銀川市重點(diǎn)入黃排水溝突發(fā)水污染事件應(yīng)急防控探究

摘要：靈武東溝屬于銀川市重點(diǎn)入黃排水溝，流域范圍較廣，涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源雖不復(fù)雜但較為典型。本文以靈武東溝為例，結(jié)合典型突發(fā)環(huán)境事件情景，構(gòu)建銀川市重點(diǎn)入黃排水溝突發(fā)水污染事件應(yīng)急防控方案。其間，要做好信息收集與研判，加強(qiáng)預(yù)防與預(yù)警，開(kāi)展污染源排查，落實(shí)應(yīng)急防控措施，實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障和調(diào)度。入黃排水溝突發(fā)水污染事件應(yīng)急防控體系的構(gòu)建是對(duì)“南陽(yáng)實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化的一次積極探索，為類似入黃排水溝的流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)提供有效借鑒。

關(guān)鍵詞：重點(diǎn)入黃排水溝；突發(fā)水污染事件；應(yīng)急防控；銀川市

中圖分類號(hào)：X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-9500（2024）03-0-03

DOI：10.3969/j.issn.1008-9500.2024.03.049

Abstract： Lingwu Donggou is a key drainage ditch entering the Yellow River in Yinchuan City， with a wide drainage basin， although the environmental risk sources involved are not complex， they are relatively typical. Taking Lingwu Donggou as an example， combined with typical sudden environmental incident scenarios， this paper constructs an emergency prevention and control plan for sudden water pollution incidents in the key Yellow River drainage ditch in Yinchuan City. During this period， it is necessary to collect and analyze information， strengthen prevention and early warning， conduct pollution source investigation， implement emergency prevention and control measures， implement emergency monitoring， and strengthen the guarantee and dispatch of emergency materials. The construction of an emergency prevention and control system for sudden water pollution incidents in the Yellow River drainage ditch is an active exploration of the experience transformation of the “Nanyang Practice”， providing effective reference for the construction of water environment risk prevention and control systems in watersheds similar to the Yellow River drainage ditch.

Keywords： key Yellow River drainage ditch; sudden water pollution incidents; emergency prevention and control; Yinchuan City

近年來(lái)，流域突發(fā)水污染事件頻發(fā)，全國(guó)各地均暴露出水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性[1-2]。針對(duì)這一情況，生態(tài)環(huán)境部深入總結(jié)包括河南省南陽(yáng)市淇河水污染事件等在內(nèi)的各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，最終形成“南陽(yáng)實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)。其基本原則是以空間換時(shí)間、清污隔離，核心思路在于提前探明流域可用于截流、引流、導(dǎo)流、儲(chǔ)存污染物的環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施，在事故發(fā)生時(shí)充分發(fā)揮設(shè)施截污控源、分流引流作用，支撐應(yīng)急措施快速實(shí)施，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)防控的重大轉(zhuǎn)變。本文結(jié)合實(shí)地調(diào)查，以靈武東溝為例，針對(duì)可能發(fā)生的流域突發(fā)水污染事件情景，提出構(gòu)建銀川市重點(diǎn)入黃排水溝突發(fā)水污染事件應(yīng)急防控體系的設(shè)想，這是對(duì)“南陽(yáng)實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)的有益探索，可為銀川平原其他入黃排水溝水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)提供參考。

1 入黃排水溝典型突發(fā)環(huán)境事件情景

靈武東溝屬于銀川市重點(diǎn)入黃排水溝，也是靈武市最大的入黃排水溝，全長(zhǎng)為31.8 km，農(nóng)田排水面積為138.7 km2，流域面積為216.5 km2。靈武東溝豐水期平均流量為5.72 m3/s，枯水期平均流量為0.85 m3/s，全年流速在0.11～0.48 m/s，它承擔(dān)流域農(nóng)田排水和山洪溝洪水排泄任務(wù)，是洪水排泄的重要通道，表現(xiàn)出典型的季節(jié)性。

