深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想 加快推進(jìn)人與自然和諧共生 現(xiàn)代化先行示范

2024年2月，省林業(yè)局召開全省林業(yè)工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國林業(yè)和草原工作視頻會議精神，全面回顧總結(jié)2023年全省林業(yè)工作成效，深入分析當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢和問題，研究部署2024年工作重點。

一、充分肯定2023年取得的顯著成效，不斷提升發(fā)展信心決心

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年。這一年，大事多、要事多、喜事多。3月，易煉紅書記、王浩省長走訪國家林草局，與國家林草局領(lǐng)導(dǎo)就共同打造林業(yè)推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范達(dá)成共識。4月，易煉紅書記主持召開省級總林長會議，要求以落實林長制為抓手，加快建設(shè)高質(zhì)量森林浙江，著力打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范之地。9月，王浩省長、關(guān)志鷗局長分別代表省政府和國家林草局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確通過實施“八大行動”，推動浙江省人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范建設(shè)。12月，關(guān)志鷗局長到浙江考察指導(dǎo)，對浙江林業(yè)工作給予肯定、寄予厚望，提出明確要求。

在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國家林草局的大力支持下，全省林業(yè)系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，扎實開展主題教育，深入實施“八八戰(zhàn)略”，銳意創(chuàng)新、攻堅克難，加快推進(jìn)高質(zhì)量森林浙江建設(shè)，各項工作取得顯著成效，國家林草局年度重點工作通報表揚數(shù)量持續(xù)位居全國前列。

不斷增強(qiáng)林長制引領(lǐng)作用，有力推動了林業(yè)保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任落細(xì)落實。全省各級林長深入貫徹省總林長會議精神和省總林長令要求，深入開展林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展六大行動，市、縣兩級林長掛鉤聯(lián)系林業(yè)重點工作事項355項，縣級以上林長開會、發(fā)令、批示、巡林2600余次。印發(fā)林長履職工作規(guī)范和《關(guān)于進(jìn)一步深化林長制有關(guān)工作的通知》，建立月度調(diào)度、季度通報、掛鉤聯(lián)系、創(chuàng)新示范等制度，完善“林長智治”應(yīng)用場景，實現(xiàn)季度調(diào)度、掛鉤聯(lián)系等全流程數(shù)字化管理。首次開展林長制創(chuàng)新示范第三方成效評估和林長制系列宣傳活動，評選十大林長制機(jī)制創(chuàng)新典型案例。持續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，東陽、蒼南、泰順等地恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，全省林長辦和林業(yè)站一體化率達(dá)到100%，獨立站數(shù)量較“十三五”末增長28.6%。在各級林長的引領(lǐng)示范和履職盡責(zé)下，全省林業(yè)保護(hù)發(fā)展責(zé)任不斷壓實，全省森林資源保持持續(xù)增長態(tài)勢，按照國家最新統(tǒng)計口徑的森林覆蓋率為56.72%、較上年增長0.05個百分點，森林蓄積量4.3億立方米、年增率為3.58%。

切實強(qiáng)化用林要素保障，有力助推了重大項目提速落地。緊緊圍繞國家重大項目、省“十項重大工程”等，統(tǒng)籌林地指標(biāo)用于交通、能源、水利、民生等項目，共審核審批建設(shè)項目使用林地14.96萬畝，約占新增建設(shè)用地的三分之一，并落實林地占補(bǔ)平衡管理，補(bǔ)充林地18.6萬畝。出臺《關(guān)于規(guī)范草原征占用審核審批管理的通知》，在南方省份率先規(guī)范草原征占用管理。落實國家林草局委托授權(quán)事項，制訂實施《浙江省國家級風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃審批工作方案》，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序。辦理重大建設(shè)項目占用自然保護(hù)地論證審批62個，助推寧波舟山港等重大項目提速落地。

積極服務(wù)杭州亞運會，有力彰顯了綠色亞運生態(tài)底色。連續(xù)6年在亞運村開展黨政軍義務(wù)植樹，深入開展“我為亞運種棵樹”活動，全省參加各類義務(wù)植樹盡責(zé)活動超過1000萬人次。開發(fā)利用林業(yè)碳匯，登記備案林業(yè)碳匯項目減排量34.67萬噸、面積16.3萬畝，組織市縣和國有林場捐贈林業(yè)碳匯11.17萬噸，助力史上首屆碳中和亞運。扎實開展“護(hù)航亞運”林業(yè)安全生產(chǎn)專項行動，林業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，亞運期間全省森林火災(zāi)“零發(fā)生”，全年火災(zāi)發(fā)生率和受害率維持在歷史低位。開展枯死杉木清理專項行動，清理1.74萬畝、29.69萬株，以良好形象迎接亞運會舉辦。開展“迎亞運、保安全”食品安全質(zhì)量提升攻堅行動，省市縣聯(lián)動監(jiān)測抽檢食用林產(chǎn)品3536批次，合格率超過99%。林業(yè)服務(wù)保障杭州亞運會、亞殘運會得到國家體育總局、中國殘聯(lián)和省委、省政府的聯(lián)合表彰。

大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)，有力推動了山區(qū)林區(qū)共同富裕。2023年，全省林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計超過6300億元，同比增長10%以上。實施竹產(chǎn)業(yè)振興行動，累計建成竹材分解點140個、初級加工小微園20個、竹產(chǎn)業(yè)園5個，使用大徑竹2.32億根。扎實開展“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程，新建幫扶基地210個、省級林下道地中藥材基地14個。出臺《關(guān)于加快花卉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，在金華市開展林苗一體化改革試點，著力破解花木產(chǎn)業(yè)用地難題。認(rèn)定省級森林康養(yǎng)基地22個、森林氧吧103個，持續(xù)推進(jìn)森林康養(yǎng)旅游主體建設(shè)。開展首批3個林業(yè)共同富裕試點縣、8個綜合體建設(shè)，集中資金打造林業(yè)共富示范樣板。評選了第二批十大林業(yè)共富典型案例，設(shè)立現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)102個。實施“名山帶富”行動，新增浙江省自然保護(hù)地融合發(fā)展鎮(zhèn)（村）54個，完成名山公園建設(shè)投資54.62億元。成功舉辦第16屆中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會，實現(xiàn)成交額10.89億元，其中外貿(mào)額2.61億元。

