甘肅省鄉村振興發展水平評價研究

摘要：在甘肅省深入推進鄉村振興戰略的大背景下，文章建立了鄉村振興評價指標體系，該體系以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕作為準則層，其下構造20個指標層，并選取甘肅省2011—2020年的相關數據進行實證研究。結果表明：鄉風文明、治理有效維度權重大幅度提高，產業興旺、生態宜居和生活富裕3個維度的權重也在波動中實現了提升。因此，在后續發展中應積極發揮民營企業的帶頭作用；加快建立環境保護制度，促進生態宜居有序推進；加強鄉風文明的建設，持續發展繁榮農村文化；提升基層治理能力，助力鄉村“治防”并舉；針對不同發展水平制定相應的政策，注重鄉村振興水平各維度均衡發展，以此來保障鄉村振興水平持續、均衡、可持續發展。

關鍵詞：鄉村振興；評價指標體系；熵權法；CRITIC法

中圖分類號：F327文獻標志碼：A

0引言

實施鄉村振興戰略是增進農民福祉、讓億萬農民共同富裕的重大決策。為科學有序推進鄉村振興戰略的實施，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》。該規劃依據習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，提出了實施鄉村振興戰略的科學規劃[1]。自黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略之后，鄉村振興戰略研究逐漸成為國內學者研究的熱點。通過文獻梳理，發現國內對鄉村振興水平的研究主要集中在方法應用型和省域縣域導向型2個方面。

在方法應用方面，陳秧分等[2]運用熵值法評價了2015年全國各省的鄉村振興水平；王夢宇等[3]利用熵權 GC-TOPSIS 法測算了甘肅省農村產業融合發展指數，并通過耦合協調度模型計算了各子系統的協調發展程度；毛錦凰[4]運用熵權—層次分析法確定了表現出較大合理性的指標權重，進一步證實了該方法的科學性和在實踐中的適用性；馬亞飛和呂劍平[5]結合變異系數法和熵值法，通過建立灰色預測模型，綜合評估甘肅省鄉村振興發展水平，預測未來發展趨勢。

在省域縣域導向方面，賈晉等[6]分別對全國30個省份（因西藏數據缺失，未列入研究范圍）通過構建不同的指標體系進行了定量測度；秦妍[7]分別從國家和區域2個層面建立了2020年、2035年、2050年3個歷史節點的鄉村振興目標評價指標體系，并對目前中國農村實際發展水平與鄉村振興目標之間的差距進行了比較評估；歐向軍等[8]以江蘇省為研究對象，構建了區域城鎮化水平的全局性評價指標體系，并對其城鎮化水平進行了具體分析；田萬慧和張永凱[9]以甘肅省極貧地區問卷調查數據為依據，運用綜合評分法定量評價了2018年度甘肅省的鄉村振興發展水平。

綜上可知，當前學術界對鄉村振興評價指標的研究取得了一定的成果，也奠定了相應基礎，但不同地區對指標的選擇并不統一，使用的方法也不具有普適性。在此基礎上，文章結合甘肅省自身特點，選取與甘肅省鄉村振興發展密切關聯的20個指標，結合熵權法和客觀賦權法（CRITIC）構建評價指標體系，并展開相應研究[10]。

1評價指標體系的構建

1.1 指標體系的構建

在實施鄉村振興戰略的大背景下，根據《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》文件精神，按照指標選取的系統性、典型性、科學性、可得性原則，結合相關文獻研究，從產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕等5個方面構建了包括農產品生產、化學物質投入強度、鄉村傳統美德、城鄉收入差距程度、農村居民收入水平等20個指標層的鄉村振興評價指標體系。

1.2 評價方法介紹

文章在借鑒諸多學者研究的評價指標的基礎上，通過熵權法[11]和 CRITIC權重法[12]來確定各指標權重，并對指標水平進行打分，最后針對近10年的數據得分進行排序得出結論。

