合肥市做好社區思政工作的實踐探索

習近平總書記指出：社區雖小，但連著千家萬戶。社區工作要在辦好一件件老百姓操心事、煩心事中提升群眾獲得感、幸福感和安全感。這給社區工作指明了方向，也給社區思想政治工作提出了具體要求。為全面了解當前社區思政工作的成效及存在問題，安徽省合肥市委宣傳部課題組在合肥市域范圍內對社區思政工作進行了全面深入調研，通過座談交流、實地走訪、問卷調查等形式，全面總結了合肥市在社區思政工作中的成功做法，細化梳理了存在的問題，并從壓實責任、開拓創新、靶向施教等方面提出針對性改進措施。

主要做法

合肥市探索總結出了一套相對成熟的“四民”工作法，即匯民力、察民情、解民憂、聚民心。通過多年實踐，取得良好成效，總體實現了“三個到位、三個提升”，即宣傳宣講到位，社區居民對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、“四史”及形勢政策等認知全面提升；主人翁作用發揮到位，社區居民參與小區治理、問題化解和強國圓夢的積極性主動性日益提升；問題解決到位，社區居民獲得感、幸福感和對黨委政府的擁護度、滿意度逐年提升。

匯民力，把人民當工作主體。充分尊重人民主體地位，不僅善于服務群眾，更加善于調動群眾。匯民力核心就是發揮好轄區單位管理人員、小區樓棟長、熱心志愿者和居民群眾等人員在社區思政工作中的主體作用，使社區思政工作隊伍最大化、對象最小化。一是強化組織管理。對全市168萬名注冊志愿者實行分類編組，確保各類人員各有所屬、職責明確，如包河區把熱心志愿者分為八大員，即理論宣講員、民情信息員、文明勸導員、糾紛調解員、安全巡邏員、便民服務員、鄰里互助員和群眾文化員，八大員各有職責、各做其事、各展所長，效果良好。二是搭建工作平臺。對于具備文藝特長人員給予演出舞臺，擅長理論宣講人員給予宣傳講臺，具備醫療資質人員給予服務診臺，從而有效保護社區居民參與思政工作的積極性、主動性和創造性。三是抓好業務培訓。經常組織社區思政人員在一起交流研討，領會上級文件精神，統一有關宣傳口徑，做到學習政策及時高效、宣傳用語精準恰當、政治引領有力有效。四是建立激勵機制。對社區熱心參與思政人員根據不同情況給予不同激勵引導，如聯合社區愛心店給予思政人員免費理發、免費健身、購物打折優惠，對于符合志愿者補貼人員給予每天50元交通、誤餐補貼，將25名事跡突出個人向上推薦為省、市道德模范或身邊好人等，讓社區思政人員有地位、有面子、有里子。

察民情，了解居民真實需求。做好社區思政工作不僅要了解黨委政府工作部署和精神要求，更要了解居民心理狀態和實際需求。察民情就是在社區思政工作中重點圍繞居民所思所盼所想展開。為此，合肥市始終將了解民眾心理和具體需求作為思政工作切入口，納入日常工作重點。主要依托三條路徑掌握民眾心理、需求。一是依托12345市民服務熱線收集居民意見、訴求。600名工作人員每天7班倒，24小時接聽群眾意見、投訴，平均每天接聽電話約2萬次，對居民意見、訴求實行分類登記、分析匯總、分頭派單。二是依托社區自身渠道收集信息。社區工作人員不定期走入居民家中訪談、收集信息，如廬陽區長期堅持“一線為民工作法”，1000余名社區工作人員經常深入居民家庭傾聽意見，收集問題；全市1.1萬余名社區小管家每周到小區住戶走訪1遍，對殘障、孤老和困難家庭每周走訪2遍，登記意見、需求。三是鼓勵居民主動向社區報告需求。合肥市社區服務大廳常年備有“微心愿”卡片，居民可以隨時填寫，然后交給工作人員，每年可收集居民心愿約3萬個。各社區物業人員隨時登記居民訴求，分類分項落實辦理。

