啟動民營經濟促進法起草形成保護民營經濟發展合力

民營經濟是經濟社會穩定發展的“壓艙石”，是保障民生、推進中國式現代化的生力軍。受復雜外部環境等不利條件影響，我國民營經濟正面臨著艱難的轉折期，出臺專門性法律保護民營經濟合法權益的呼聲越來越高。最近，司法部、國家發展改革委、全國人大常委會法工委共同召開座談會明確，啟動民營經濟促進法起草工作。

立法讓民營企業吃上“定心丸”。當前影響民營經濟發展的除了經濟因素外，信心是個關鍵變量。去年，“民營經濟31條”等一系列暖心政策頻出，促進了民企效益的提升。但由于這些政策“保質期”相對較短，加之許多政策倡導性與原則性較強，可操作性較弱，使一些民企難以確定這些政策能堅持多久。特別是一些民營企業家曾深刻感受過政策不斷調整所帶來的影響，從而使其存有疑心，甚至產生了“抗藥性”。立法是穩預期、提信心的關鍵一招。如果將一些支持民營經濟發展的好政策通過立法綁牢固定，將有效發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，使民企真正吃上長效有力的法治“定心丸”。

立法回應企業關切，補齊短板弱項。政策的穩定性和持續性會影響企業的長期預期與發展規劃；國有經濟與民營經濟地位如果不平等，會導致民企在經營過程中處于相對弱勢地位；市場主體定位與職責不清，會導致政策供給與市場需求錯配，使本應關注宏觀面的調控政策變得更微觀。通過立法補齊“短板弱項”，創造制度和法律上能夠確保“競爭中立”的大環境，獲得權利公平、機會公平、規則公平，破除市場準入壁壘以及融資等環節的一系列制度性障礙。使民企在發展過程中實現“地位平等、共同發展、公平競爭、互惠合作、平等監管與平等保護”，為民企去痛點、解難點、疏堵點，優化民企發展環境。

立法須廣納言集眾智，政企同題共答。與政策文件或部門規章相比，立法意味著推動民營經濟發展被納入法治化軌道，實現有法可依、有法必依、違法必究。這將極大提高政策的權威性和嚴肅性，為日后繼續出臺推動民營經濟發展的政策措施提供法律依據。但立法不是坐在辦公室里閉門造車就能完成的，必須開門納言，匯集眾智，凝聚各方共識和力量，遵守立法程序，政企同心同題共答。立法要立足長遠，不能只盯眼前，為民營經濟發展鋪設長遠的法治之路。通過立法，不給一些不法的經營行為有空子可鉆，同時也不能給一些行政管理部門亂執法留有空間。立法要經得起檢驗，不能引發不必要的爭議。

要成為務實管用、操作性強的法律。民營經濟促進法帶來的制度驅動力無疑是為民營經濟的發展增添了動力，但也要給民企劃好紅線，規范其經營。須約束政府對各類市場特別是金融、土地、勞動力等要素市場的干預之手；推進司法改革，形成獨立、高效、公正的法院執法系統，公正處理企業相互之間，以及企業與政府之間的糾紛問題，保護民營經濟主體和民營企業家權益。同時還要加大對民企人員腐敗行為懲處和追贓追繳力度，依法懲治國家工作人員利用市場準入、金融監管、招商引資、項目審批、土地征用、財稅補貼等職務便利實施的索賄受賄犯罪，推進受賄行賄一起查，推動全面構建親清政商關系。

潮涌催人進，風正好揚帆。啟動民營經濟促進法的起草，為民企的發展增信心、激活力、添動力。上好“助推器”，打造“強引擎”，營造更加法治化的營商環境，為扎實推進民營經濟高質量發展注入強勁動能。期待“民營經濟促進法”落地實施后，與公司法、合伙企業法、證券法等一般性民商法，以及民法典、刑法等法律形成同頻共振，共同促進民營經濟可持續健康發展。