1.2.1嫡權法

綜合不同學者的計算方法，并考慮到指標的應用，文章所用的權重計算方法的具體步驟如下：

（1）構造初始矩陣。準則層包含5個方面，在指標層D 中有 n =20個指標，有 m =10個待評價時間，即2011—2020年，基于二者構造的初始矩陣為：

X =（xij）m × n， 1≤i≤ m， 1≤j ≤ n（1）

式中：xij為第i個時間段的第 j 個指標的數值。

（2）數據標準化。即將正向指標數據正向處理，負向指標數據負向處理，計算公式如下：

（3）計算指標層熵值。

式中：若pij =0，在程序運行過程中，令pij =e-10，防止 ln 0出現。

（4）計算差異性系數。

（5）計算指標層權重。

1.2.2 CRITIC 法

CRITIC 法也是綜合權衡指標客觀權重的一種方法，其主要以評價指標的變異性和相關性來衡量，步驟如下：

（1）構造初始矩陣。

式中：m=10，n=20，xij為第i個時間段的第 j 個指標的數值。

（2）數據標準化。

對于正向指標：x'ij = max（ x ij）ij（-）-mmin（in ij）ij（8）

對于負向指標：x'ij = max ij（ max）-ij min（-x ij）ij（9）

（3）信息承載量計算。

用標準差σj 來表示第j 項指標的變異性，公式為：

相關性反映的是不同指標之間的相關程度，設指標 j 與其他指標的相關性大小為 fj，表示為：

式中：rij表示其相關系數，此處用皮爾遜相關系數表示。設指標 j 與信息承載量為Cj，記作：

（4）計算權重和得分。

計算得分如下：

1.2.3排序計算得分

使用熵權法和 CRITIC 法確定指標層權重后，通過處理加權平均值來確定新的指標層權重，這就得到了準則層權重，根據權重得分對不同年份的指標體系進行評估打分，為后續分析奠定基礎。

2實證研究

2.1數據來源

為了驗證上述指標選取與權重評價方法對建立鄉村振興評價指標的可行性，結合國內多位學者的研究，文章以甘肅省不同年份的相關數據為依據構建評價指標體系進行驗證。研究選取的樣本時間為2011—2020年，以此確保分析的有效性。文中相關數據主要來自2012—2021年的《甘肅省統計年鑒》《甘肅發展年鑒》《中國農村貧困檢測報告》。

2.2 評價指標的選取

以甘肅省不同年份數據為基礎進行實證分析，指標的選擇充分考慮了數據來源的一致性、指標的非多重共線性和解釋性，并借鑒了多位學者的相關研究成果。最終以鄉村振興評價指標體系作為目標層，選擇5個維度作為準則層，并將其進一步細分為20個指標層，見表1。

2.3 部分評價指標選取說明

（1）數據選取從2011年開始的原因是在2010年的第六次人口普查中，將關于人口指標的相關數據進行了微調，因此文章秉持統一性的原則從2011年的數據開始選取。

（2）表1的20個指標中除指標 x6、x8和 x9的數據來自《中國農村貧困檢測報告》之外，其余指標數據均來自《甘肅省統計年鑒》《甘肅發展年鑒》。

（3）2019年、2020年棉花產量無數據，根據線性插值法插補得到。

（4）2017年統計年鑒中關于2011—2016年的農林牧漁服務業產值與2012—2017年每一份統計年鑒中得到的值有出入，取二者平均數進行計算。

（5）農戶收入多樣化指標借鑒產業多樣化指數測度方法，使用赫芬達爾指數（Herfindahi-Hirschman Index，HHI）的倒數。

（6）2020年《中國農村貧困檢測報告》中關于使用經過凈化處理自來水的農戶占比的數據僅有2013—2019年的數據，2011、2012、2020年的數據用線性插值法得到。

（7）2011—2019年15歲及以上人口中的文盲比例數據為抽樣數據；2020年的數據來自第七次人口普查。

（8）2020年農村貧困發生率數據使用線性插值法插補得到。

2.4 指標權重結果與分析

2.4.1熵權法計算指標權重

根據上述指標體系建立的思路，利用Python語言編程定義熵權法函數進行求解，結果整理見表2。

表2顯示，準則層對應的5個維度計算出的權重分別為0.1623、0.1684、0.2696、0.2000、0.1997；

其中，產業興旺、生態宜居所占權重較小，其原因可能是各指標間差異較小；治理有效、生活富裕二者指標相差不大，權重居中；鄉風文明的權重最大。

2.4.2 CRITIC 法計算指標權重

利用 Python語言編程定義 CRITIC 法函數進行求解，結果整理見表3。

表3顯示，5個維度的權重分別為0.1779、0.1279、0.3434、0.2187和0.1321。在 CRITIC法計算出的權重結果中可以看到，鄉風文明所占權重最高。這與上述熵權法計算出的結果相同，由此可知鄉風文明在鄉村振興戰略中具有舉足輕重的地位，同時也體現出賦權過程的可靠性較強。

