?shù)孛枋銎洚a(chǎn)品和服務(wù)的概念層次。逐步建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)字典系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理接口，及時(shí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容變更。這種數(shù)據(jù)收集模式對(duì)于系統(tǒng)工程以及企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)組合的有效管理是必不可少的，以提高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的完整性、一致性和互操作性。

（3）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)

傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)需要向標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，以完成存量標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)化。建立機(jī)器可讀和可理解的全息數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)模型，開(kāi)發(fā)一套從標(biāo)準(zhǔn)加工標(biāo)引、標(biāo)準(zhǔn)管理到標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、監(jiān)測(cè)反饋的全流程應(yīng)用產(chǎn)品和工具，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的全息數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化、知識(shí)元化和圖譜化關(guān)聯(lián)，為標(biāo)準(zhǔn)化工作和業(yè)務(wù)應(yīng)用提供全新的服務(wù)模式。基于人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)存量標(biāo)準(zhǔn)的批量數(shù)字化，形成機(jī)器可讀的XML標(biāo)準(zhǔn)；在數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)大腦，以滿足用戶在線智能檢索和知識(shí)圖譜等應(yīng)用。通過(guò)歸一化處理實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵指標(biāo)的智能抽取和比對(duì)分析，以提供技術(shù)預(yù)警功能。由此，在標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)過(guò)程中的單次付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)模式也會(huì)發(fā)生變化，新的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)智化服務(wù)模式即將應(yīng)運(yùn)而生。

（4）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)源社區(qū)

由開(kāi)源社區(qū)引申而來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)源社區(qū)由從事開(kāi)源標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)源化相關(guān)工作的企事業(yè)單位、高等院校、科研院所、社團(tuán)組織、行業(yè)用戶所組成，協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)推動(dòng)開(kāi)源標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，明確開(kāi)源規(guī)則，推進(jìn)開(kāi)源項(xiàng)目和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化；以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展為契機(jī)，推進(jìn)在標(biāo)準(zhǔn)化組織中建設(shè)開(kāi)源項(xiàng)目，根據(jù)相應(yīng)的開(kāi)源標(biāo)準(zhǔn)許可證協(xié)議發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)XML格式源代碼，縮短標(biāo)準(zhǔn)迭代循環(huán)的生命周期。積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)源社區(qū)建設(shè)，搭建標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)源技術(shù)和應(yīng)用知識(shí)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)旌妥罴褜?shí)踐庫(kù)，支撐開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)源共性技術(shù)研發(fā)、第三方測(cè)評(píng)等工作，面向政府、企業(yè)、行業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)源相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜的咨詢和培訓(xùn)。

2.3.5 主要功能

（1）智能檢索：標(biāo)準(zhǔn)全文內(nèi)容知識(shí)單元碎片化檢索（支持按標(biāo)準(zhǔn)章條、術(shù)語(yǔ)、指標(biāo)、圖片、表格、公式等進(jìn)行精確和模糊搜索，同時(shí)圖、表、公式可下載）；可按主題詞、技術(shù)領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型、標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)等方式進(jìn)行二次篩選。

（2）智能推送：跟蹤提醒以便及時(shí)獲取訂閱標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)生更改的通知，以便在實(shí)際應(yīng)用中進(jìn)行相應(yīng)的匹配更改。智能推送包含了標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)或標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容變化（定義、表格、要求等的任何組合）及其變更原因的信息。

（3）知識(shí)鏈接：即實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)引用之間的數(shù)字動(dòng)態(tài)鏈接，可以在內(nèi)部（標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建時(shí)）和外部（標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用時(shí)）訪問(wèn)引用的規(guī)范性/資料性內(nèi)容，用戶點(diǎn)擊含有鏈接的標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)、標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、起草人、起草單位、術(shù)語(yǔ)、指標(biāo)等，系統(tǒng)自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到相應(yīng)流式閱讀頁(yè)面或者給出標(biāo)準(zhǔn)合集的條目對(duì)比。

（4）知識(shí)圖譜：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)、標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、起草人、起草單位、術(shù)語(yǔ)、指標(biāo)等知識(shí)元自動(dòng)標(biāo)注并關(guān)聯(lián)相關(guān)知識(shí)，形成圖譜化的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，方便用戶快速找到關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，為用戶提供掌握標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系的直觀功能。

（5）增強(qiáng)閱讀：支持章節(jié)化、知識(shí)化、交互化在線瀏覽閱讀標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，提供與標(biāo)準(zhǔn)配套使用的在線培訓(xùn)課程和視頻指導(dǎo)。

（6）數(shù)據(jù)字典：應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)型標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建技術(shù)，形成描述標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)要素的分類(lèi)和屬性數(shù)據(jù)資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品屬性-指標(biāo)關(guān)鍵內(nèi)容的實(shí)時(shí)在線查詢、管理和應(yīng)用。

（7）比對(duì)分析：實(shí)現(xiàn)新舊標(biāo)準(zhǔn)在線比對(duì)、術(shù)語(yǔ)比對(duì)、提供同類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)指標(biāo)限值要求與企業(yè)/團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)的比對(duì)和溯源功能。

