船山區：聚焦“一老一小” 專項監督回應群眾關切

“區社會福利中心本應為老人安享晚年做好保障，卻發生連續兩任院長擠占入住老人伙食費、違規發放津補貼等問題。反映出我們主管部門對基層單位的監管需進一步加強……”近日，遂寧市船山區紀委監委在區民政局公開宣布兩起養老領域典型案件處分決定，該局主要負責同志有感而發。

“老有所養”“幼有所育”牽動千家萬戶，更關系著廣大群眾幸福感獲得感。近年來，船山區紀委監委在深化對市場監管所、司法所等基層站所“雙管”公職人員監督基礎上，聚焦公辦養老服務機構、公辦學校兩類“雙管”單位，以“一老一小”民生領域為“小切口”開展專項監督。

繪制“點位圖”"，監督目標一覽無余

船山區現有公辦養老服務機構6家、公辦學校44所，涉及老人、學生3.5萬余人，在職人員2365人，點多面廣，找準監督方向是關鍵。

“養老服務領域主要有財務收支造假、供貨單造假、違規套取費用等17個重點監督點位”“學校領域主要有食堂食材采購混亂、教育資助補助政策落實不到位等19個重點監督點位”……

此前，在該區紀委監委“一老一小”民生領域專項監督工作推進會上，兩名“包案專班”負責人分別匯報了各自牽頭領域重點監督點位。

據悉，該區紀委監委根據“一老一小”涉及單位分布在各鄉鎮（街道）、分屬衛健和教體系統監管的特點，充分統籌“室組地”和行業部門力量，分領域組建了2個“包案專班”，建立由1名區紀委監委班子成員牽頭、1個聯系紀檢監察室全流程幫帶、各派駐紀檢監察組和屬地紀委協同檢查、審計財政等行業部門專業配合的問題摸排機制。

掛圖作戰，監督目標一覽無余。據該區紀委監委相關負責人介紹，“包案專班”聯合行業主管部門通過查看廉政檔案、對比崗位職責、走訪座談等方法，對養老服務機構和學校主要負責人、財務人員、采購人員等關鍵崗位基本情況進行全面分析，共梳理重點監督點位36個，并以此形成《“一老一小”監督護航點位圖》，推動專項監督具體化精準化。

深挖“一本賬”，系統解剖典型問題

“伙食費支出賬目顯示每名教師均為全勤在食堂就餐，而培訓資料里則有個別教師此時正在出差學習，這是怎么回事？”“撥款憑據上的蔬菜店超市為食材供貨商，但走訪發現其超經營范圍提供了肉類食材，這怎么保證食材的安全性？”

去年3月，“包案專班”通過查看賬務憑證，對龍鳳鎮復橋小學食堂餐費情況開展解剖式監督，最終龍鳳鎮紀委查處了復橋小學“通過虛增用餐人數方式列支伙食費，用于改善教師伙食”“食堂采購存在陪標行為”等問題。而在養老機構，“包案專班”同樣根據賬務憑證中的可疑資金支付記錄實現“拔出蘿卜帶出泥”，發現了“龍鳳鎮敬老院將20臺滅火器虛增為74臺”“區社會福利中心通過串通經銷商采購物資吃差價”等問題。

查準賬是發現違紀違法問題線索的重要途徑，從異常的會計資料中發現疑點是系統解剖典型問題的關鍵一招。會計資料專業性強、關聯度高，“包案專班”中的審計、財政等專業力量配合紀檢監察干部，采取人員集中辦公、賬務集中核查、問題集中攻堅方式，對各相關單位十九大以來的全部財務憑證和賬簿進行逐項分析，共梳理出疑點問題138項。

12個鄉鎮（街道）紀（工）委作為“包案專班”中案件查辦的主要力量，在聯系紀檢監察室的指導下，分片區及時會同派駐紀檢監察組和行業主管部門根據《疑點問題臺賬》及時走訪核實、調查取證，實現快查快辦。截至目前，全區紀檢監察系統共發現“一老一小”領域問題線索59條，立案46人。

做實“后半篇”，以案促改系統施治

“以前中午餐費是10元，現在變成了9元，而且還很好吃了，一個月我就能省下20元，可以多買一本我喜歡的課外書了。”午飯時間，船山區紀委監委駐區教體局紀檢監察組到永興小學對學校食堂運行情況開展回訪時看到，該校食堂菜品菜價有了明顯變化，同學們都給予了滿意評價。

案件查辦不是目的，以案促改、堵塞漏洞、整治問題才是目標指向。“我們堅持查改建制一體推進，在審查調查環節同步研究違紀違法問題背后的制度漏洞，持續推動主責部門建章立制、防范風險。”該區紀委監委相關負責人介紹，聚焦學校食堂食材采購價格混亂等問題，推動教體部門出臺《學生食堂財務管理暫行辦法》等制度3項，探索食材采購每月比價、？“聯合招標、分校配送”等方法，打造標準化食堂5所、“智慧食堂”11所，全區農村公辦中小學學生午餐收費平均下降8.09%。

與此同時，針對養老服務機構日常管理等機制漏洞，該區紀委監委通過向行業主管部門下發紀檢監察建議書、公開宣布處分決定、講授廉政黨課等方式以案示警，推動修訂《船山區農村敬老院資金管理辦法（暫行）》等制度4項。