強(qiáng)力推進(jìn)油茶保供生產(chǎn)和互花米草防治，有力完成了中央下達(dá)重點任務(wù)。省政府成立以分管省領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作專班，召開專題會議和推進(jìn)會，落實省級財政補(bǔ)助政策。制訂《浙江省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案》《浙江省互花米草防治攻堅戰(zhàn)三年行動方案》，組織開展油茶保供生產(chǎn)省級質(zhì)量評估，確保高質(zhì)量完成油茶保供生產(chǎn)年度任務(wù)；組建互花米草防治智庫，編制互花米草防治手冊，明確互花米草防治相關(guān)政策，強(qiáng)化防治的技術(shù)政策保障。各地林業(yè)部門積極爭取黨委、政府重視支持，多措并舉強(qiáng)力推進(jìn)。全省完成油茶保供生產(chǎn)33.96萬畝，占年度任務(wù)的101.75%；除治互花米草22.86萬畝，占年度任務(wù)的163.3%，是全國除治面積最大的省份。

持續(xù)加強(qiáng)森林濕地生態(tài)修復(fù)，有力服務(wù)了“千萬工程”走深走實。圍繞堅持和深化新時代“千萬工程”，制訂實施方案，著力打造鄉(xiāng)村振興林業(yè)樣板。完成國家造林31.89萬畝，是年度任務(wù)的195.3%。完成千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升258.62萬畝，是年度計劃任務(wù)的129.3%。全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點任務(wù)全面完成。大力推進(jìn)“一村萬樹”建設(shè)，建成示范村257個。新設(shè)省級林草種質(zhì)庫4個，培育珍貴樹種省調(diào)控容器苗293萬株。開展?jié)竦匦迯?fù)2.8萬畝，新增國際重要濕地1處、國家重要濕地2處，杭州、溫州列入第三批國際濕地城市認(rèn)證提名名單，在西溪濕地開展全國重要濕地數(shù)字化試點，開展省人大濕地保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查。除治松材線蟲病599.7萬畝，清理致死松樹318萬株，完成年度任務(wù)的107%、119%，成功拔除4個縣級疫區(qū)以及88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點，提前兩年完成國家林草局下達(dá)的五年攻堅目標(biāo)任務(wù)，首次實現(xiàn)疫情發(fā)生面積、病死松樹、成災(zāi)率、疫區(qū)、疫點、疫情小班數(shù)量和除治經(jīng)費“七下降”，永康市獲批國家級松材線蟲病綜合防治試點市。

持續(xù)加大資源保護(hù)管理力度，有力鞏固了林業(yè)建設(shè)成果。穩(wěn)妥推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，省政府向國家林草局報送整合優(yōu)化方案，錢江源-百山祖國家公園有望正式列入新一批國家公園名單，進(jìn)一步規(guī)范海洋特別保護(hù)區(qū)的管理。省政府公布融合優(yōu)化后公益林建設(shè)規(guī)模和天然商品林停伐管護(hù)規(guī)模，加快推進(jìn)天然林和公益林并軌管理，全面加強(qiáng)公益林“人地圖錢”數(shù)字化閉環(huán)管理體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地布局優(yōu)化試點，會同省自然資源廳出臺陡坡與平原農(nóng)用地優(yōu)化和整治提升試點方案。開展2023年林草濕調(diào)查監(jiān)測，為林業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。持續(xù)加大森林督查力度，完成2022年度案件銷號3334起，完成率100%，整改長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片涉林問題7個、違規(guī)侵占國家濕地公園等自然保護(hù)地問題38處。核查2023年度變化圖斑1.9萬個，涉嫌違法問題數(shù)量和面積較上年同比下降45.83%和68.74%。大力加強(qiáng)旗艦物種搶救保護(hù)，推進(jìn)9個瀕危物種搶救保護(hù)基地建設(shè)，朱鹮、中華鳳頭燕鷗、百山祖冷杉等種群持續(xù)壯大。全面完成野豬危害防控試點任務(wù)，實現(xiàn)致害縣保險全覆蓋。

深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，有力健全了林業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。深化集體林權(quán)制度改革，衢州市入選全國深化集體林權(quán)制度改革試點市，麗水市獲批全國林業(yè)改革發(fā)展推進(jìn)林區(qū)共同富裕市試點。推進(jìn)林業(yè)金融改革，全省林權(quán)抵（質(zhì)）押貸款發(fā)生額31.03億元。推動全國深化國有林場改革試點取得新進(jìn)展，成功創(chuàng)建現(xiàn)代國有林場8個。深化林業(yè)數(shù)字化改革，建設(shè)國土綠化和林業(yè)碳匯等4個重大應(yīng)用，將29個省級應(yīng)用優(yōu)化整合為11個，提升管理效率，減輕基層負(fù)擔(dān)。大力實施科技強(qiáng)林、機(jī)械強(qiáng)林行動，6項成果獲省科學(xué)技術(shù)獎，23項成果獲梁希林業(yè)科技獎，新增新品種授權(quán)78件，啟動實施第五輪省院合作；國家林草裝備科技創(chuàng)新園一期工程基本建成，新建國家林草機(jī)械裝備創(chuàng)新試驗示范基地試點4個、省級基地4個。組織實施林業(yè)科技成果推廣服務(wù)行動，認(rèn)定“一畝山萬元錢”高質(zhì)量基地49個，發(fā)布2023年度林業(yè)先進(jìn)科技成果15項，3家單位入選首批國家林草科普基地。

