擰緊任后監督“鏈條”

文|戴玲芬 汪晗晨

“市人大常委會會議聽取了我個人的履職情況報告并進行了審議。針對對我指出的問題和不足，我將堅持問題導向，逐一對照，認真研究并細化落實整改舉措，切實補齊短板、強化弱項，不斷提升個人履職能力和水平。”

“在接下來的工作中，我將認真貫徹落實市人大常委會審議意見，自覺接受監督，站穩人民立場。強化‘教育、科技、人才’三大戰略統籌部署。著力推動我市高校進一步明確專業方向、提升學科水平、提高產業支撐能力，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。”

根據中央、省委、市委文件要求，去年8 月，蘇州市十七屆人大常委會第九次會議舉行聯組會議，首次聽取審議市教育局局長等11 名市人大常委會任命人員的履職情況報告，并開展滿意度測評。會后，11 名任命人員根據審議意見，對突出問題進行了深入剖析，明確了整改的方向，還提出了很多戰略性、系統性、前瞻性的建議，為市委、市政府科學決策提供更多依據和參考。

開展履職評議工作是蘇州市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，踐行全過程人民民主，根據上級部署要求首次開展的一項工作。這既是市人大常委會依法履行法律賦予職權的重要舉措，也是創新監督方式、增強監督實效、擰緊監督“鏈條”，推進新形勢下黨管干部工作與人大人事任免工作有機統一的重要手段。對于提高人大監督工作的權威性、民主性、針對性，增強被任命人員的法律意識、責任意識、履職意識、人大意識，激勵干部“想作為、善作為”都有著重大影響和深遠意義。

開拓創新將履職評議作為豐富人大監督形式的重要內容

市人大常委會從2022年末就開始全面謀劃這項工作，出臺《蘇州市人大常委會任命的有關人員向市人大常委會報告履職情況辦法》。去年上半年，主任會議研究制定了具體實施方案并報經市委同意。綜合考慮任職時間等因素，確定了11 名任命人員在常委會會議上作口頭報告，這些人員的所在部門涵蓋了教育、工信、司法、人社、生態環境、住建、交通、水務、文廣旅、體育、檢察等領域，承擔著服務工作大局、推動經濟發展、創新社會治理、保障改善民生的重要職能，社會關切度高。

市人大常委會主任李亞平專門召集11名口頭報告履職情況人員進行集體談話，進一步統一思想，明確工作任務，確保履職報告工作扎實推進、取得實在效果。他要求報告人員站在政治的高度、法治的高度、發展的高度，充分認識市人大常委會組織開展任命人員報告履職情況工作的重要意義和積極作用。要正確認識評議，正確對待評議，評出干勁、評出信心、評出活力。

調研先行將履職評議作為提升人大工作質效的有力舉措

為扎實開展任命人員報告履職情況工作，市人大常委會精心組織，周密安排，成立了工作領導小組并下設辦公室，確定了包含各工委在內的七個調研小組。由市人大常委會分管副主任任組長，相關副秘書長和專工委主任任副組長。七個調研小組撲下身子、甩開膀子，按照工作步驟，分別到市教育局等11 個單位，召開動員會，聽取報告履職人員的工作情況和表態發言；召開調研座談會，重點聽取管理或服務對象對報告履職情況人員工作的意見建議；進行個別談話、個別走訪、發放調查問卷，進一步征求意見建議，全面調查了解報告人員的履職情況，形成了高質量的調研情況報告，繪就出了報告人員的“肖像圖”。

11 名報告人員嚴格圍繞“貫徹執行憲法和法律法規情況”“貫徹落實中央重大決策及省委市委部署要求情況”“執行市人大及其常委會決議決定和落實市人大常委會審議意見、辦理人大代表議案建議情況”“依法履行崗位職責、完成工作任務情況”“履職中存在的主要問題和改進措施”等內容，認真撰寫了履職情況報告。對工作的總結全面、公正、客觀，既充分肯定了成績，又如實擺出了存在的問題，還提出了下一步的工作舉措。

穩妥推進將履職評議作為促進依法行政的有效手段

“我將以此次報告履職情況為契機，對照黨的二十大對各方面工作的新部署，進一步加強綜合知識的儲備；持續深入開展調查研究；不斷增強推動法治服務保障全市高質量發展大局的針對性和實效性……”

“通過報告履職情況工作，我將創新實干、積極作為，推動全市交通運輸各項事業取得突破。加快構建綜合、開放、立體的綜合交通樞紐；推動形成安全、綠色、智慧的行業治理格局；著力建設公正、規范、嚴明的法治政府部門；全力打造忠誠、干凈、擔當的交通干部隊伍……”

常委會會議上，11 名被任命人員依次作履職情況報告，發言內容深入細致，數據翔實清晰，既講成績也講問題，既分析亮點和經驗，也提出對策和舉措，發言質量高，充分體現了勇挑大梁、敢為善為的責任擔當和良好的精神風貌。組成人員結合報告人員平時的工作情況，本著實事求是、客觀公正的原則和嚴謹負責的態度，提出了有針對性的審議意見。從審議情況和測評結果來看，組成人員對報告人員的工作是充分肯定的。

組成人員一致認為，加強對權力的制約和監督，促進國家機關工作人員勤政廉政一直是廣大人民群眾的期待。人大選舉或任命的國家機關工作人員，往往都位于領導崗位和關鍵崗位。開展履職評議，正是把人大的人事任免與任后監督有機結合起來，既是人大監督的應有之義，又促進了人大任命人員牢固樹立法治觀念、民本思想，增強了責任意識、履職意識，有利于更好地改進工作、聯系群眾、服務基層，不斷增強對人民負責、接受人民監督的意識。

深化運用將履職評議作為人大依法監督的常態機制

運用“報告+測評”的方式，目的在于真真正正促進報告人員及其所在單位改進工作，切實發揮最優效應。市人大常委會堅持把評議實效作為第一目標，把發現問題作為關鍵任務，把跟蹤督辦作為重要保障。根據計劃，2024 年將繼續扎實開展市人大常委會任命人員報告履職情況工作，并在本屆內做到任命人員報告履職情況全覆蓋。市人大常委會將密切保持與報告人員和所在單位的溝通對接，進一步加強任后日常監督，加強媒體公眾監督。更好扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章，為推動蘇州高質量發展邁上新臺階作出新的貢獻。