慶元探索“點綠成金”路徑 繪就山區共富畫卷

近年來，慶元縣始終踐行綠水青山就是金山銀山理念，圍繞林業提質增效、自然和諧美麗、林農富裕富足主線，深入推進林業共富試點縣建設，規劃形成“一園、三區、多點”（一個國家公園、三個特色產業核心區、多個改革經營示范點）的林業共富建設布局，蹚出“兩山”轉化新路徑。2023年，慶元縣共爭取全國森林可持續經營試點等國家級試點3個，獲“全省林長制機制創新典型案例（全省共8個）”等省級榮譽6項；林長制專項考核結果為優秀等次（全市排名第一）；森林覆蓋率85.92%，名列全省前茅。

堅持“護綠固本”

變最優生態為最靚底色

“三化”立體造林，讓“青山滴翠”。加大營林造林項目扶持力度，吸引社會資本投資，推動“政府主導、社會參與”多元化增綠。瞄準全域留白空間、消極空間，實施珍貴樹種植綠復綠行動，建成全省首個楠木主題森林公園，創成國家級森林鄉村7個、省級森林城鎮3個、森林村莊20個，實現“滿山、環村、繞水、伴路、擁城”全域化增綠。積極承接甌江山水工程、中央財政造林項目等育林造林任務，設立特別護綠基金、發起營造“功勛林”倡議，創新“線上捐資盡責、線下栽植盡責”全民義務植樹模式，實現項目化增綠。2023年，完成人工造林5400畝，森林精準質量提升6.5萬畝。

“三長”協作護林，讓“青山常綠”。在“縣、鄉、村、山場”四級林長的基礎上，鄉級林區增設“巡林警長”“護林檢察長”，目前已配備“三長”人員460名，實現“每一片林、每一棵樹”全部納入責任網格，打通森林末端管護“最后一公里”。建立聯席會議、信息共享、線索移送、聯動協作等機制，將行政執法、刑事司法嵌入林長制，推動“三長”同向發力，形成“防護有效、查懲有為、治理有力”治林管林護林體系。2023年，各級林長開展巡林1萬余次，森林警長協助林長開展巡林督查及聯合執法行動，外業核實森林督察圖斑180余個，立案查處涉林違法案件12起。

“三創”精準育林，讓“青山增彩”。推進百山祖國家公園創建，周邊土地納入公益林保護，開展以百山祖冷杉為代表的生物多樣性保護工程，發現3種全球大型真菌新物種，百山祖冷杉和角蟾亮相聯合國生物多樣性大會。創建全國首個楠木城市，實施“一十百萬”楠木綠化工程（一個楠木中心城、十條楠木景觀道、百個楠木精品點、萬頃楠木森林），累計完成城區公園涉楠改造2780畝，交通主干道楠木景觀提升60公里，打造楠木風情村10個，營造楠木生態基地4.2萬畝，形成“處處有楠木、時時聞楠香”的特色城市森林格局。

堅持“變綠為寶”

變美麗顏值為經濟價值

“最綠生態”催生“生態經濟”。依托豐富林業資源、優質山地資源，深耕食用菌、甜橘柚、林下黃精等山區特色農林產業，推動全產業鏈產值達百億元，甜橘柚主產地黃壇村連續兩年上榜全國特色產業億元村。借力回歸鄉賢、雙招雙引，以“共富工坊+示范基地”輻射帶動群眾發展林下經濟，建成國家林下經濟示范基地2個，科技富民基地6萬畝，52個村集體受益年均增收近5萬元。借智本土“百事通”技能干部、省科技特派員，組建林業技術服務團隊，開展“基層出題、專家出智、部門出力”點單式林技幫扶，實施錐栗林低產改造1.34萬畝，實現畝產增收近千元。

“美麗竹?！贝呱耙幠＝洕薄Ａ⒆恪爸袊厣襦l”及萬畝竹海優勢，發展“一核雙鏈”。聚集打造浙閩贛區“創新核”，建成全省首家竹材重點企業研究院、中國林學會竹子分會浙閩贛區域竹業服務站；加大企業創新支撐力度，培育國家林業龍頭企業4家、中國竹業龍頭企業6家。聚力延伸產品“產業鏈”、三產“融合鏈”，依托省級竹木產業創新服務綜合體，深度開發各類竹產品2000余種，成立全國首個跨省域產業農合聯，培育優質大徑竹基地和現代高效筍竹兩用林基地15萬畝，實現竹產業產值26.7億元，每年解決就業崗位4萬余個。

“國家公園”催生“旅游經濟”。釋放國家公園帶富效益，新建露營基地、房車營地，打造觀星天幕，催生避暑經濟、帳篷經濟、房車經濟等新業態，累計130萬人次到百山祖國家公園宿山巔、觀星空、賞日出，近五年全縣生態旅游業收入保持年均25%的增長。依托6萬畝海拔800米以上高山臺地資源和500多座千米山峰，發展高原運動和戶外徒步項目，2023年吸引上萬人參加廊橋越野賽、冬泳邀請賽等賽事。建成荷地森林體育公園，打造“浙西南亞高原運動基地”，對接承辦各類專業訓練、學生夏令營等，帶動周邊民宿、餐飲等等產業從業人員增收致富，年增收百萬元。

堅持“點綠成金”

變綠色財富為共富沃土

實施林業五富，林下生財更具“錢”景。錨定“林業強縣”目標，以列入全省首批林業共同富裕試點縣為契機，集聚資源要素，謀劃實施“林業五富工程”，集中力量推動林業振興。計劃用2年時間，打造出國鄉合作促富、特色產業增富、國家公園帶富、林下經濟幫富、林業碳匯造富等5個可復制推廣的“林業促共富”標志性成果，推進林業產業集群式發展，打開生態價值轉化空間，讓該縣151億元的森林生態效益逐步轉化為經濟效益。目前，林業五富工程已完成年度投資1.2億元，總體進度約60%，項目進度及資金執行率位列全省首批3個試點縣首位。

盤活森林資源，綠色金融更有活力。全國首創“林權IC卡”，建立“統一評估，一戶一卡，隨用隨貸”林貸平臺，率先引進公益林補償收益權質押貸款，暢通林業融資渠道，普惠林農1.33萬戶，培育家庭林場195個。成立全省首家綜合性涉農融資擔保公司，采取“政府+銀行”增信模式，消除銀行不良資產處置難的后顧之憂，為縣農村產權提供抵質押擔保20億元，打通了金融下鄉堵點。加快推進全省首批林業碳匯先行基地建設，創新“國鄉合作+林業碳匯”場外聯營模式，優化林分和生態修復森林1650畝，初步測算全縣每年產生碳增匯180萬噸，實現碳匯儲值1.2億余元。

迭代國鄉合作，藏富于林更為殷實。按照所有權、承包權、經營權“三權分置”，迭代升級“國儲林+國鄉合作”新機制，采取“國企出資金、林場出技術，林農出土地”的合作模式，采用“山權不變，林權共有，收益按比例分成（林農40%、林場60%）”的分成方式，規劃建設全縣60萬畝集體商品林，實現林農、村集體、強村公司三方收益提升。目前，已建成國鄉合作造林基地30萬畝，活立木蓄積290萬立方米，現存林木資產價值超15億元，累計向村集體和林農兌現收益超1億元。國儲林一期項目已獲銀團授信9.6億元，收儲流轉山場1.4萬畝，支付流轉金2000余萬元。