（8）技術(shù)預(yù)警：在標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中，對(duì)關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)進(jìn)行預(yù)警；標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)時(shí)，對(duì)對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)進(jìn)行預(yù)警；在標(biāo)準(zhǔn)成果評(píng)獎(jiǎng)時(shí)，對(duì)技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)性不足進(jìn)行預(yù)警。

（9）智能編寫(xiě)：即數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同編寫(xiě)，提供人機(jī)協(xié)同模式下確定數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架，自動(dòng)從知識(shí)庫(kù)和指標(biāo)庫(kù)匹配內(nèi)容單元，進(jìn)行智能推送，提高標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的效率和質(zhì)量。要提供符合GB / T1.1-2020要求的結(jié)構(gòu)化編寫(xiě)模板，實(shí)現(xiàn)多人在線編輯同一個(gè)文本的互操作功能，支持結(jié)果輸出為XML、PDF、DOC等格式，能與企標(biāo)/團(tuán)標(biāo)自我聲明公開(kāi)模塊、標(biāo)準(zhǔn)智能檢索模塊直接對(duì)接。

（10）智能問(wèn)答：將積累的無(wú)序語(yǔ)料信息，進(jìn)行有序和科學(xué)地整理，并建立基于知識(shí)的分類(lèi)模型，通過(guò)與平臺(tái)用戶交互，可提供基于語(yǔ)義分析和生成式回答的個(gè)性化標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)服務(wù)。

（11）社區(qū)構(gòu)建：嵌入標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)源社區(qū)，支持社區(qū)管理的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用開(kāi)發(fā)模式，組建標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)源云聯(lián)盟，積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)源技術(shù)的發(fā)展，搭建匯集開(kāi)源技術(shù)和應(yīng)用知識(shí)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)旌妥罴褜?shí)踐庫(kù)于一體的開(kāi)源標(biāo)準(zhǔn)資源庫(kù)，支撐開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)源共性技術(shù)研發(fā)、建立標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)源項(xiàng)目、開(kāi)源標(biāo)準(zhǔn)管理、第三方測(cè)評(píng)等工作，基于開(kāi)源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為網(wǎng)絡(luò)成員提供一個(gè)自由交流的空間，以需求為導(dǎo)向促進(jìn)開(kāi)源標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用普及，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)版本更新迭代機(jī)制。

（12）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：標(biāo)準(zhǔn)化資源普查要提供格式化的上報(bào)方式，使企事業(yè)單位可以較為方便地填報(bào)參與各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、參與各種標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、自身的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)和人員情況等信息，并且這些信息可以進(jìn)行分類(lèi)、歸集和整理。實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的分類(lèi)、匯總，以及從不同角度的統(tǒng)計(jì)和分析功能，并能實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)之間數(shù)據(jù)的鏈接和對(duì)比。

3 標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)發(fā)展路徑研究

3.1 技術(shù)路徑

標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化和圖譜化為目標(biāo)，將原有靜態(tài)版式的標(biāo)準(zhǔn)向結(jié)構(gòu)化、碎片化的流式文檔轉(zhuǎn)變，主要技術(shù)路徑包括標(biāo)準(zhǔn)文檔識(shí)別解構(gòu)、關(guān)系映射、知識(shí)挖掘、智能關(guān)聯(lián)等工作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性、交互性和知識(shí)增強(qiáng)特性。

首先將紙質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)掃描成單層PDF，經(jīng)過(guò)OCR識(shí)別技術(shù)，將文檔數(shù)字化加工成雙層PDF；其次根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)版面特征通過(guò)版面理解和智能分析，應(yīng)用XML等標(biāo)記語(yǔ)言定義標(biāo)準(zhǔn)層次、技術(shù)要素標(biāo)簽及其屬性定義，構(gòu)建通用的標(biāo)準(zhǔn)信息模型，形成標(biāo)準(zhǔn)框架和主要元素的結(jié)構(gòu)化表示；然后碎片化拆解標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素中各種結(jié)構(gòu)和語(yǔ)義組成最小信息單元，建模重組相互之間的關(guān)聯(lián)性，將標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)和信息數(shù)字化，再通過(guò)XML解析得到結(jié)構(gòu)化元數(shù)據(jù)；最后進(jìn)行知識(shí)元挖掘分析，構(gòu)建各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)圖譜網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各維度知識(shí)的智能關(guān)聯(lián)，揭示標(biāo)準(zhǔn)的深層次價(jià)值和行業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展規(guī)律（如圖4所示）。

3.2 工作路徑

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的工作，以標(biāo)準(zhǔn)通用基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)和場(chǎng)景應(yīng)用為基座，以平臺(tái)通用技術(shù)如：云原生、大數(shù)據(jù)、人工智能和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化技術(shù)（如：標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)簽集、公共數(shù)據(jù)字典、知識(shí)圖譜）為支撐，分步式、遞進(jìn)式構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)在線編寫(xiě)協(xié)作系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)字典系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)源社區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化公共服務(wù)一站式平臺(tái)落地，在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)下統(tǒng)一部署，以滿足存量標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和產(chǎn)品屬性的關(guān)聯(lián)管理，新增標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化在線協(xié)作研制和標(biāo)準(zhǔn)全生命周期的智能管理，具體工作路徑如圖5所示。

