穩中求進發展年，石油怎么干

油氣行業正在遵循中央經濟工作會議精神，步入穩中求進發展年。

2023年末召開的中央經濟工作會議全面總結了2023年經濟工作，立足當前我國經濟發展形勢，對2024年經濟工作做了系統部署，為中國經濟高質量發展舉旗定向。

當前世界進入新的動蕩變革期，世界經濟增長動能不足，地緣政治風險加劇，未來經濟發展不確定性進一步增大。針對這一形勢，會議提出2024年的經濟工作要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破。

油氣行業作為國民經濟的重要組成部分，正在遵循中央經濟工作會議精神，步入穩中求進發展年。

奠定資源基礎

油氣增儲上產七年行動計劃實施5年來，我國油氣行業取得了重大進步，油氣產量實現了止跌回升，原油產量重回2億噸/年，天然氣產量保持平穩增長。油氣產量增長提升了能源安全保障程度，也為油氣行業的發展樹立了信心。

中國石化集團董事長、黨組書記馬永生在去年12月召開的集團油氣勘探開發大會上表示，2023年，中國石化大力實施增產降本提效攻堅行動，油氣勘探實現新突破，原油開發創出新水平，天然氣發展邁上新臺階，新能源呈現新亮點，改革管理不斷深化。

隨著國內原油生產增速加快，進口增速由增轉降。去年11月，國內生產原油1720萬噸，同比增長2.6%，增速比10月加快2.1個百分點，日均產量57.3萬噸；進口原油4245萬噸，同比下降9.2%，10月為增長13.6%。此前的1—11月，國內生產原油1.9125億噸，同比增長1.6%；生產天然氣1702億立方米，同比增長9.3%。

油氣增儲上產七年行動實施期間，我國油氣產供儲銷體系也在不斷完善，油氣管網及油氣儲備體系建設持續推進。“西氣東輸”四線工程新疆段主管道焊接正式完成。 2023年前三季度，我國新建油氣主干管道里程突破2500公里； 天然氣定價從“一線一價”過渡到“一區一價”，實現了氣價改革重大突破；依托“一帶一路”倡議國際合作平臺，我國與東北亞、中西亞、中東、非洲等區域主要國家在油氣投資及貿易合作等方面再上新臺階。如此這些為接下來油氣行業的穩中求進發展奠定了堅實的資源基礎。

針對性發力

油氣行業的發展雖然取得了積極進展，但發展過程中面臨的挑戰與風險不容小覷，這是穩中求進發展要解決的核心問題。

首先是新的油氣發現距效益上產尚有距離，還需要經過規模增儲等階段，每一個環節都需要大量投資跟進。我國新的油氣發現多為深層、深水及非常規油氣，資源條件相對復雜，開采技術難度大，要將新發現的儲量變產量仍需做大量艱苦細致的工作。油氣行業要繼續錨定陸上深層及超深層油氣、海洋油氣、非常規油氣和老油田穩產、新區產能建設等著力點，全面推進國內油氣勘探開發。

其次是油氣行業低碳發展約束日益嚴格，形勢越來越緊迫。油氣勘探開發中的排放問題主要涉及消費火電帶來的間接二氧化碳排放以及油氣生產儲運過程中的溫室氣體排放等。隨著2030年的日益臨近，碳達峰目標對包括油氣在內的所有行業均提出要求，減排可以說已進入倒計時階段，油氣行業需要采取切實有效措施實現減排，要走綠色發展之路，加快油氣勘探開發與零碳、負碳技術的融合。

再次是油氣行業發展缺少高油價支撐。在當前世界經濟增長動能不足、需求不振，油價缺少支撐。歐美出于控制通脹的需要，一直致力于打壓油價，美國極力提升國內頁巖油氣產量有效抵消和對沖歐佩克減產帶來的油價企穩，極大削弱了油價上揚的動力。油氣增儲上產面臨的經濟壓力將顯著增大。中國石油要繼續加大執行“增儲上產”的力度，落實新一輪找礦突破戰略行動，重點增加規模經濟可采儲量、提高SEC儲采比，努力實現增儲和上產的良性循環。同時，強化國內勘探，加大風險勘探力度，大力提升探井質量。

四是外部環境不確定性影響海外油氣供應。俄烏沖突持續、巴以沖突再起，對國際油氣供應格局均帶來沖擊，巴以沖突引發的胡賽武裝襲擊紅海貨船事件以及氣候因素導致的巴拿馬運河運量下降，繼而導致運價上浮將拉高海外油氣的供應成本。油氣行業要繼續強化海外勘探，加大現有項目勘探力度，加大優質資源新項目獲取力度，并強化攻關突破，加強關鍵核心技術攻關，積極推進原創技術策源地建設。

管理與統籌并行

新的一年油氣行業實現要穩中求進目標需要做好多頭管理與統籌。

首先需要行業自律且保持強大的內驅力，一如既往地扎實推進國內油氣增儲上產七年行動計劃的落地實施，同時積極爭取政策支持。特別是考慮到油氣行業傳統油氣區挖潛難度大、新發現油氣資源條件復雜，以及油價下行壓力大、低碳發展要求緊迫等現實因素，行業在保持內驅力的同時應積極爭取政策支持。通過財稅扶持為油氣行業減負，通過科技政策為提高生產效率增儲上產賦能。統籌油氣田與新能源基地、綠證交易的業務銜接與融合，重視集油氣資源、風力、太陽能于一體的超級盆地的產業集群建設，努力打造油氣田綠電直通車。

其次需要運籌帷幄，加強對國際市場和油氣產業發展跟蹤，加大風險研判，有的放矢開展投資貿易，謀求高質量發展。準確把握行業發展大勢，妥善處理好地緣政治沖突等國際政治事件對我國油氣供應帶來的沖擊和影響，聚焦海外油氣格局重構中的機遇，穩步實施“走出去”發展戰略，通過資產并購及剝離優化海外資產結構，支撐海外油氣供應體系建設；繼續奉行多元化進口油氣思路，針對俄烏、巴以沖突影響，加大資源國及油氣運輸航線風險識別研判，做好應急預案，確保油氣進口安全。

去年年中，國家能源局在2023年大力提升油氣勘探開發力度工作推進會上強調，作為世界最大的能源消費國，如何挖掘增產增供潛力，有效保障國家能源安全，始終是我國能源發展的首要任務。我國能源發展處于加快規劃建設新型能源體系的新階段，油氣資源是不可或缺的重要組成部分，是當前及未來較長時間需要筑牢的能源安全底線。總之，要清醒認識肩負的重大政治責任，立足國內，千方百計增強油氣自主供應能力。

責任編輯：周志霞