結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源流域分布特征，識(shí)別并明確靈武東溝流域存在的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源，如表1所示。重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源共分為3類。一是風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、入河排污口等固定風(fēng)險(xiǎn)源，二是加油站，三是流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源。靈武東溝流域環(huán)境應(yīng)急防控目標(biāo)較為單一，確保污染物最終不進(jìn)入黃河是其環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)的最直接底線。主要敏感目標(biāo)為黃河干流銀川段、流域周邊河流及人群。

2 突發(fā)水污染事件應(yīng)急防控方案的構(gòu)建

2.1 信息收集與研判

生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的監(jiān)控、收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況，獲取靈武東溝水質(zhì)異常信息并進(jìn)行分析研判，預(yù)估事件發(fā)生后的影響范圍和危害程度，將研判結(jié)果作為制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)方案、實(shí)施污染源排查和處置、開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)。

2.2 預(yù)防與預(yù)警

2.2.1 預(yù)防

靈武東溝流域范圍較廣，涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源雖不復(fù)雜但較為典型，應(yīng)展開(kāi)全面預(yù)防工作。其中，寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)企業(yè)與靈武市第二污水處理廠應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期進(jìn)行生產(chǎn)安全隱患自查，建立健全生產(chǎn)廢水泄漏風(fēng)險(xiǎn)防控措施。銀川市應(yīng)急管理局、靈武市政府與園區(qū)管委會(huì)應(yīng)按照各自職責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，建立自下而上的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件所需的各類物資、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施[3]。

2.2.2 預(yù)警分級(jí)

為提高效率，簡(jiǎn)化流程，根據(jù)流域環(huán)境敏感目標(biāo)與風(fēng)險(xiǎn)源分布、污染物危害程度、事件可能性大小、事件緊急程度、響應(yīng)措施等實(shí)際情況，將預(yù)警級(jí)別簡(jiǎn)化為紅色和橙色兩級(jí)。當(dāng)污染物已進(jìn)入或出現(xiàn)在靈武東溝水體，且經(jīng)研判認(rèn)為對(duì)入黃口斷面水質(zhì)影響較大時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警，并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施；當(dāng)污染物尚未進(jìn)入靈武東溝水體，但經(jīng)研判認(rèn)為對(duì)入黃口斷面水質(zhì)影響不大時(shí)，發(fā)布橙色預(yù)警，僅采取預(yù)警行動(dòng)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除[4]。

2.2.3 預(yù)警信息發(fā)布

當(dāng)發(fā)生突發(fā)水污染事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過(guò)微信公眾號(hào)、微博、短信等各類傳媒渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)于重大事件和特別重大事件，信息公開(kāi)要嚴(yán)格落實(shí)“5 h內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24 h內(nèi)舉辦新聞發(fā)布會(huì)”的要求，并密切關(guān)注輿情信息，及時(shí)做好輿情管控與引導(dǎo)。

2.3 污染源排查

應(yīng)根據(jù)污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時(shí)間以及當(dāng)時(shí)水文和氣象條件，針對(duì)不同類型污染物確定排查重點(diǎn)和對(duì)象，迅速組織開(kāi)展污染源排查，并安排人員對(duì)污染源排查情況進(jìn)行全程記錄。

2.4 應(yīng)急防控措施

2.4.1 污染先期控制

當(dāng)接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告后，靈武市政府應(yīng)立即派出應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，切斷污染源頭。若發(fā)生靈武市第二污水處理廠廢水直排入溝事件，則污水處理廠第一時(shí)間啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，立即關(guān)閉出水閥門(mén)，停止廢水排放；若發(fā)生?；愤\(yùn)輸車(chē)側(cè)翻入溝，則第一時(shí)間在事發(fā)點(diǎn)上游河段利用已有環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施攔截清水，減緩溝道流速，減輕下游截污壓力。