扎實開展生態(tài)文化建設(shè)，有力增強(qiáng)了林業(yè)影響力和凝聚力。深入開展“關(guān)注森林”活動，建成省森林城鎮(zhèn)47個。承辦世界濕地日中國主場宣傳活動，舉辦植樹節(jié)、野生動植物保護(hù)宣傳月、“愛鳥周”和“詩畫名山浙里行”等活動，開展“八八戰(zhàn)略”實施20周年“接續(xù)奮進(jìn)" "青山不老”和“林業(yè)共富”書記訪談等主題宣傳，受到社會廣泛關(guān)注。公布第一批12家觀鳥勝地，朱鹮、中華鳳頭燕鷗慢直播觀看量近1億人次，杭州動物園成功引入大熊貓。加強(qiáng)自然教育，19家基地獲評全國自然教育基地，2家單位獲批國家青少年自然教育綠色營地，新開放地質(zhì)博物館（科學(xué)館）3個。開展省級生態(tài)文化基地遴選活動，創(chuàng)建省級生態(tài)文化基地59個。加強(qiáng)古樹古道保護(hù)，保護(hù)救治古樹名木1.27萬株，公布第一批浙江省古樹名木文化公園120個、一級古道115條，開展詩路文化帶古道保護(hù)修復(fù)32條。

著力夯實基礎(chǔ)保障，有力完善了現(xiàn)代林業(yè)治理體系。認(rèn)真開展主題教育，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于林業(yè)工作重要論述，增強(qiáng)了不折不扣把總書記重要批示指示精神落到實處的自覺性和主動性。強(qiáng)化林業(yè)項目資金管理，出臺了林業(yè)重大項目謀劃和儲備工作指導(dǎo)意見，爭取中央和省財政資金超過30億元，衢州市獲得中央油茶競爭性項目資金補(bǔ)助4億元，是我省目前為止獲得中央資金補(bǔ)助最大的單個林業(yè)項目。強(qiáng)化專業(yè)隊伍建設(shè)，招收基層林技人員定向生73名，評選高級工程師職稱66人、正高級工程師職稱10人。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，出臺《浙江省林業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》等制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法活動，提升執(zhí)法水平。

二、準(zhǔn)確把握林業(yè)工作面臨的新形勢，切實增強(qiáng)加快林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感、使命感

當(dāng)前，我省林業(yè)發(fā)展面臨著新的形勢，既有重大機(jī)遇，也有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；既有有利條件，也有不利因素；既有良好基礎(chǔ)，也有新的困難。我們要全面分析、深刻認(rèn)識當(dāng)前林業(yè)發(fā)展面臨的形勢，牢牢把握機(jī)遇、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)加快林業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

習(xí)近平總書記關(guān)于林業(yè)工作的重要批示指示，為加快林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。習(xí)近平總書記始終對林業(yè)工作念茲在茲、親切關(guān)懷，2023年多次考察林業(yè)工作，作出系列批示指示。在參加首都義務(wù)植樹時指出，森林既是水庫、錢庫、糧庫，也是碳庫；植樹造林是一件很有意義的事情，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)，要一以貫之、持續(xù)做下去；要掀起造林綠化熱潮，繪出美麗中國的更新畫卷。在黑龍江大興安嶺地區(qū)漠河林場、廣東湛江紅樹林保護(hù)區(qū)、陜西漢中天漢濕地公園、內(nèi)蒙古巴彥淖爾烏梁素海自然保護(hù)區(qū)和臨河區(qū)國營新華林場、四川廣元翠云廊古蜀道以及江西、廣西等地考察時指出，要樹立增綠就是增優(yōu)勢、護(hù)林就是護(hù)財富的理念；堅持造林與護(hù)林并重；發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，開發(fā)森林食品，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)；發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，讓生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；把古樹名木保護(hù)好。在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會以及加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)、進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展等座談會上，分別就生態(tài)保護(hù)修復(fù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作出重要指示。深刻感悟習(xí)近平總書記的生態(tài)足跡，林區(qū)、林場、自然保護(hù)地等是常選地，“兩山”、森林“四庫”、林下經(jīng)濟(jì)等是高頻詞。一系列重要指示批示飽含對民生民情與“國之大者”的關(guān)切，富含對強(qiáng)國建設(shè)與復(fù)興偉業(yè)的深思，為習(xí)近平生態(tài)文明思想開源擴(kuò)流，為林業(yè)改革發(fā)展引路指向。我們要始終把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要批示指示精神作為首要政治任務(wù)和根本工作遵循，不斷增強(qiáng)推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范，為加快林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。黨的二十大提出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。林業(yè)肩負(fù)著森林濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然保護(hù)地建設(shè)管理、維護(hù)生物多樣性等重要職責(zé)，在建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化中具有重要作用。黨的二十大關(guān)于自然保護(hù)地體系建設(shè)、生物多樣性保護(hù)、國土綠化、集體林權(quán)制度改革、防治外來物種侵害等工作部署，都是林業(yè)系統(tǒng)必須認(rèn)真答好的必答題。省委、省政府與國家林草局決定共同打造林業(yè)推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范，既體現(xiàn)了省委、省政府對林業(yè)工作的高度重視、關(guān)心厚愛，也體現(xiàn)了國家林草局對浙江林業(yè)的大力支持、寄予厚望，必將推動浙江林業(yè)改革發(fā)展取得更大突破性進(jìn)展、打造更多標(biāo)志性成果。我們要增強(qiáng)推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范的使命擔(dān)當(dāng)，加快推進(jìn)高質(zhì)量“森林浙江”建設(shè)，努力推動浙江林業(yè)改革發(fā)展開創(chuàng)新的局面，繼續(xù)走在全國前列。

中央部署深化集體林權(quán)制度改革，為加快林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化了體制保障。2023年9月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》，這是在習(xí)近平總書記親切指引和關(guān)懷下制定出臺的，是黨的二十大以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展的第一個重要文件。深化集體林權(quán)制度改革的主要目的是要推進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化林業(yè)營商環(huán)境，培育新型經(jīng)營主體，著力解決集體林一家一戶分散經(jīng)營的困境，為開展森林經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠化造林、儲備林建設(shè)、林業(yè)碳匯開發(fā)等提供必要的條件。我省是南方重點集體林區(qū)，集體林地約占林地總面積的95%，深化集體林權(quán)制度改革尤為重要，而且十分迫切，是一項事關(guān)林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大改革。近年來，我省不斷探索和創(chuàng)新深化林改的體制機(jī)制，不斷完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，培育規(guī)模經(jīng)營主體，推動富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)林農(nóng)增收致富，積累了豐富的經(jīng)驗。但是，當(dāng)前我省林改依然處在改革“攻堅期”，與林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)村富民的目標(biāo)還有較大距離。我們要牢牢把握中央部署深化集體林權(quán)制度改革的重大政策機(jī)遇，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央《方案》精神，充分發(fā)揮我省集體林改的先發(fā)優(yōu)勢和市場的先導(dǎo)優(yōu)勢，加快推進(jìn)林業(yè)體制機(jī)制改革，不斷增強(qiáng)推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動能活力。