2.4.3加權法計算指標權重

通過觀察熵權法和 CRITIC法得到的各指標權重結果，發現5個維度的貢獻度不同。在熵權法和 CRITIC法中，鄉風文明都是主要貢獻者。但對于產業興旺、生態宜居和生活富裕這3個維度的貢獻率排序而言，熵權法和 CRITIC 法得到的結果不盡相同。因此，將2種方法得到的各指標的權重進行平均求得新的指標權重，見表4。

表4即為權衡兩種方法得到的最終權重。顯而易見，鄉風文明仍然是甘肅省鄉村振興戰略實施的核心要義；其次是治理有效，這與熵權法和 CRITIC 法所得結果一致。通過加權調整，產業興旺排在第3位，權重為0.1700；生活富裕以0.1660的權重排在第4位；生態宜居占比最低，權重為0.1481。

由此可見，在鄉村振興戰略實施的過程中，鄉風文明和治理有效的重要程度不言而喻，此研究結果可以為管理層面的治理側重提供有力導向。政府在一定程度上加大以上2個方面的建設和治理是很有必要的；同時，也應當在產業興旺、生活富裕和生態宜居方面持續發力，尋求進步，爭取實現更大飛躍。

2.5 甘肅省鄉村振興指標體系結果分析

在上述綜合2種方法的指標賦權后，針對甘肅省2011—2020年鄉村振興水平建設進行綜合分析。

2.5.1綜合水平分析

在綜合評價中，通常以綜合得分作為最終衡量標準，對每個評估對象的優缺點進行排序，并據此得出結論。由上述所得權重可計算得到鄉村振興綜合評價得分，見表5。

縱向來看，2011—2020年甘肅省鄉村振興水平增長幅度比較明顯，從2011年的0.1555增長到2020年的0.6402。具體分析可知，2011—2017年呈現波動上升的趨勢，到2018年略有下降，在此之后增長幅度逐漸變大；2017—2018年數據下降的原因可能是：2018年作為實施鄉村振興戰略的開局之年，各項指標含義發生了一些微調，其中有些數據在規劃中發生了變化，造成2018年數據略微下降，之后逐年增加。綜合評價得分整體上呈現緩慢增長到快速增長的態勢，2020年綜合得分達到了最高值。由此可見，鄉村振興戰略整體發展趨勢穩中向好，效果顯著。上述取得的顯著成果主要得益于實施鄉村振興戰略以來甘肅省通過發展農業經濟，結合一二三產業長遠發展，統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興全面小康同步發展，為鄉村振興發展帶來重大成就。同時，就鄉村振興戰略體系的5個維度而言，截至2020年底，綜合評分最高的是鄉風文明（0.7605），其次為治理有效和生活富裕，分別為0.7175和0.6640，再次為產業興旺（0.6147），生態宜居最低（0.4443）。綜上可知，甘肅省鄉村振興水平建設雖然取得了顯著成效，但5個維度的發展水平仍有一定差異，耦合性不強。

橫向來看，鄉村振興戰略的5個維度發展水平也各不相同。2011年5個維度發展水平得分為0.0340、0.1213、0.3081、0.2961、0.0179；之后各維度水平逐年增加，2015—2016年發生變化，產業興旺和治理有效2個維度水平得分出現小幅下降。產業興旺水平得分在2015—2017年連續下降，到2018年隨著鄉村振興戰略第一個五年計劃的實施，產業興旺水平開始逐步回升；治理有效指標在2015—2016年得分減少后隨即又回到升高狀態。總體來看5個維度的發展水平在波動中實現了提升。

