強化國企全環節經營理念 促進企業高質量發展

要順應新常態下市場經濟的發展趨勢，就需要企業重視財務管理工作并融入到企業的整個發展、生產經營的全環節、全過程當中。我國國有企業想要在國內外市場的激烈競爭中占有一席之地，必須及時地改革傳統的財務管理觀念和管理方式，使企業的財務管理更加全面。同時企業還要逐步構建財務風險防范機制，以促進國有企業高質量發展。

經營管理全環節的意義

企業從財務資源的資金流向角度要經歷的經營活動，從環節上可分為投資決策環節、融資環節、采購環節、生產環節、用工環節、銷售環節、款項回收環節、退出環節。各環節涉及資金流出的即為成本費用支出，涉及資金流入的即為經營效益回收。

企業的投資決策（僅指微觀的項目投資決策），要結合企業的戰略目標，在考慮中長期目標的前提下，注重各項目的投資回報收益。投資決策過程是一項經濟活動的開端，是投資成敗的首要環節和關鍵因素，是影響投資的方式、規模、方向、結構以及投資的成本和收益等經濟活動的重大問題。

企業的融資環節，為企業提供資金支持，幫助企業獲得所需的資金，緩解資金壓力，提高企業的資金利用效率。企業需要通過有效的融資策略，合理利用資金，提高企業的經營效率和競爭力，實現可持續發展。

企業的采購環節是企業生產的前提條件，沒有原材料和零部件的供應，企業就無法進行生產。采購環節的目的是確保生產所需的各種資源能夠及時、足量地供應，以滿足生產需求。

企業的生產環節是企業的核心部分，決定著企業的生產效率和質量，也是企業實現盈利和發展的重要途徑。

企業的用工環節是企業生產的重要環節之一，通過合理用工，可以確保生產秩序的穩定和高效。合適的用工策略可以優化人力資源配置，提高員工的工作效率，同時也可以降低企業的用工成本，增強企業的核心競爭力。

企業的銷售環節是實現商品或服務價值的重要過程，是企業經營活動價值的體現。通過對銷售環節的管理，對“產品”的定價及銷售結構的調整和統籌，實現企業“產品”的價值最大化。

企業的款項回收環節是企業經濟效益“落地”的重要環節，款項的正常回收可以確保資金流動，維持經營循環，降低財務風險，落實權益分配，推動業務增長，保障企業的正常發展和財務健康。

企業的退出環節有助于提升企業價值，通過退出低效益或非核心業務，企業可以優化資產結構，提高資產質量和盈利能力，進而提升企業整體價值。退出環節還可以幫助企業釋放沉淀資本，回收資金，企業可以集中資源發展核心業務，提高經營效率，實現戰略目標。

國有企業經營管理存在的問題分析

思想觀念陳舊 對市場經營理念認識不清“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。國有企業管理人員，應積極跟進國家政策引導，深刻認識“生老病死、優勝劣汰”的市場規律，摒棄吃“大鍋飯”的老舊思想，深化國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力。

投資把控不嚴 對項目投資缺乏科學理性分析 在投資流程中，國有企業的決策通常過于形式化，缺少全面的評估和分析，在這種情況下，決策的風險和不確定性會大幅提高。國有企業傾向于選擇大規模、有很高噱頭的項目，而這些項目并不一定符合企業的實際情況。在這種情況下，企業的資源和能力將很容易被浪費。

預算管理流于形式 參與度與市場應變性不夠 全面預算管理需要全體員工的參與，然而，部分企業將全面預算管理職責全部推給財務部門，沒有詳細的其他部門跟進溝通協調財務部門的工作方案，使得各個環節脫節，預算流于表面，難以發揮應有作用。財務人員對業務模式了解的不全面性，以及部門間缺乏對彼此業務內容的理解及溝通，造成預算編制估計失誤，所需編制的基礎數據不足，導致預算編制準確程度低，難以適應現實所需。

勞動效率不高 無法充分發揮規模效應 國有企業通常具有人員總量較大、結構不合理、歷史包袱重，以及人力資源利用率低等問題。這是由于國有企業長期處于計劃經濟體制下，機構臃腫、冗員較多，如管理人員及后勤人員過多，吃大鍋飯的現象仍然存在，這就直接影響到員工的工作積極性，使企業的產出持續走低。

虧損企業較多 依附主業的低效輔業項目多 隨著企業經濟的高速發展，國有企業多次進行深化改革的探索，國有企業輔業在政策性方面可能面臨一些問題，如市場準入、財務補貼、稅收優惠等方面的政策缺失或執行不到位，同時市場需求變化、市場競爭加劇、技術更新換代等因素，導致輔業無法適應市場需求，造成產品或服務質量下降，市場份額減少從而成為虧損企業。

經濟新常態下優化國有企業經營管理的具體對策

轉變思想提高認識 一是尊重市場規律。堅持按市場規律辦事，堅決破除與高質量發展不相適應的結構性、體制性、機制性弊端，堅決摒棄吃大鍋飯、搞平均主義等落后的、錯誤的思想觀念，持續將改革引向深入，向改革要動力，靠改革增活力。

二是轉變投資觀念。徹底摒棄過去拼投入、拼負債、拼規模、盲目建設的發展誤區，在保持量的合理增長的同時，更加注重質的有效提升，通過創新驅動、提質增效，推動企業發展從粗放外延式向集約內涵式、從規模速度型向質量效益型深度轉變，持續提升企業經營能力、盈利能力、償債能力、抗風險能力，進而再提高企業競爭力、創新力、影響力，真正實現高質量發展。

