推進“紅色鳳飛”田園綜合體建設

文│韋雪 韋建猛 容明智 覃玉谷 （廣西壯族自治區河池市金城江區農業農村局）

近年來，廣西壯族自治區河池市金城江區立足區城產業實際，全面貫徹落實中央國務院、自治區、河池市關于鄉村振興戰略的決策部署，積極推進金城江區田園綜合體建設工作步伐。根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西田園綜合體創建方案的通知》（桂政辦發［2017］183號）和中共河池市委員會辦公室、河池市人民政府辦公室關于印發《河池市創建田園綜合體五年行動方案（2021—2025年）的通知》（河辦發［2021］38號）文件精神，以鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代農業、農業文化、休閑旅游、田園社區為一體的田園綜合發展模式，推動農村一二三產業融合發展新模式，在金城大地上繪就一幅美麗鄉村圖景，譜寫一曲曲振奮人心的產業富民路。

一、創建內容

1.項目規劃范圍及建設期限。“紅色鳳飛”田園綜合體項目，規劃區行政村范圍包括金城江區河池鎮河池社區及水任、納合、大盧3個行政村和五圩鎮的三境村，總面積34201.6畝，以河池鎮8750.83畝為核心區，五圩鎮為輻射區。

2.創建目標任務。以鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化為目標。項目區規劃期限為2021年1月至2023年12月。2021年制定方案、編制規劃、啟動創建試點；2022—2025年，每個鄉鎮（街道）、區直相關部門要按照河池市金城江區田園綜合體建設計劃的創建任務開展創建工作；到2025年，全區建成4個市級以上的田園綜合體。實現區域內產業增收、生活富裕、生態宜居、鄉風文明的新農村。

二、主要工作措施及成效

1.加強組織領導。

（1）成立“河池市金城江區“紅色鳳飛”田園綜合體創建工作領導小組”，加快推進田園綜合體項目建設。由金城江區委、區人民政府主要領導擔任組長和副組長，成員為區直、鄉鎮相關單位部門主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在金城江區農業農村局，辦公室主任由區人民政府分管農業的副區長擔任，金城江區農業農村局主要領導任副主任。

（2）建立田園綜合體項目聯席工作機制。成立田園綜合體項目建設工作部門聯席會議制度，統籌協調推進田園綜合體項目創建工作，鄉鎮和區直相關部門要各負其責、齊抓共管，在資金、技術、人才、宣傳、推介等方面給予大力支持，對創建工作實行“季度一通報、半年一推進”，確保創建工作扎實有序推進。

2.制定規劃方案。

（1） 結合實際，編制各個田園綜合體建設總體規劃，制定創建工作實施方案，明確建設目標、建設內容、責任落實單位等工作。

（2）選好地點，注重在龍江河沿岸、公路干線、站點等交通便利，利于參觀學習和新技術推廣應用的地方創建。

（3）編制好建設規劃，注重把特色產業發展、基礎設施建設、休閑農業、村容村貌改造等現代要素融于一體規劃，整合各方資源，聚集各方力量，積極開展創建工作。

3.培育經營主體。

（1）積極引進、培育和發展龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業種養大戶等新型農業經營主體，進駐田園綜合體開展建設，確保至少有1個以上新型農業經營主體作為支撐。

（2） 加大對新型農業經營主體強農惠農政策的扶持力度，支持農業產業化龍頭企業做大做強。

（3）培育壯大農民合作社，鼓勵田園綜合體內合作社聯合重組，努力打造一批實力強、影響力大、輻射效果顯著的農民合作社和合作社聯社。

4.出臺扶持政策。制定出臺金城江區田園綜合體獎補方案，通過加大政策扶持力度，提高服務能力，鼓勵和引導企業、單位、組織和個人進駐田園綜合體發展現代特色全產業鏈農業。

5.創建示范，以點帶面。

（1）結合金城江區河池鎮紅色文化底蘊以及五圩優質的農業產業基礎，2022年，河池市金城江區以五圩鎮、河池鎮黨委及相關區直部門作為項目實施責任單位，申報創建金城江區“紅色鳳飛”田園綜合體項目。“紅色鳳飛”田園綜合體是以河池鎮為核心區，五圩鎮為輻射區，按照“一軸、一帶、三區”（現代農業產業發展軸、旅游景觀騎行帶、紅色文化拓展區和休閑農業體驗區、鄉村旅游發展區），圍繞“紅色托底，綠色發展，紅綠輝映，相輔相成”的發展思路，打造成金城江區第一個集循環立體農業、民族團結休閑觀光、紅色文化旅游、種養體驗為一體的鄉村休閑旅游田園綜合體。

項目總體建設規模3.42萬畝，其中核心區占地0.875萬畝，總投資2.39億元，實施項目50個，截至目前，項目已完成建設40個，開工在建10個，已完成投資2.59億元，投資完成率108.79%。2022年12月底，申報的金城江區“紅色鳳飛”田園綜合體項目順利通過市級驗收，并獲得“好”等次。