解民憂，有效化解民眾難題。社區問題紛繁復雜，居民素質參差不齊，有些問題容易解決，有些問題十分復雜。解民憂核心就是有效解決社區居民存在的實際問題。合肥市在社區思政工作中建立了分級分類問題解決機制。一是街、鎮黨委主動研究解決。對于涉及規劃建設、項目經費或行政管理等問題，街、鎮一般采取黨政聯席會議方式研究解決；一旦確定解決方案，則采取“社區吹哨、部門報到”模式，由街、鎮相關部門聯合解決，有效做到“民有所呼，我有所應，民有所求，我有所為”。二是依托社會組織解決。合肥市在社區有注冊志愿服務團隊3125支，設立志愿服務站點1800多個。對于居民一些簡易訴求，街、鎮相關部門會及時告知轄區志愿服務團隊，由愛心志愿者點對點對接解決，每年可給社區居民提供法律咨詢、健康義診、生活照顧等相關服務10萬余次。三是由居民自治協商解決。對于社區居民能自己協商解決的問題，注重充分發揮社區居民自治功能。如肥西縣杮樹崗鄉新街社區創設了“老張說事”問題化解機制，化解人員由“五老”鄉賢、“一律四員”（即律師、調解員、檢察員、審判員、警員）、信訪代理人等組成，化解過程按照“收集議題、商前調研、組織協商、落實協商、監督執行”五步完成，充分發揮社區居民在破解難題中的主人翁作用，實現問題來源于群眾，解決思路和辦法也來源于群眾。

聚民心，形成強國圓夢共識。社區思政工作最終要體現為社區居民聽黨話、跟黨走、感黨恩，堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，共同為實現中華民族偉大復興中國夢團結奮斗。聚民心核心就是在社區思政工作中始終堅持一切為了人民、一切依靠人民、一切成果由人民共享，把人民作為思政工作的接受者、參與者、受益者和最終評判者。一是抓好正面宣傳引導。2022年以來，合肥市累計開展社區基層理論宣講活動14萬場，受眾超2000萬人，有效增強了社區群眾對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同。二是及時回應群眾關切。在全市基層創新開展“知民情、降警情、防危情、減訪情、控輿情、增感情”活動，設立“周六接訪日”，由鄉鎮（街道）黨組織書記牽頭，會同市縣相關部門共同接訪。現已開展接訪活動2萬余場次，接訪走訪群眾34萬人次，化解群眾糾紛4.5萬起。將市民普遍關心的托育服務納入城市規劃技術規范，規定所有新建住宅小區需按照每百戶不低于30平方米使用面積配套建設養老用房，有效解決了社區養老托育難題。三是積極講好溫情故事。經常組織各級道德模范、身邊好人或勞動模范等走進社區宣講拼搏奮進故事，在一些重要場所或道路兩旁設立“好人墻”“英模榜”，借助電子屏、社區宣傳欄、微信公眾號或“合肥媒體云”平臺等形式宣傳革命先烈故事、共和國建設者故事和時代楷模故事，引領社區居民愛黨愛國、團結友善、向上向好。

存在問題

合肥市在社區思政工作中做了一些探索嘗試，取得了一些較為明顯的成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是社區思政力量統籌不夠。目前社區思政工作主要由社區人員服務居民群眾，對駐地單位和“兩新”組織統籌不夠。由于社區處于行政管理“最末端”和為民服務“最前沿”，對駐地單位和“兩新”組織缺乏有效考核制約手段，因而難以實現對其陣地、人才的高效統籌整合。二是社區思政活動創新不夠。當前社區思政工作負責人大多事務較多、工作較忙，對思政工作相關知識學習不深、研究不透，思維拓展不寬，可協調利用資源有限，導致日常思政活動大多沿襲老思路老辦法，創新性不夠，吸引力不強，群眾參與度不高。三是社區思政教育精準不夠。社區思政教育需根據不同人員的思想“癥結”辨“癥”施治，方能精準高效。但由于社區人手較少、經費不足等原因，導致社區思政教育很難實現分類分眾、分人分時，多數情況是集中式開展、廣泛性教育，離精準高效尚有差距。