省委、省政府作出一系列重大決策部署，為加快林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展搭建了廣闊舞臺。2023年，省委就貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“八八戰(zhàn)略”“千萬工程”重要批示精神和總書記考察浙江重要講話精神，先后召開十五屆三次全會、四次全會，出臺《關(guān)于堅持和深化新時代“千萬工程”全面打造鄉(xiāng)村振興浙江樣板的實施意見》，強(qiáng)調(diào)：要打造生態(tài)文明綠色發(fā)展標(biāo)桿之地，在美麗中國建設(shè)上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程；持續(xù)深化“一村萬樹”建設(shè)，推進(jìn)國土綠化和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，加強(qiáng)野生動植物保護(hù)等。易煉紅書記在省級總林長會議上強(qiáng)調(diào)：要揚優(yōu)勢、爭一流，扛起推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的使命擔(dān)當(dāng)；要重質(zhì)效、強(qiáng)動能，找準(zhǔn)推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)路徑；要聚合力、促落實，構(gòu)建完善常態(tài)長效的林長制管理體系。剛剛閉幕的省“兩會”審議通過的《政府工作報告》強(qiáng)調(diào)：要深化集體林權(quán)制度改革；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程等。省委、省政府關(guān)于推進(jìn)三個“一號工程”、十項重大工程、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)等系列部署，都對林業(yè)改革發(fā)展提出了明確的要求，也為林業(yè)改革發(fā)展搭建了廣闊的舞臺。我們要緊緊圍繞省委、省政府的重大決策部署，認(rèn)真研究、深入思考、主動謀劃，找準(zhǔn)服務(wù)中心、融入大局的切入點和結(jié)合點，展現(xiàn)更大作為、發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更大發(fā)展。

在分析重大機(jī)遇和有利形勢的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前林業(yè)改革發(fā)展面臨著不少矛盾和問題。一是森林生態(tài)質(zhì)量相對“較低”。我省大面積人工林處在中幼林階段，近年來，全省大力實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，取得了明顯成效，但林分結(jié)構(gòu)還不夠合理，喬木林單位面積蓄積量仍低于國家平均水平。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對“不高”。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的比例較低，經(jīng)營主體整體偏弱、偏散、偏小，竹木、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨政策、生態(tài)、環(huán)境、市場等諸多因素的限制，林業(yè)機(jī)械化水平比較滯后。三是資源管理壓力相對“較大”。一些市縣沒有很好地統(tǒng)籌處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，違法侵占林地、濕地、自然保護(hù)地，毀壞林木、張網(wǎng)捕鳥等問題時有發(fā)生，有的被長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片曝光，松材線蟲病和互花米草防治、森林防火任務(wù)依然較重。四是機(jī)構(gòu)隊伍力量相對“薄弱”。基層林業(yè)管理隊伍弱化，林業(yè)技術(shù)隊伍人員減少、年齡老化情況比較嚴(yán)重，林業(yè)執(zhí)法力量不足，不少自然保護(hù)地還沒有管理機(jī)構(gòu)，影響了林業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。這些問題都需要我們在今后的工作中予以高度重視，認(rèn)真研究加以解決。

三、全力抓好2024年各項林業(yè)重點工作，著力譜寫高質(zhì)量“森林浙江”建設(shè)新篇章

2024年是中華人民共和國成立75周年，是完成“十四五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實省政府與國家林草局戰(zhàn)略合作協(xié)議的開局之年。全省林業(yè)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，堅持創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，全面落實省政府與國家林草局戰(zhàn)略合作協(xié)議，大力推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范，加快建設(shè)高質(zhì)量“森林浙江”，為在中國式現(xiàn)代化新征程上勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章貢獻(xiàn)更多林業(yè)力量。

深化集體林權(quán)制度改革。目前，省局已經(jīng)研究制定我省深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)強(qiáng)村富民的實施方案，正提請省委、省政府審核，將于近期印發(fā)。今年，省局還將提請省委、省政府適時召開深化集體林權(quán)制度改革部署會。各地要認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府部署要求，進(jìn)一步加大改革力度，著力破解制約林業(yè)改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快建立適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和運行機(jī)制。一是要持續(xù)深化“三權(quán)分置”。落實所有權(quán)，堅持集體林地所有權(quán)不變，依法維護(hù)農(nóng)民集體對承包林地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督等各項權(quán)能。穩(wěn)定承包權(quán)，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法林地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓或退出，探索“失管山”處置路徑和方法。放活經(jīng)營權(quán)，探索將自留山長期使用權(quán)分為使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，賦予其經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和融資擔(dān)保等權(quán)能。二是要完善林權(quán)流轉(zhuǎn)收儲和交易機(jī)制。大力推行以股份合作為主導(dǎo)的林地經(jīng)營權(quán)規(guī)模化流轉(zhuǎn)，建立以兩山合作社或國有公司等為平臺的林權(quán)流轉(zhuǎn)收儲共富機(jī)制，收儲村級股份合作社的林地經(jīng)營權(quán)，明確村集體和農(nóng)民的利益分配，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，將收儲的林地經(jīng)營權(quán)依托于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺再交易，吸引社會資本參與林權(quán)交易并投資林業(yè)。三是要優(yōu)化林業(yè)營商環(huán)境。推進(jìn)林業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)配建林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等，并設(shè)置相關(guān)引導(dǎo)性投入產(chǎn)出指標(biāo)，吸引社會資本“上山入林”投資林業(yè)。保障林木所有者權(quán)利，落實稅費減免政策，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)權(quán)益保護(hù)，積極培育林業(yè)專業(yè)大戶、家庭林場、林業(yè)合作社、專精特新企業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)化服務(wù)組織等新型林業(yè)經(jīng)營主體。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款、公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款等模式，開展集體公益林地役權(quán)改革試點，開發(fā)油茶種植保險、林下經(jīng)濟(jì)自然災(zāi)害等林業(yè)特色保險，增強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營主體的保障能力。

