提升地市供電企業基層黨建工作水平的路徑研究

地市供電企業黨組織作為國有企業基層黨組織，是黨的組織體系的重要組成部分，是保障黨中央和上級黨組織各項決策部署落實落地的前沿陣地。南方電網云南電網有限責任公司楚雄供電局（以下簡稱：楚雄供電局）黨委實踐探索出一套扣緊管理鏈條、完善管理機制，總結提升基層黨建規范化、精細化、體系化水平的經驗做法，以期為地市供電企業黨組織提供有益借鑒。

夯實規范化底座，厚植黨建提質根基

建立黨內法規學習貫徹常態機制。楚雄供電局黨委抓住最新中央黨內法規制定工作五年規劃出臺契機，建立健全黨建工作制度庫，按照領導班子成員、黨務人員不同實際，分類梳理應學黨內法規清單，固化黨內法規制度學習貫徹提醒機制和黨務人員應知應會考試機制，推動形成學習、執行、維護黨內法規制度的濃厚氛圍。圍繞把“基礎管理和規定動作做實做到位”這一核心任務，通過“集中宣傳+上門解讀服務”宣傳貫徹云南電網公司2023版黨委“工作指引”、黨支部工作“兩冊”（管理手冊、業務手冊），推動黨支部書記和各級黨務人員準確掌握規定動作、到位標準，知道基層黨建規范化“具體干什么”。

建立黨建工作管理提升行動機制。固化“黨組織換屆提醒”“未進入支委班子的行政負責人列席支委會提醒”等6項管控機制和“黨組織設置”“黨組織書記培訓”等23個規范工作臺賬，對常態化、基礎性工作進行分類梳理，強化基層黨建態勢感知和穿透式管理，有效解決基層黨建工作“形式化、零散化、參差不齊”等問題。聚焦縣級供電企業和大集體企業兩大短板，梳理云南電網公司“四類企業”黨建工作質量提升重點措施清單，制定印發推進計劃，細化落實工作舉措，推動全面從嚴治黨責任向基層延伸傳導，通過機制運轉讓基層黨支部書記和各級黨務人員知道規范化“具體怎么干”。

建立黨建規定動作督查落實檢查機制。在固化每半年排查黨建規定動作落實問題機制的同時，進一步建立按月實施黨建質量過程檢查、雙周調度早會通報典型問題機制，精準消存量、遏增量，系統提升黨建規定動作落實質效。因地制宜通過“走下去”和“請上來”相結合的方式，點對點幫扶基層整改提升，著力補短板、固根基，持續夯實黨建基礎、提升黨建質量，通過機制運轉讓基層黨支部書記和各級黨務人員知道規范化“具體要注意什么問題”。

聚力精細化管理，強化黨建提質保障

“兩個從嚴”抓實抓緊基層黨組織建設。從嚴管理基層組織。嚴格落實《中國共產黨章程》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《中國共產黨支部工作條例（試行）》中黨組織設置人數要求，及時規范成立黨組織，建立并動態更新黨組織設置臺賬，通過人員調配、發展黨員等方式實現“無黨員班組”動態清零。建立并動態管理黨組織選舉工作臺賬，做到臺賬清晰、數據準確、更新及時，穿透掌握基層黨組織選舉情況，建立并嚴格落實黨組織換屆提醒機制，規范選舉程序，確保到期換屆的黨組織應換盡換，黨委委員、黨總支委員、黨支部委員出缺的及時補選，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋。從嚴管理黨員隊伍。把好發展黨員“入口關”，按年全面分析發展黨員工作，精準盤點各階段人員，嚴把發展黨員政治標準，實現良性有序輸入。把好黨員隊伍“教育關”，堅持全覆蓋、全周期、嚴格管理標準，精心策劃，分期分批組織黨員輪訓，建立培訓臺賬，實現黨員集中輪訓全覆蓋。把好黨員隊伍“評議關”，充分發揮考核“指揮棒”作用，從堅定理想信念、帶頭攻堅克難、創造優良業績、主動提升能力、嚴守紀律作風五個維度抓實黨員年度民主評議，對黨員精準“畫像”，堅持嚴管厚愛相結合，指導黨員做實年度提升計劃，全面提高黨員隊伍素質。