2.4.2 污染截蓄

一是攔截污水。靈武東溝溝道現(xiàn)有應(yīng)急空間與設(shè)施較少，通過(guò)提前查看事發(fā)點(diǎn)下游環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量事發(fā)點(diǎn)溝道寬度、監(jiān)測(cè)水體流速等信息，在污染水團(tuán)前鋒到達(dá)之前，優(yōu)先利用已有閘壩攔截污染水團(tuán)，或在下游附近漫水橋橋面、溢流壩壩面上加筑應(yīng)急平板支墩壩，通過(guò)加高壩體攔截污染水團(tuán)。若事發(fā)點(diǎn)下游無(wú)可利用設(shè)施，則在低流速前提下直接在溝道河床加筑臨時(shí)土石壩，建議提前在應(yīng)急設(shè)施附近放置噸袋、土方等物資，以供應(yīng)急調(diào)用。二是引流清水。應(yīng)充分考慮入黃排水溝各項(xiàng)水文水利參數(shù)，進(jìn)行分流引流，推薦采用引水管道引流清水。靈武東溝沿岸地勢(shì)較高，可采用“抽提泵+引水軟管”將清水引入已有坑塘或景觀池封閉儲(chǔ)存，實(shí)現(xiàn)清污分離。

2.4.3 污染降解

在儲(chǔ)存污染水團(tuán)的溝段處建立應(yīng)急處置點(diǎn)，針對(duì)不同類型的污染物采取減污措施，采用物理、化學(xué)等技術(shù)方法削減污染物。根據(jù)靈武東溝流域風(fēng)險(xiǎn)源分布，整理可能存在的典型污染物，并列出應(yīng)急處置方案，如表2所示。

2.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

應(yīng)根據(jù)突發(fā)水污染事件類型、發(fā)生地點(diǎn)、污染物遷移速度等因素，科學(xué)制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面），確定監(jiān)測(cè)頻次并組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)，以便盡快獲取監(jiān)測(cè)分析結(jié)果。其中，靈武東溝入黃口斷面可優(yōu)先利用入黃口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站開(kāi)展監(jiān)測(cè)，這也是水質(zhì)監(jiān)測(cè)最后一道關(guān)卡。監(jiān)測(cè)斷面應(yīng)包含背景斷面、對(duì)照斷面、控制斷面和削減斷面4大類，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)頻率為2 h/次。

2.6 應(yīng)急物資保障和調(diào)度

目前，銀川市僅能通過(guò)事發(fā)點(diǎn)附近企業(yè)及加油站等調(diào)用少部分物資，能滿足突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作前期階段的需求，但隨著后續(xù)影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，仍要緊急從其他區(qū)域調(diào)配。因此，建議加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建議在公路橋梁、閘壩、大型水庫(kù)、臨時(shí)筑壩點(diǎn)附近提前放置噸袋、土方等應(yīng)急物資，對(duì)于一些較大型的設(shè)備或機(jī)械，可靈活采用與重型機(jī)械租賃單位簽訂協(xié)議的方式建立合作機(jī)制，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件時(shí)應(yīng)急調(diào)用。

3 結(jié)論

流域水環(huán)境應(yīng)急防控體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“南陽(yáng)實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)在提升流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力、幫助地方政府科學(xué)妥善處置突發(fā)水污染事件方面發(fā)揮重要作用[5]。以靈武東溝“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案為藍(lán)本進(jìn)行探究后，筆者發(fā)現(xiàn)，“南陽(yáng)實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛉嫱茝V并行之有效的關(guān)鍵在于3點(diǎn)。一是確保事發(fā)地縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安、水利、交通、應(yīng)急等部門(mén)之間建立信息收集與共享渠道，做到市級(jí)政府調(diào)度指揮、縣（市）區(qū)政府聯(lián)動(dòng)配合，各部門(mén)分工協(xié)作和社會(huì)力量共同參與；二是明確環(huán)境應(yīng)急空間和設(shè)施使用方式，全面排查可能的突發(fā)環(huán)境事件情景，做到一河一策、一段一策、一源一策；三是做好環(huán)境應(yīng)急救援物資、機(jī)械設(shè)備的儲(chǔ)備和調(diào)配工作。只有形成行之有效的流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急防控體系，才能實(shí)現(xiàn)突發(fā)水污染事件的有效防范和高效處置。

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收稿日期：2024-01-15

作者簡(jiǎn)介：劉心浩（1988—），男，寧夏石嘴山人，工程師。研究方向：環(huán)境工程與污染防治、環(huán)境應(yīng)急。