2.5.2結構特征分析

由表5可得甘肅省鄉村振興發展水平趨勢圖（如圖1）。分析圖1可以看出，鄉風文明維度評分整體較高，但波動也最為劇烈，而且該維度指標得分呈現多次起伏波動的情況，一方面源于數據指標的選取問題，但另一方面也與人們對鄉風文明的重視度有關，表明甘肅省需要加大鄉風文明建設的力度。其余4個指標雖然也存在一定程度上的波動，但總體呈現逐步上升的趨勢，由此說明政策效果的幫扶作用較大。下面從鄉村振興體系的5個方面一一分析，得出相應結論。

從產業興旺維度看，甘肅省的產業興旺水平呈現先增后減再增的趨勢。分析原始數據可知，2016年人均農產品產量、農戶收入多樣化指數降低，2017年農林牧漁服務業發展及鄉村生產效益降低導致綜合評分在2015—2017年下降。隨后數值逐漸升高，此結果的出現主要依托于甘肅省精準扶貧政策的實施。到2020年，人均農產品產量達到537.1 kg/人，鄉村生產效益為15042.687元/人，效益穩步提升。

從生態宜居維度看，生態宜居水平的綜合得分在0.111～0.444之間波動，總體呈波動上升趨勢。具體而言，化學物質投入強度從2011年的21.43 t/ha 下降到2020年的20.43 t/ha，使用經過凈化處理自來水的農戶占比從2011年的11.91%增加到2020年的64.71%，生活垃圾無害化處理率2011年為41.7%，2019年為100%。單從此3項來說，后面2項增幅明顯，而化學物質投入強度相比較小，說明生態宜居方面雖然取得了長足的進步，但發展之間仍存在短板。

從鄉風文明維度看，甘肅省鄉風文明水平波動幅度較大，2017—2018年降幅度較大，是因為2018年頒布的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022）》對鄉村振興評價體系做了一定的調整，指標范圍也相應做了調整。鄉風文明水平是繼產業興旺和生活富裕后增長幅度較大的一個維度，從2011年的0.3081增加到2020年的0.7605，增長了約1.468倍，說明甘肅省對鄉村文明的建設提高幅度有顯著成效，同時與國家相關政策也有著密不可分的關系。

從治理有效維度看，甘肅省治理有效水平呈現多次下降趨勢，分別于2012年、2014年、2016年出現降低，雖然幅度較小，但發展水平不穩定；就總體而言，仍呈現升高趨勢。具體來看，描述治理有效水平的4個指標在2011—2020年間變動不大，說明鄉村振興治理有效水平有待改進。

從生活富裕維度看，該維度是唯一持續增長的指標，綜合得分從2011年的0.0179提高到2020年的0.6640。分析具體指標可知，農村居民人均可支配收入從2011年的4278元增至2020年的10344元，農村貧困發生率從2011年的34.6%下降到2019年的2.2%，2020年為0.2%（線性插值法估算得到），多數指標變動幅度都較為明顯，但生活富裕水平用于反映農村居民的整體狀況，總體得分一直緩慢增加，也符合目前甘肅省農村居民實際發展水平。

3結論與討論

3.1 結論

通過構建甘肅省鄉村振興指標體系，以2011—2020年數據為研究對象，利用熵權法與 CRITIC 法相結合對指標體系水平進行客觀評價，同時也對指標體系的5個維度進行了得分計算，主要得出以下基本結論。

3.1.1加大民營企業參與，推動產業興旺發展

產業發展是鄉村振興的基礎。從產業興旺維度來看，其指標得分在10年間由0.0340提高到0.6147，推動效果逐漸明顯，在此過程中甘肅省精準扶貧政策起到了重要的作用。要使得產業興旺維度得分進一步提高，需要加大產業發展，產業發展則需要大批民營企業的支持。推動農村企業快速發展，可通過農村產業鏈、供應鏈等一系列形式帶動更多農民受益。

3.1.2建立環境保護制度，推動生態綠色發展

良好的生態環境是農村發展的“聚寶盆”。從生態宜居維度表明，2011—2020年使用經過處理自來水的農戶占比、生活垃圾無害化處理率增幅特別明顯，指標得分也得到了一定提升。然而仍存在諸多短板，化肥物質投入強度從2011年的21.43 t/ha 下降到2020年的20.43 t/ha，降幅較小。因此加快建立環境保護制度，促進生態宜居有序推進是重中之重。