落實“三項機制”，推動黨建工作提質增效。聚焦“有人干、有人管、有人盯”穿透式管理目標，建立3個管控機制壓責任、管過程。一是落實基層黨建聯系點制度工作情況“雙提醒”機制。按季度建立更新基層黨建聯系點“六個一”規定動作落實情況臺賬，推動班子成員深入聯系點“解剖麻雀”，由點看面補短板、由點促面增優勢，發揮“關鍵少數”示范帶動作用。二是落實黨建網格化管理幫扶指導機制。建立基層黨建網格，選派10個“黨建片區聯系人”聯系基層黨組織31個，深入聯系基層黨組織解決基層問題，指導基層黨組織挖掘提煉工作成效，形成局供電服務中心黨支部“三引領三過硬 黨旗在現代供電服務體系主戰場高高飄揚”、黃瓜園供電所黨支部“黨建引領促發展 智慧灌溉潤民心”等一批黨業深度融合成果。三是落實季度黨建例會機制。創新并固化“集中學習—專題匯報—每季一課—走進標桿”黨建例會模式，按季度召開例會，搭建基層黨建和黨務人員素質雙提升平臺。

做實年度提升計劃，推動支部全面過硬。楚雄供電局黨委堅持按年對黨支部建設情況“過篩子”，針對縣級單位按年盤點分析黨支部建設情況不精準的問題，明確年度管控目標和重點舉措，督促做實黨支部和黨員年度提升計劃。通過分管（聯系）領導督戰“一般”及以下黨支部、兩級黨建部門網格化跟培“較好”黨支部、整合資源力量精培“好”的黨支部，促進全局黨支部整體提升，達成“較好”以上黨支部占比達到90%，消除評估為“差”的黨支部。創成云南電網公司標桿黨支部4個，地市局級標桿黨支部25個，創成第一批學習型黨支部7個。

貫通體系化鏈條，堅固黨建提質支撐

優化運轉議事決策機制，健全完善黨的領導融入企業治理體系。全覆蓋精準制定和用好黨支部議事清單，加大督促檢查力度，推動黨支部有效參與基層治理，黨的一切工作到支部。一是夯實組織保障基礎。健全黨組織議事決策機制，修訂、完善“三重一大”決策管理辦法，推動黨中央各項決策部署有力有序有效落實。二是筑牢考核保障基礎。堅持黨建工作和中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，建立和完善黨建與經營業績“雙A”考核機制，發揮考核“指揮棒”作用。

固化運轉看板管理機制，健全全面從嚴治黨責任體系。對照《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》和《云南電網有限責任公司基層單位黨委落實全面從嚴治黨主體責任工作指引》，更新黨組織、書記、班子成員三層責任主體，落實全面從嚴治黨主體責任的3個“任務看板”，讓“三位一體”責任具體任務“一目了然”，依托這個嚴密的責任鏈條，推動黨的全面領導向基層延伸傳導，同步建立季度跟蹤預警機制，促進各級主體知責明責。聚焦“有人干、有人管、有人盯”穿透式管理目標，建立黨建考核末位黨組織負責人“雙約談”機制，黨委書記和分管領導、掛點領導適時約談，扣緊抓基層抓支部的責任鏈條，推進各級責任主體督責問責。

整合運轉深度融合機制，健全黨建與業務相融互促體系。固化運轉一體推進標桿黨支部和星級班站所創建的“雙創”機制，引導黨支部緊扣“基礎好、隊伍好、指標好”目標，聚焦隊伍素質、安全水平、業務指標短板，精準制定議事清單。固化主題黨日“學理論+找差距+做實事”流程，有效推動“四個必”要求落實落細，創成五星級班站所6個、四星級班站所64個、三星級班站所307個；靈活運用黨員責任區、突擊隊、服務隊等黨建載體，明確黨員責任區要守的底線、突擊隊要攻的高地、服務隊要做的實事。固化安全生產一線黨員責任區“帶思想、帶學習、帶作風、帶落實”機制，建立黨員責任區892個，聯系群眾1837名，按月分析、按季評價，持續改善“人”的不安全行為、“物”的不安全狀態。聚焦重點工作，充分運用黨員責任區、突擊隊、服務隊和書記項目等載體，推動黨支部和黨員“唱主角、打頭陣、挑大梁”，永仁換流站自主年檢黨員突擊隊助力公司重點任務圓滿完成，為企業高質量發展提供堅強保障。

（責任編輯：木 子）