對策建議

針對上述問題，需在壓實責任、開拓創新、靶向施教三方面用心用力，不斷補缺補差、強基固本。

壓實工作責任，逐步推進社區思政工作制度化規范化。社區思政工作需要做到權責明確、運行高效、科學規范。一要完善體系，明確職責。社區思政工作應當建立形成以社區黨組織為主導、以轄區單位為支撐、上級相關部門支持、全社會廣泛參與的思想政治工作體系。社區、駐地單位和“兩新”組織均需承擔具體思政職責并明確標準，做到項目化、可執行、可檢驗。二要加強統籌，強化督查。區、街（鎮）主管部門要加強對社區思政工作的統籌、指導、監督、檢查，將駐地單位和“兩新”組織思政工作納入全面從嚴治黨主體責任和意識形態工作巡察檢查內容，納入屬地黨委對駐地單位和“兩新”組織日常黨建考核指標，壓緊壓實各級黨組織和相關負責人責任，推動駐地單位和“兩新”組織主動對接、融入社區思政工作。三要強化合作，健全制度。民政、司法、衛健、工會、團委、婦聯等部門要加強對社區思政工作的指導支持，確保社區思政工作形成齊抓共管、上下聯動格局。要健全完善社區思政工作相關規章制度，使社區思政工作邁入制度化、規范化軌道，融入居民日常生產生活和社區管理各領域各方面各環節。

創新方式方法，逐步增強社區思政工作吸引力感染力。社區思政工作要以工作人員的主動贏得社區居民的感動，以豐富多彩的活動引來社區居民的互動。一要用好文化育人功能。經常組織開展社區文化文娛活動，講好革命故事，傳承紅色基因，展示建設成果，堅定發展信心，倡導科學、文明、健康生活方式，滿足居民精神文化生活需求。二要用好現代科技手段。用好AR、VR、AI等現代技術手段，使黨的創新理論更富生機活力，更加生動形象，更易入耳入腦、入心入行。高效建起社區思政教育工作網絡，實現一“網”通辦、一“群”覆蓋，使居民日常生活事務依托網絡高效辦理，居民關注話題和思想困惑在網頁瀏覽中找到答案、廓清迷霧。三要用好民生關愛載體。抓實困難救濟、慰問幫扶和志愿服務，構建和諧、友好、融洽鄰里關系；加強人文關懷和心理疏導，與居民同頻共振、同體共達，增強居民“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，凝聚起團結奮斗熱情和愛黨愛國豪情。

精準靶向施教，逐步推動社區思政工作專業化標準化。社區思政工作要逐步實現由粗放式、同式化向精準性、個性化轉變，切實做到因人而異，辨“癥”施治。一要完善民情信息收集渠道。有效引導社區思政人員走入群眾、融入居民，聽民聲、察民情、訪民意，找準居民思想共鳴點、利益交匯點和情緒轉折點，在“千家萬戶”走訪中理清群眾“千頭萬緒”訴求。二要用好社區思政教育資源。加強社區思政人員統籌管理，各自賦予不同職責，有效發揮其服務民生、解決難題、政治引領、凝聚民心作用；加強思政業務培訓，交流成功經驗，推廣先進做法，提升思政人員服務水平。用好社區思政教育陣地，充分發揮其宣傳引領、活動開展、匯聚民力作用。抓好典型示范引領，有效影響、帶動身邊群眾。三要推動思政教育精準高效。抓好社會大環境優化改善和個體小問題高效處理，結合大數據分析和個性化特點，采用“一把鑰匙開一把鎖”方式，科學精準對思政對象實施教育引領，消除誤解偏見，滿足個性需求，持續增強廣大社區居民對中國共產黨、對中華民族和偉大祖國的認同歸屬，推動思政工作專業化、精準化和實效化。

責任編輯 閆宏偉 何雨蔚