加大森林資源保護(hù)管理力度。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度，不斷厚植綠水青山新優(yōu)勢。一是要優(yōu)化用林要素保障。會同相關(guān)部門建立健全“千項萬億”等省級以上重大項目使用林地要素保障機(jī)制，全年保障建設(shè)項目使用林地規(guī)模10萬畝以上，統(tǒng)籌保障省重大項目使用林地定額3萬畝，確保建設(shè)項目合理用林需求應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實林地占補(bǔ)平衡管理，完成補(bǔ)充林地面積10萬畝以上，探索推進(jìn)補(bǔ)充林地責(zé)任指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑和省級以上重大項目統(tǒng)籌保障機(jī)制。推進(jìn)建設(shè)項目涉林審批提速增效，對重大項目用林報批實行三級聯(lián)動、掛圖作戰(zhàn)、限時辦結(jié)，探索實施使用林草濕及自然保護(hù)地等許可事項并聯(lián)審批，查驗、公示、申請、審批等環(huán)節(jié)合并辦理，規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)重大建設(shè)項目委托審批管理，編制出臺建設(shè)項目對森林公園生態(tài)影響評價規(guī)范，優(yōu)化建設(shè)項目占用自然保護(hù)地論證和審批機(jī)制。二是要加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。要根據(jù)自然資源部、國家林草局相關(guān)部署，組織開展林地地類認(rèn)定工作，科學(xué)確定林地管理邊界，適時組織編制新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃。合理優(yōu)化林地空間布局，有序推進(jìn)陡坡與平原農(nóng)用地布局優(yōu)化工作。嚴(yán)格落實憑證采伐管理制度，持續(xù)深化林木采伐管理改革，規(guī)范松材線蟲病疫木除治和生態(tài)紅線范圍內(nèi)林木采伐管理。提高公益林天然林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)天然林公益林并軌管理，完善公益林劃定和管理辦法，優(yōu)化完善公益林變更調(diào)整政策，嚴(yán)格管控擅自隨意變更調(diào)整行為。三是要切實抓好保護(hù)監(jiān)管突出問題的整改落實。要對照環(huán)保督察重點關(guān)注的問題以及涉林審計、長江經(jīng)濟(jì)帶警示片反映的突出問題，切實抓好各類毀林、毀草、毀濕以及破壞自然保護(hù)地等問題的整改落實，加大執(zhí)法力度，查補(bǔ)監(jiān)管短板。要組織開展涉林生態(tài)環(huán)境突出問題排查，針對毀林開墾、光伏項目、建筑垃圾填埋、線性工程等違規(guī)侵占破壞林地以及沿海防護(hù)林非法占用、自然保護(hù)地內(nèi)違規(guī)開發(fā)破壞、非法狩獵倒賣野生動物等問題，堅持自查自糾、立行立改，抓緊查補(bǔ)問題短板。要持續(xù)加大森林督查工作力度，健全完善問題發(fā)現(xiàn)、查處、銷號全流程閉環(huán)管理機(jī)制，強(qiáng)化督查執(zhí)法跨部門協(xié)同，推進(jìn)違法案件查處整改“動態(tài)清零”，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為。

科學(xué)開展國土綠化行動。一體推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)增匯，著力構(gòu)建資源豐富、布局合理、功能完備、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的綠色生態(tài)屏障，打造美麗宜居的生活環(huán)境和山清水秀的生態(tài)空間。一是要加快推進(jìn)科學(xué)綠化行動。積極拓展造林空間，推進(jìn)造林精細(xì)化管理，大力推進(jìn)退化林修復(fù)，實施環(huán)國家公園、杭千等生態(tài)修復(fù)重點工程，全年計劃完成國家造林任務(wù)40萬畝以上、退化林修復(fù)27萬畝以上。加強(qiáng)沿海防護(hù)林建設(shè)管理，開展沿海防護(hù)林落地上圖，涉及的9個市56個縣，要對標(biāo)省海防林規(guī)劃，扎實推進(jìn)規(guī)劃任務(wù)完成；基干林帶所在市縣要在2月8日前完成落地上圖底圖制作，務(wù)必在3月20日前完成落地上圖。啟動松林林相改造提質(zhì)試點，積極探索推廣適用我省松林改培經(jīng)營的成功模式。深化“一村萬樹”行動，推動美麗鄉(xiāng)村、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化融合貫通，新建“一村萬樹”示范村200個，全面助力深化新時代“千萬工程”。加強(qiáng)林木良種選育推廣，保障油茶生產(chǎn)等造林用苗。二是要深入實施森林可持續(xù)經(jīng)營。要深入推進(jìn)千萬畝工程，實施森林質(zhì)量提升190萬畝。建立健全森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)規(guī)程和政策措施，積極爭取擴(kuò)大國家森林可持續(xù)經(jīng)營試點任務(wù)，打造推廣一批森林經(jīng)營典型技術(shù)模式。要發(fā)揮國有林場在森林經(jīng)營中的示范帶動作用，支持國有林場參與集體林經(jīng)營，引導(dǎo)場村共建共富合作發(fā)展，推進(jìn)全國國有林場試點建設(shè)任務(wù)，探索經(jīng)營性收入分配激勵機(jī)制，持續(xù)開展現(xiàn)代國有林場創(chuàng)建，加快推進(jìn)國有林場高質(zhì)量發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國家儲備林建設(shè)，研究出臺我省國家儲備林建設(shè)管理實施細(xì)則和技術(shù)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)儲備林項目管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量。三是要加快林業(yè)碳匯開發(fā)利用。要深入推進(jìn)衢州、麗水、安吉的全國林業(yè)碳匯試點以及省級林業(yè)增匯試點縣、林業(yè)碳匯先行基地建設(shè)，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。加強(qiáng)區(qū)域碳普惠開發(fā)利用，迭代升級“浙里種樹”，拓展公眾參與林業(yè)碳匯的路徑。完善林業(yè)碳匯交易平臺，探索推廣林業(yè)碳匯用于生態(tài)損害賠償、“零碳”先行等機(jī)制，持續(xù)推動全省林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)。

