深化改革 探尋國有企業(yè)治理良方

國有企業(yè)治理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容

在深化改革的背景下，國有企業(yè)治理現(xiàn)代化主要有以下內(nèi)容：

一是要推進社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制改革。我國國有企業(yè)能否真正實現(xiàn)國家治理能力的現(xiàn)代化，必須堅持以生產(chǎn)力為準(zhǔn)繩。國有企業(yè)改革應(yīng)當(dāng)從提高國有資產(chǎn)的保值和增值、提高其競爭能力以及發(fā)揮其應(yīng)有的功能等諸多方面著手。在此基礎(chǔ)上，要注重增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險的能力，做好自己的主業(yè)，促使企業(yè)本身逐漸形成以創(chuàng)新為根本動力的建設(shè)和發(fā)展模式。在推動經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換的進程中，以國有經(jīng)濟為先導(dǎo)，帶動其他所有制經(jīng)濟進行生產(chǎn)力布局優(yōu)化。

二是必須實現(xiàn)戰(zhàn)略反應(yīng)機制的現(xiàn)代化。要想讓國有企業(yè)治理現(xiàn)代化，首先就是要有足夠的能力承擔(dān)起中國特色社會主義的重任，為國家的重大戰(zhàn)略安排服務(wù)，使國有資本的職能真正發(fā)揮出來。

三是推進企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化。制度決定制度的作用，企業(yè)治理能力的現(xiàn)代化取決于企業(yè)治理機制的現(xiàn)代化。“產(chǎn)權(quán)明晰”“權(quán)責(zé)分明”“政企分開”“管理科學(xué)”是中共十三屆四中全會提出的現(xiàn)代企業(yè)制度的根本特征。國企治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展應(yīng)該是：產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)明確、合理，法人治理結(jié)構(gòu)完善，各治理主體權(quán)責(zé)明確、邊界清晰，整個企業(yè)治理運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡。

四是推進管理與運營機制的現(xiàn)代化。國有企業(yè)的本質(zhì)是一種企業(yè)、一種市場主體，它的經(jīng)營必然要遵循市場化的原則。國有企業(yè)治理現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是：更好地健全企業(yè)的市場化機制，更多的經(jīng)營自主權(quán)和靈活性，更好地提高企業(yè)管理的科學(xué)性和有效性，更好地提高對市場的反應(yīng)能力，促使企業(yè)自身成為一個依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我承擔(dān)風(fēng)險、自我約束和自我發(fā)展的獨立的市場化主體。

五是推進國有資本經(jīng)營管理體制的現(xiàn)代化。由“管企業(yè)”轉(zhuǎn)向“管資產(chǎn)”的是頂層設(shè)計確定的大方向。要繼續(xù)健全國有資產(chǎn)管理制度，推動形成國資監(jiān)管的大格局，形成國資監(jiān)管的一盤棋，把國有企業(yè)做大、做強。從這一點來看，國有企業(yè)治理現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是：完善的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管的方法與方法，運用信息技術(shù)來構(gòu)建一套現(xiàn)代化的風(fēng)險監(jiān)控、預(yù)警和防控體系，進一步增強監(jiān)管的科學(xué)性、針對性和有效性，充分履行國有資產(chǎn)的保值、增值責(zé)任。

國有企業(yè)治理現(xiàn)代化發(fā)展的實踐路徑

構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理制度 國有企業(yè)具有自身的鮮明特點，在建設(shè)與發(fā)展過程中，要使自己所具備的公共服務(wù)功能發(fā)揮得更好，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理制度。國企要在治理體系的規(guī)范性上實現(xiàn)全局統(tǒng)籌，確保管理層嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。為了更好地推動國企發(fā)展改革，就需要科學(xué)地設(shè)計企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，確保各項基本方針的貫徹執(zhí)行。

加強外部董事隊伍的建設(shè) 董事會作為國有企業(yè)最高決策機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，對于保障國有企業(yè)的發(fā)展和提高企業(yè)治理水平具有重要意義。為了配齊建強董事會，加強外部董事隊伍建設(shè)，提升國有企業(yè)治理能力與水平，應(yīng)從以下幾個方面進行努力：首先，配齊建強董事會需要確保董事會的多元化和專業(yè)化。在董事會的組成上，應(yīng)該注重各類利益相關(guān)方的代表性，包括政府代表、職工代表、股東代表等。同時，董事會成員應(yīng)具備豐富的行業(yè)經(jīng)驗和管理能力，能夠為企業(yè)提供專業(yè)的意見和決策支持。其次，加強外部董事隊伍建設(shè)是提升企業(yè)治理水平的關(guān)鍵措施之一。引入外部董事可以有效避免內(nèi)部利益集團的形成，提高董事會的獨立性和公正性。國有企業(yè)可以通過招聘專業(yè)人士、行業(yè)精英等方式，吸引具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的外部人士加入董事會。再者，加強董事會的培訓(xùn)和交流是提升企業(yè)治理水平的必要手段。董事會成員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和更新知識，了解并適應(yīng)市場和法律變化，提高對企業(yè)經(jīng)營管理的認(rèn)識和能力。同時，董事會成員之間應(yīng)加強溝通和協(xié)作，形成良好的團隊合作氛圍，共同推動企業(yè)的發(fā)展。

總之，國企治理能力現(xiàn)代化發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)。為此，我們要構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)治理制度，強化外部董事隊伍，健全具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，最大程度地激發(fā)發(fā)展和創(chuàng)新的動力，找到破解困境的“良藥”，找到實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的“鑰匙”，保證國有企業(yè)管理體制的現(xiàn)代化進程能夠得到持續(xù)、健康的推進。

作者單位：貴州省煤礦設(shè)計研究院有限公司