3.1.3繼續建設鄉風文明，持續繁榮農村文化

甘肅省鄉風文明建設波動較大，2020年指標得分比2021年增長了0.4524。截至2020年，鄉鎮綜合文化站數量為1227個，鄉鎮數量1356個，文化娛樂設施和文化娛樂活動的可及性均超過90%，鄉村文明建設幅度顯著提高。同時，離婚率不降反升，從2011年的2.38‰上升到2020年的3.02‰，鄉村傳統美德建設有待加強，優良家風的培育存在滯后。后續可加強該方面的建設，持續發展繁榮農村文化。

3.1.4提升基層治理能力，助力鄉村“治防”并舉

治理能力是體現鄉村振興發展過程中的關鍵一步。治理良好才能保障鄉村振興發展有序推進。從治理有效維度看，甘肅省治理水平出現多次降幅，波動性較大，發展水平不穩定。為穩步提升治理能力，有必要建立農村治理防控體系，積極推進社會治理創新，治理與防控并舉，提升基層治理能力。

3.1.5發揮民企帶頭作用，促進全體人民共同富裕

全體人民共同富裕是全面建成小康社會的最終目標之一。雖然中國全面建成小康社會的目標已經完成，但要達到生活富裕仍存在差距。生活富裕維度綜合得分從0.0179提高到0.6640，呈現逐年穩步增長的趨勢。因此可以繼續加大互聯網電商對農村產業發展的幫助力度，充分發揮民營企業的領頭羊作用，推動農村產業實現高質量發展，為廣大農民謀福利，增進農民福祉。

3.2 討論

文章構建了甘肅省鄉村振興指標體系，通過熵權法與 CRITIC 法相結合，選取2011—2020年相關數據計算了甘肅省鄉村振興發展水平綜合評價指標得分，較為客觀地得出了甘肅省2011—2020鄉村振興發展程度的相關結論，但也存在一定不足之處：一是指標層的選取除了參考《鄉村振興戰略規劃（2018—2022）》中的數據外，還參考了不同學者的選取方式，除了準則層的選取一致外，目前針對方案層的選取沒有統一的標準；二是指標層的選取受數據可獲得性的限制，文章在選取指標時對無法準確獲得數據的指標進行刪除，在一定程度上影響實證結果的準確性；三是因寫作該文章時已經處于實施鄉村振興戰略第一個五年計劃收官的第二年，各評價指標的范圍也有一定的變動，另外考慮到新冠疫情的影響，對鄉村振興發展水平也有一定的影響。

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Study on Evaluation of Rural Revitalization andDevelopment Level in Gansu Province

—Taking Gansu Province as an Example

LI Lingpu，WANG Li

（SchoolofStatistics，LanzhouUniversityofFinanceandEconomics，LanzhouGansu 730020，China）

Abstract： In the context of Gansu Province's in-depth promotion of rural revitalization strategy， this paper es? tablishes a rural revitalization evaluation index system， which takes industrial prosperity， ecological livability， civi ? lized rural style， effective governance and affluent life as the guideline layer， and constructs 20 index layers under it， and selects relevant data of Gansu Province from 2011 to 2020 for empirical research. The results show that the weightsofthedimensionsofruralcivilizationandeffectivegovernancehaveincreasedsubstantially，andthe weights of the dimensions of industrial prosperity， ecological livability and affluent life have also increased in fluctu ? ation. Therefore， in the subsequent development， we should actively play the leading role of private enterprises; ac ? celerate the establishment of the environmental protection system， and promote the orderly promotion of ecological livability; strengthen the construction of rural civilization， and continue to develop and prosper the rural culture; im ? prove the grassroots governance capacity， and help the countryside \"treatment and prevention\" at the same time; and formulate the corresponding policies for the different levels of development， and pay attention to the \"rural revi ? talization level\" of balanced development. The level of rural revitalization should be balanced in all dimensions， so as to ensure the sustained， balanced and sustainable development of rural revitalization.

Keywords： rural revitalization; evaluation index system; entropy weight method; CRITIC method