大力發(fā)展林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)興的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮林業(yè)在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中的重要作用。一是要持續(xù)推進(jìn)油茶保供生產(chǎn)。2023年，全省各地全力推進(jìn)油茶保供生產(chǎn)，取得了積極進(jìn)展，但同時，我們也要看到，一些地方推進(jìn)進(jìn)度偏慢、生產(chǎn)質(zhì)量不高等問題依然存在。按照國家下達(dá)任務(wù)，2024年，我省需完成油茶新種6.59萬畝、改造19.11萬畝。各地要早作謀劃、早作部署，保質(zhì)保量完成計劃的工作任務(wù)。要壓實責(zé)任，挖掘發(fā)展空間，逐級分解任務(wù)，制定作戰(zhàn)地圖，推動油茶保供生產(chǎn)落到實處。要注重質(zhì)量，建立技術(shù)指導(dǎo)、過程監(jiān)管、檢查驗收等一整套質(zhì)量管控機(jī)制，開展科學(xué)的種植和改造，讓工作經(jīng)得起檢驗。要提升產(chǎn)業(yè)，積極培育油茶精深加工龍頭企業(yè)，打造浙江油茶地方品牌，提升油茶種植的綜合效益。二是要發(fā)展壯大林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要把握“以竹代塑”重大機(jī)遇，推進(jìn)竹林資源培育、竹材精深加工、產(chǎn)品設(shè)計制造、市場應(yīng)用拓展等全鏈條全要素協(xié)調(diào)發(fā)展，加快竹產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。要落實《關(guān)于加快花卉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，推進(jìn)林苗一體化改革，建設(shè)一批現(xiàn)代化花卉苗木產(chǎn)業(yè)試點示范。深入實施“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程，新建幫扶村200個、基地6萬畝。推動森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推進(jìn)各類森林康養(yǎng)經(jīng)營主體專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。舉辦中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會，推廣“浙山珍”“浙山至品”“浙里山居”省域公用品牌，拓寬林產(chǎn)品營銷渠道。三是要深入實施名山帶富行動。要發(fā)揮自然保護(hù)地的輻射帶動作用，積極推進(jìn)自然保護(hù)地周邊特色小鎮(zhèn)、入口社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)自然保護(hù)地與周邊村鎮(zhèn)融合發(fā)展，大力發(fā)展森林康養(yǎng)等富民產(chǎn)業(yè)，提升村鎮(zhèn)建設(shè)水平，帶動群眾增收致富。開展“名山公園項目建設(shè)年”活動，推進(jìn)100個重點項目，拉動100億元投資，鼓勵名山項目招商引資，提升名山公園建設(shè)水平，持續(xù)打造“浙江詩畫名山”品牌。四是要打造共同富裕示范單元。要實施好林業(yè)推進(jìn)共同富裕試點項目，全面落實建設(shè)主體責(zé)任，采取有力措施推進(jìn)任務(wù)建設(shè)，加快資金執(zhí)行進(jìn)度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，著力打造示范樣板，為林業(yè)推進(jìn)共同富裕探索路徑、提供經(jīng)驗。加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，開展林業(yè)共富園區(qū)試點，培育一批林業(yè)龍頭企業(yè)，設(shè)立一批特色產(chǎn)業(yè)示范縣、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、森林人家，打造林業(yè)推進(jìn)共同富裕的示范單元。

強(qiáng)化森林災(zāi)害防控。全面強(qiáng)化外來有害生物防治和森林火災(zāi)防控，著力維護(hù)生態(tài)安全和林區(qū)平安穩(wěn)定。一是要強(qiáng)化互花米草防治。要緊扣除治工作“窗口期”，落實資金與技術(shù)保障，強(qiáng)化周報與月報調(diào)度，做到實地除治與矢量落圖同步推進(jìn)，高質(zhì)量完成全年互花米草除治8萬畝、管護(hù)修復(fù)22萬畝的目標(biāo)，提前完成國家林草局下達(dá)的任務(wù)。要加強(qiáng)互花米草除治與生態(tài)修復(fù)統(tǒng)籌，科學(xué)開展分類修復(fù)，合理利用除治后的土地。要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化后期管護(hù)，切實鞏固治理成果。二是要高質(zhì)量推進(jìn)松材線蟲病防治攻堅行動。從秋季普查情況來看，松材線蟲病擴(kuò)散蔓延的勢頭得到有效遏制，但是全省疫情防控基數(shù)仍然較大，部分地區(qū)疫情仍處于高位。要打好集中除治“百日攻堅”戰(zhàn)，搶抓除治窗口，加快除治進(jìn)度，同步核查驗收，在3月31日前全面完成集中除治任務(wù)。要強(qiáng)化除治質(zhì)量管控，嚴(yán)格落實“510·清干凈”標(biāo)準(zhǔn)，開展清理質(zhì)量核查，提高除治成效。要保持疫源嚴(yán)防嚴(yán)管態(tài)勢，抓好山場除治、疫木除害、交通運輸和檢疫執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)拔點清面和林業(yè)有害生物無疫情村建設(shè)，做到“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”。要加強(qiáng)對使用林地、林相改造、輸電線路建設(shè)維護(hù)、國儲林、油茶種植等涉及松木采伐項目的監(jiān)管，疫區(qū)采伐的松木要嚴(yán)格按照疫木管理，實施無害化處置。三是要提升森林火災(zāi)綜合防控能力。森林防火工作一刻都不能放松。要以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，完善“護(hù)林巡查”融合應(yīng)用，提升護(hù)林員有效發(fā)現(xiàn)和及時報告問題的能力。要充分發(fā)揮無人機(jī)的作用，形成多功能、廣覆蓋的“森林智眼”，不斷提高森林防火技防水平。要加快防火巡護(hù)道和農(nóng)村公路共同建設(shè)進(jìn)度，重點推進(jìn)與隱患治理相結(jié)合的生物防火林帶建設(shè)。要研究推進(jìn)護(hù)林防火設(shè)施與農(nóng)村飲水設(shè)施共同建設(shè)，集成護(hù)林房、蓄水池與農(nóng)村飲水建設(shè)資源，實現(xiàn)防火基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村飲水安全共同提升。要大力推進(jìn)全省森林防滅火工作相融合，在防火宣傳、火源管控、基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)等方面充分發(fā)揮林業(yè)和應(yīng)急的各自優(yōu)勢，做到1+1gt;2。同時，要落實林業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，啟動林業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，特別是緊盯春節(jié)、全國“兩會”等重點時節(jié)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，切實守好安全底線。