三是樹立15字經營理念。“15字”指的是“降成本、增收入、止出血、割贅肉、堵漏洞”。從降本增效、增收創利、扭虧止損、低效處置、完善體制五個方面，開展全環節范圍的經營管理工作，提高企業整體經營管理水平。

推動企業內涵式增長 “降成本、增收入、割贅肉、止出血、堵漏洞”這15字經營理念從根本上講是提升企業經營管控水平，實現高質量發展的方法論，是國有企業可以長期堅持的工作理念和管理方法。具體如下：

“降成本”，在企業全環節開展降本增效活動，通過降低成本提高企業的整體經營效益。在降低投資決策成本、降低投資風險的前提下，通過嚴格計劃管理，控制投資規模，嚴格投資決策程序，審慎投資，堅持“唯效益”原則，在項目選擇中注重潛在收益，著重考慮企業的資源和能力，并將其聚焦于那些更有前途、收益更高、成本更低的項目中；降低融資成本，通過加強融資統籌管理，持續開展低息置換高息、長期置換短期、可續期融資置換剛兌債務，優化債務結構，降低財務費用，合理利用資金，提高資金使用率，提升企業的經營效率和競爭力；降低采購成本，通過集中采購、陽光采購、嚴格采購計劃審核、嚴格到貨驗收管理、嚴格過程監督控制等措施，降低采購成本，積極盤活積壓庫存、降低儲備資金、修舊利廢等措施，降低庫存積壓成本；降低生產成本，通過優化產品設計、提升技術工藝流程、減少轉運環節、優化材料定額、對標管理等措施，合理配置資源，提高生產效率和創新能力，推動經濟持續健康發展；降低用工成本，通過優化人力資源配置，規范勞務派遣用工，減少業務外包用工，科學定員定編，合理制定績效考核機制，在提高勞動工作效率的同時也激發員工工作積極性；加強全面預算管理，通過加大預算管控力度，嚴格費用支出預算管理，堅持無預算不支出，堅決杜絕非必要支出，從嚴控制各項成本費用開支，優化配置資源，提高資源利用效率，充分發揮全面預算管理的作用，提高企業管理水平和工作效率，適應市場趨勢和競爭環節，實現可持續發展。

“增收入”，通過提高銷售技能、改進銷售機制、調整經營策略、優化產品結構、開發內外部市場、提升產品設計能力、優化生產工藝等措施，提高產品質量，增加收入，提高邊際收益，擴大市場份額，從而提升企業的盈利能力，不僅可以提高企業的市場競爭力，還可以加速資金周轉，提高企業的資金利用效率，為企業的發展提供更多的支持和保障。

“止出血”，通過扭虧止損，系統治理虧損企業，讓虧損企業扭虧為盈；另一方面，加大清理應收賬款力度，減少企業資金占壓，提高資金利用效率，降低財務風險；同時堅持“主業專業化、輔業市場化、服務社會化”原則，做強主業，推動輔業市場化運行，提高盈利能力，減少虧損，幫助企業實現戰略目標、提升企業價值、優化市場結構、保護企業利益以及聚焦核心能力。

“割贅肉”，梳理低效資產，將經營無效益、產品無市場、企業無資質、扭虧無望的企業列入關停并轉企業清單，運用注銷解散、破產清算、股權轉讓、整合重組等方式，加快“兩非兩資”企業、多年無收益或未分紅、長年虧損、資不抵債等參股企業處置。通過處置低效資產，將資源重新分配到更高效、更有價值的領域，從而提高資源利用效率，優化企業資產結構，提高企業整體資產質量，增強企業競爭力。同時還可以釋放資金，使企業有更多的資金用于投資和發展，提高企業的盈利能力。通過優化資源配置、提高運營效率、增強企業競爭力，有助于企業實現戰略目標。

“堵漏洞”，通過完善制度建設、信息化建設、完善流程體系，從產品銷售、物資采購、成本管理、資金管理、產權資產管理等各個方面堵塞管理漏洞，提高集團公司整體經營管控水平。堵塞銷售漏洞，通過建立完善的銷售流程，包括客戶開發、銷售談判、合同簽訂、貨款回收等環節，明確各個環節的責任和流程，建立客戶信息管理系統，加強貨款管理，準確回收，避免貨款回收漏洞，建立監督機制，通過線上交易等方式，對銷售流程進行全程監控，及時發現和解決銷售漏洞，避免虛假交易、過票貿易，做實企業收益；堵塞采購漏洞，通過建立采購一體化監管平臺、公開招標等方式，對標市場價格，通過市場競爭降低采購成本，加強供應商評價管理，杜絕里勾外連、虛假采購、以次充好等采購亂象；堵塞資金管理漏洞，通過加強融資擔保管理、資金支付計劃管理等，堵塞資金管理漏洞；堵塞產權、資產管理漏洞，建立規范的投資流程，通過加強評估、轉讓、交易各業務環節監管，嚴禁隨意高估或低估資產價值，避免低賣高買造成國有資產流失。

綜上所述，在經濟新常態下，國有企業要想適應市場經濟環境，將財務管理效能發揮到極致，增強企業核心競爭力，就需對市場形勢做出準確判斷，根據經濟新常態和企業在不同的發展階段遇到的問題，進行梳理和分析。結合企業的實際情況，剖析問題，從全環節上對企業進行持續的優化和改善，以“降本增效、瘦身健體”的主體思路，提升企業的核心競爭力，制定可行的經營理念和管理策略，做到持之以恒、常抓不懈，才能使國有企業迎來高質量、內涵式的增長。

作者單位：晉能控股集團有限公司