關(guān)注發(fā)展機(jī)制建設(shè)，加快構(gòu)建面向產(chǎn)學(xué)研的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑患涌鞓?gòu)建標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)管理與服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)與市場(chǎng)主體各方共贏；加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化與開(kāi)源雙向協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)資源聯(lián)通共享。

開(kāi)展重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制，（1）基于需求導(dǎo)向，堅(jiān)持“急用先行”原則，加快研制一批科學(xué)合理、支撐發(fā)展的基礎(chǔ)通用類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范化；（2）培育數(shù)據(jù)格式、接口與關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新化；（3）開(kāi)發(fā)覆蓋應(yīng)用、服務(wù)、測(cè)試與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升新一代信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)全生命周期的融合賦能。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，通過(guò)建立全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、安全的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，為平臺(tái)提供增值服務(wù)奠定可靠的數(shù)據(jù)基座。應(yīng)注重基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保關(guān)鍵要素與技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的匹配和內(nèi)鏈，完善面向應(yīng)用場(chǎng)景的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集、知識(shí)庫(kù)建設(shè)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，提高數(shù)據(jù)利用效率。

突破關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，精準(zhǔn)摸排卡點(diǎn)，編制“技術(shù)清單”+“人才地圖”，合力攻堅(jiān)面向標(biāo)準(zhǔn)文件的數(shù)據(jù)標(biāo)注與提取技術(shù)、基于自然語(yǔ)言處理（NLP）的標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)推薦、智能問(wèn)答、指標(biāo)比對(duì)、指標(biāo)溯源技術(shù)；促進(jìn)成果落地轉(zhuǎn)化，加快面向應(yīng)用場(chǎng)景的標(biāo)準(zhǔn)化工具開(kāi)發(fā)。

推動(dòng)試點(diǎn)應(yīng)用推廣，以標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目帶動(dòng)培育標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用生態(tài)，通過(guò)成效評(píng)估加持平臺(tái)載體升級(jí)優(yōu)化，固化最佳實(shí)踐匯編成實(shí)施指南或案例集，形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ停⒅爻晒茝V。

4 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)的保障建議

4.1 注重調(diào)研成果運(yùn)用，加快平臺(tái)建設(shè)落地

在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，要充分調(diào)研吸收國(guó)內(nèi)外典型先進(jìn)案例，提高站位，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略布局。要注重調(diào)研成果的運(yùn)用，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)與助力監(jiān)管為主線，圍繞智能制造、新能源等特色賽道典型應(yīng)用場(chǎng)景，加快建設(shè)一批硬實(shí)力、能級(jí)高、軟聯(lián)通的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)，預(yù)留接口，考慮與國(guó)家平臺(tái)的銜接，為產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展和市場(chǎng)高效化監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

4.2 發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督評(píng)價(jià)

建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)督導(dǎo)組統(tǒng)籌推進(jìn)階段性監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。督導(dǎo)組參與主體應(yīng)包括相關(guān)政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織等，充分發(fā)揮牽頭抓總、督促協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)過(guò)程管理、做好節(jié)點(diǎn)控制、嚴(yán)格評(píng)價(jià)審查，為確保標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)提供方向指引與糾偏修正。

4.3 評(píng)估發(fā)展環(huán)境影響，提出動(dòng)態(tài)調(diào)整方案

為更好地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)機(jī)制，取得預(yù)期目標(biāo)和成效，應(yīng)注重國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化發(fā)展環(huán)境及新一代信息技術(shù)影響因素研究，必須正確面對(duì)內(nèi)外部戰(zhàn)略政策、標(biāo)準(zhǔn)資源、數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景的變化，科學(xué)、客觀、全面地開(kāi)展評(píng)估，發(fā)現(xiàn)建設(shè)路徑偏差、問(wèn)題及其原因，提出平臺(tái)建設(shè)工作路徑動(dòng)態(tài)調(diào)整解決方案，確保平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)能夠有效實(shí)施。

4.4 加強(qiáng)人才物資保障，提供持續(xù)建設(shè)動(dòng)力

（1）支持培育多元標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化人才。建立人才社會(huì)化培養(yǎng)和認(rèn)定制度，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化人才的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于獲證人員在職稱(chēng)評(píng)定、職務(wù)晉升等職業(yè)發(fā)展方面優(yōu)先考慮。建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化人才交流互訪機(jī)制，輸送國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化專(zhuān)家參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織數(shù)字化平臺(tái)示范應(yīng)用，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步拓寬國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)深度和功能覆蓋面。

（2）加大標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)資金支持力度。建議針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)發(fā)展機(jī)制建設(shè)、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等研究給予資金扶持，鼓勵(lì)企業(yè)參與、社會(huì)力量和資本投入，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)落地，賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。