提升生物多樣性保護(hù)水平。高質(zhì)量推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，實施生物多樣性保護(hù)重大工程，加強(qiáng)野生動植物物種和棲息地保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、生物物種多樣性、基因多樣性保護(hù)水平。一是要完善自然保護(hù)地體系。要加強(qiáng)錢江源-百山祖國家公園“一園兩區(qū)”的融合管理，推進(jìn)錢江源-百山祖國家公園高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)南北麂列島海洋國家公園綜合科考等前期工作。落實自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案，加強(qiáng)自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)自然保護(hù)地生物多樣性監(jiān)測體系、監(jiān)管工作體系、綜合評估體系建設(shè)，提升自然保護(hù)地管理效能。二是要強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)。要完善濕地綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的管理體制，落實濕地分級和名錄管理制度。要組織制訂新一輪濕地保護(hù)規(guī)劃，明確濕地保護(hù)修復(fù)目標(biāo)與重點任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)濕地公園、重要濕地建設(shè)，認(rèn)定一批濕地生態(tài)體驗地，提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，增強(qiáng)群眾獲得感。推進(jìn)西溪國際重要濕地數(shù)字化試點，打造“浙江智慧濕地”平臺，提升全省濕地管理水平。三是要強(qiáng)化野生動植物保護(hù)管理。調(diào)整公布省重點保護(hù)野生動植物名錄，進(jìn)一步提升野生動植物保護(hù)的規(guī)范化水平。加強(qiáng)旗艦物種打造，實施39種珍稀瀕危野生動植物搶救保護(hù)，強(qiáng)化瀕危物種搶救保護(hù)基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家瀕危野生植物擴(kuò)繁和遷地保護(hù)研究中心。開展全省第8次遷徙水鳥同步調(diào)查及環(huán)志，實施中華鳳頭燕鷗等瀕危物種專項監(jiān)測。推廣野豬危害防控試點經(jīng)驗，推動30個縣實施綜合防控。健全野生動物收容救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)野生動物疫源疫病監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

大力弘揚生態(tài)文明理念。強(qiáng)化尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)觀，讓生態(tài)理念深入人心，全力塑造生態(tài)文明新風(fēng)尚。一是要加大林業(yè)宣傳力度。要廣泛開展主題宣傳活動，依托濕地日、植樹節(jié)、愛鳥周等重大節(jié)慶以及公益林建設(shè)20周年等重要節(jié)點，多渠道、多形式開展宣傳，打造林業(yè)主題宣傳活動品牌。要挖掘選樹先進(jìn)典型，用典型講好林業(yè)人踐行“兩山”理念、推進(jìn)生態(tài)文明的故事，進(jìn)一步鼓舞激發(fā)干勁和士氣，凝聚正能量、弘揚主旋律。要運用全媒體矩陣，搭建“森臨其境”等宣傳大平臺，加強(qiáng)上下聯(lián)動，確保宣傳政策、宣傳重點等上下一致，形成省、市、縣“一盤棋”、同聲“大合唱”的工作格局。二是要深化關(guān)注森林活動。推進(jìn)國家森林城市和省森林城鎮(zhèn)建設(shè)，新建省森林城鎮(zhèn)20個。深入開展全民義務(wù)植樹活動，創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)形式，推廣使用“浙里種樹”，構(gòu)建國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地體系。組織實施第二批“觀鳥勝地”評選，大力發(fā)展觀鳥經(jīng)濟(jì)。扎實推進(jìn)第五屆中國綠化博覽會、第十一屆中國花卉博覽會浙江展園施工建設(shè)，充分展現(xiàn)我省林業(yè)發(fā)展成就。三是要加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)。挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵，大力傳承和弘揚山水文化、竹文化、花文化等生態(tài)文化。全面實施古樹名木、森林古道等保護(hù)行動，認(rèn)定浙江省古樹名木文化公園30個以上。充分挖掘生態(tài)自然資源和人文資源，建設(shè)省級生態(tài)文化基地40個以上，積極創(chuàng)建全國生態(tài)文化村。廣泛開展自然教育，依托自然保護(hù)地、國有林場等建設(shè)一批自然教育基地，打造生態(tài)文化宣傳教育的主陣地。