（2）引進農業產業企業，提升輻射帶動能力。在輻射區充分利用五圩鎮三境村廣西鵬成生態農業有限公司、河池市金鳳蛋雞養殖專業合作社等企業，打造“鳳飛三境”生態循環農業示范區。核心區內，在做強農業產業方面，金城江區引進捷佳潤科技集團股份有限公司、中國鐵建有限公司等8家參建企業及運營主體，打造164畝智慧農業示范基地、200多畝的食用菌產業示范基地和600多畝稻菜輪作示范基地。以示范引領，發展壯大了當地優勢特色的精品蔬菜、食用菌、稻菜輪作等產業。當地群眾還通過土地流轉、投勞務工、帶動發展的方式獲取項目發展紅利。目前，各農業產業基地生產和建設正同步推進，智慧農業示范基建成1個玻璃大棚和14個普通大棚均已投入使用。稻菜輪作基地已完成整體工程量的90%，種植蔬菜200多畝。帶動周邊農戶發展農業產業，增加“一產”增收。

（3）積極打造紅色研、學基地。在紅色文化挖掘方面，依托河池鎮豐富的紅色文化資源，通過建設紅色社區、建設紅七軍田、紅軍飲馬河、紅七軍河池宿營地、三里亭、“紅色記憶”文化長廊等紅軍歷史遺跡游覽精品線路，不斷豐富紅色文化氛圍，建設服務群眾陣地，打造集革命教育、農事體驗和旅游觀光為一體的紅色研、學基地。

（4）建設獨具特色的鄉村田園綜合體。在精品旅游策劃方面，圍繞騎行道、向陽屯精品村寨、精品盆栽基地、青少年植物科普基地、農業創意景觀、藍花木盈景觀大道、紅軍飲馬河野奢露營地等特色景點景觀。塑造城市周邊旅游休憩打卡點，促成以農業產業為基礎，紅色文旅與鄉村休閑旅游為帶動，農、文、旅“三位一體”融合互促的綠色發展模式。建設獨具金城江區特色的生態優、環境美、產業興、消費熱、農民富、品牌響的鄉村田園綜合體，為鄉村振興增添新動能。

（5）建設完善農業加工配套設施設備。在河池鎮納合村增加一套先進的碾米設備和水果包裝設備，對項目區內大米、水果、蔬菜、禽蛋等農產品進行基礎的分揀、包裝。廣西河池尚維農業科技有限公司在河池市金城江區六圩鎮金海物流園、東江鎮福達冷鏈物流園建有水果采后處理場約4000平方米，相關生產線3條，年可處理水果6000噸以上。

（6）加強農產品品牌建設。突出地域特色，打造涉及農業產業體系發展平臺，完善農業社會化服務體系，推動產業延伸，強化科技支撐，提升品種品質，增強示范帶動功能。圍繞項目區的農業特色和田園資源，做大做強五圩“鳳飛三境”、河池鎮綠色蔬菜和優質稻主導產業，強化品牌和原產地地理標志管理，鞏固培育“金鳳昌雞蛋、黃記鳳飛雞蛋、金城番茄、向陽米、金城硒谷”等已成為知名的品牌，推動土地規模化綜合利用和二、三產業融合發展和滲透，打造現代化農業產業集群。

通過創建示范，以點帶面，不斷推進和建立“三品一標”農產品獎補機制。2022年9月，再次完成農業主導產品申請區域公用品牌“圳品”、“廣西好嘢”的認證，金城江區農產品“三品一標”的個數逐步得到了增加和提高。

6.推進生產技術培訓和農產品質量安全指導。

（1）金城江區農業農村局認真履行本職職責，在技術培訓和農產品質量安全指導工作中，采取田間指導和集中授課的方式，對企業、農戶加強小番茄、柑橘、蔬菜、畜牧養殖的生產指導，通過網絡、手機APP等方式，及時把新品種、新技術、新技能與企業、農戶溝通反饋，重點推廣智能水肥一體化技術的生產技術培訓。

（2）按相關制度和標準，指導對核心區種植的稻米、小番茄和其他時令蔬菜等農業生產投入品的使用和管理。建立有完善準確的安全生產記錄檔案，配備有專業化的技術人員，并實施農產品質量安全檢測和農產品質量安全可追溯，實施精細化管理。

三、小結與建議

金城江區在推進和創建“紅色鳳飛”田園綜合體工作中，通過樹典型、以點帶面、以農促旅助推鄉村振興，取得了初步成效，實現區域內產業增收。但距離申報自治區級田園綜合體要求還差一定的距離，就如何做好下一步工作，筆者提出幾點建議。

1.堅持政府引導，市場主導運營。金城江區委、區政府結合地方實際，因地制宜，重點做好頂層設計，提供基礎設施配套和公共服務，積極引進各類經營主體進行產業開發和綜合運營。按照市場化運作要求，調動多元主體的積極性，共同推動田園綜合體建設。

2.抓好試點先行，總結推廣示范效應。各級政府部門必須緊密配合，相互溝通，共同抓好金城江區第一個田園綜合體成功創建，并及時總結推廣典型做法，形成鄉村振興示范效應。

3.在培育經營主體上，要加大對新型農業經營主體的政策扶持力度，并制定和完善引進龍頭企業進駐田園綜合體后的激勵機制。

4.不斷強化園區的基礎設施建設，做好田園綜合體“四網”（水網、電網、路網、村網）及旅游公共服務設施建設。

5.注重打造農產品生態品牌，充分利用金城江區環境優勢，積極申報無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證，打造一批在國內市場有影響力的特色農產品品牌。