加快推進(jìn)科技強(qiáng)林、機(jī)械強(qiáng)林行動。把科技創(chuàng)新融入林業(yè)重點工作的全方面、全過程，發(fā)揮科技強(qiáng)林、機(jī)械強(qiáng)林行動的支撐引領(lǐng)作用，推動林業(yè)事業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本性轉(zhuǎn)變。一是要加大林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。全面深化第五輪省院科技合作，圍繞“以竹代塑”、油茶保供生產(chǎn)、互花米草治理、國土綠化美化、退化林修復(fù)等重點領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，力爭在國家攻關(guān)項目、省尖兵、領(lǐng)雁等項目取得突破。要以創(chuàng)新高地、重點實驗室、工程中心等創(chuàng)新平臺為抓手，推動各類創(chuàng)新平臺與各地在科技成果共研、示范基地共建、技術(shù)人才共育等方面開展合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，激發(fā)科技創(chuàng)新的活力。二是要強(qiáng)化林機(jī)林技深度融合。扎實推進(jìn)全國唯一的林草裝備科技創(chuàng)新園建設(shè)，加快設(shè)施林業(yè)技術(shù)和智能林機(jī)裝備研發(fā)，重點攻克山地小型輕型機(jī)械裝備、經(jīng)濟(jì)林果采收加工裝備等關(guān)鍵制造技術(shù)，探索無人機(jī)技術(shù)在運輸、監(jiān)測、防火、病蟲害防治等場景的應(yīng)用，打造機(jī)械強(qiáng)林標(biāo)志性成果。要加強(qiáng)國家和省級林草機(jī)械裝備創(chuàng)新試驗示范基地建設(shè)，加快形成一系列與機(jī)械化相適應(yīng)的林藝方式、作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動林業(yè)生產(chǎn)效率變革。三是要打通林業(yè)科技推廣“最后一公里”。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給浙江省科技特派員代表重要回信精神，鞏固完善林業(yè)科技特派員制度，提升林業(yè)科技服務(wù)能力和水平。要深化“一畝山萬元錢”示范推廣，加大林業(yè)“四新”成果的轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，健全林業(yè)鄉(xiāng)土專家培育體系。要加強(qiáng)林業(yè)植物新品種權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷完善林業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。要以林業(yè)科技周、送科技下鄉(xiāng)等活動為載體，加大科技知識普及力度，提升林農(nóng)的科技素養(yǎng)，提高林業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量和效益。

四、持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)保障，確保各項林業(yè)重點工作落實落細(xì)

牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和事業(yè)觀，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實的舉措，推進(jìn)各項林業(yè)重點工作落到實處。

強(qiáng)化林長制引領(lǐng)。要提升林長履職效能，堅持系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，圍繞《林長履職工作規(guī)范》“五個一”工作要求，充分應(yīng)用林長掛鉤聯(lián)系機(jī)制，推動各級林長破解難點問題、推動重點任務(wù)。要豐富“林長+”工作模式，圍繞強(qiáng)化林長履職、優(yōu)化部門協(xié)作、深化源頭治理、鼓勵社會參與等方面深入開展機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)林業(yè)站和林長辦標(biāo)準(zhǔn)化、一體化建設(shè)。要健全完善林長制考核激勵機(jī)制，科學(xué)組織實施年度考核評價，壓實林長制責(zé)任體系。

強(qiáng)化數(shù)字賦能。組織開展林草濕一體調(diào)查和綜合監(jiān)測，加強(qiáng)林業(yè)碳匯監(jiān)測，健全國土年度變更和林草濕調(diào)查監(jiān)測協(xié)同更新機(jī)制，及時準(zhǔn)確掌握林業(yè)資源底圖底數(shù)。要深化“林業(yè)大腦”建設(shè)，迭代優(yōu)化數(shù)字林業(yè)系統(tǒng)，健全“多感合一”林業(yè)生態(tài)感知網(wǎng)絡(luò)體系，加快全國林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)試點省建設(shè)。要完善應(yīng)用體系，建設(shè)林業(yè)生物安全、種業(yè)振興等應(yīng)用，全面推進(jìn)林長智治、數(shù)字森防、國土綠化和林業(yè)碳匯、自然保護(hù)地監(jiān)督管理、強(qiáng)村富民、林火智治、天然林公益林管理等場景的貫通應(yīng)用，提升實戰(zhàn)實效。

強(qiáng)化先行示范。以實施《浙江省推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范林業(yè)行動計劃》為主線，推進(jìn)浙江林業(yè)改革發(fā)展繼續(xù)當(dāng)先鋒、打頭陣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要試點先行，著眼發(fā)展難點痛點，先行先試打破慣性思維、路徑依賴，帶動重點領(lǐng)域破題開局、蹚出新路、創(chuàng)造經(jīng)驗、提供借鑒。要改革攻堅，謀劃實施一批重大改革任務(wù)，用改革的辦法補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、解難題，提供更強(qiáng)的制度機(jī)制保障。要項目帶動，全領(lǐng)域、全方位、多層面謀劃、儲備、實施一批林業(yè)重大重點項目，擴(kuò)大林業(yè)有效投資，規(guī)范資金管理，提升項目績效，支撐林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化依法治林。要加強(qiáng)林業(yè)法規(guī)體系建設(shè)，加快《錢江源-百山祖國家公園管理條例》《浙江省濕地保護(hù)條例》《浙江省自然公園條例》等立法進(jìn)程。要推進(jìn)林業(yè)政務(wù)服務(wù)增值化改革，加大“高效辦成一件事”資源整合，推動林業(yè)領(lǐng)域行政審批和政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范化，提升審批效能，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感。要深化林業(yè)領(lǐng)域“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)部門協(xié)同，合力開展“綠盾”“網(wǎng)盾”“清風(fēng)”等專項行動，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。

強(qiáng)化隊伍建設(shè)。要堅定政治忠誠，鞏固主題教育成果，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要勇于擔(dān)當(dāng)作為，時刻關(guān)注中央在關(guān)心什么、總書記強(qiáng)調(diào)了什么、省委省政府部署了什么，結(jié)合林業(yè)實際、結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，深入思考研究，創(chuàng)造性抓好貫徹落實。要配強(qiáng)林業(yè)干部隊伍，優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，開展基層林技人員定向培養(yǎng)，充實基層林技隊伍。要加強(qiáng)協(xié)作配合，完善內(nèi)部協(xié)同、上下聯(lián)動機(jī)制，打破界限統(tǒng)籌研究推進(jìn)重點工作，凝聚更大的工作合力。要優(yōu)化工作作風(fēng)，深入踐行“四下基層”、深化開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，主動把“干事加干凈”內(nèi)化為一種動力、升華為一種境界、上升為一種追求，樹立勤廉并優(yōu)的良好形象。

同志們，新時代新征程，任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以更加昂揚的精神、更加奮進(jìn)的姿態(tài)、更加優(yōu)良的作風(fēng)，加快高質(zhì)量“森林浙江”建設(shè)，以推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范的新作為，展現(xiàn)勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章的新?lián)?dāng)！