深入貫徹落實省委十二屆四次全會精神以人社事業高質量發展助力吉林全面振興率先實現新突破

王冰

省委十二屆四次全會召開后，省人社廳黨組第一時間傳達學習全會精神，研究制定落實舉措，確保以“五化” 閉環工作法推動全會精神在全省人社系統落地生根、開花結果。全省人社系統干部職工一致認為，這次全會的召開，具有重大政治意義、現實意義。一是從時間節點上看，這次全會是在全省上下深入學習貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神之際召開的一次重要會議，順應了全省上下加快振興、率先實現新突破的迫切愿望，恰逢其時、非常關鍵。二是從目標任務上看，這次全會對吉林全面振興率先實現新突破作出了系統的謀劃安排，提出在“三個領域率先突破”，明確以“四大集群”培育為重點，以“六新產業”發展為方向，以“四新設施”建設為保障，推動形成高質量發展體系和高品質生活體系，彰顯出東北振興中的吉林擔當，重點突出、任務詳實。三是從作用上看，這次會議為推動高質量發展、實現全面振興提供了施工圖和總抓手，對提振全省信心士氣、保持發展勢頭、率先實現新突破具有重大意義，堅定了全省上下重振雄風、再創佳績的堅定信心，凝聚共識、影響深遠。全省人社系統干部職工一致表示，將深入學習領會省委全會精神，踐行“搶抓機遇、揚長避短、主動變革、苦干實干、重振雄風”的要求，進一步找準人社工作的切入點、著力點，確保盡快落實落地，積極為吉林全面振興率先實現新突破貢獻人社力量。

一是聚焦就業優先政策，著力推動實現高質量充分就業。就業是經濟運行的“晴雨表”。隨著經濟持續穩中向好，全省就業形勢呈現穩中有進態勢。2023年，全省城鎮新增就業25.79萬人、農村勞動力轉移就業294.43萬人，均超額完成年度計劃，城鎮調查失業率為近年同期最好水平。下一步工作中，省人社廳將堅持把促進就業作為頭等大事，聚焦服務保障全會提出的“加快構建具有吉林特色優勢的現代化產業體系”，著力推動實現高質量充分就業。一是貫徹就業優先戰略。制定促進高質量充分就業實施意見，優化完善穩崗擴就業政策，推動提升經濟發展對就業的牽引力。持續發揮就業創業目標責任制作用，壓實各地穩就業責任。二是促進重點群體就業。深入實施高校畢業生留吉就業服務工程。強化勞務品牌培育，支持省內勞務協作，促進農民工等群體省內就業創業。三是推進創業帶動就業。加強創業示范基地、返鄉創業基地建設，組織創新創業大賽，提供集成式創業服務，促進產業升級、擴大高質量崗位供給。四是促進市場化社會化就業。舉辦“振興東北·人力資源服務業創新發展大會”，積極引導人力資源機構、獵頭行業發揮作用。密集舉辦線上線下招聘活動，促進快速高效匹配。2024年，將突出打造吉林特色的就業服務品牌，深入實施“兩找一服務”工程。“兩找”，即“想就業找人社、缺人才找人社”服務創新提升工程，將重點加快“96885吉人在線”服務平臺建設，摸清就業需求，強化崗位征集，促進高效匹配，實施援助指導，推動線上線下融合服務，實現就業服務“打包辦”“便捷辦”“提速辦”“就近辦”和“不打烊”。“一服務”，即“開展高校畢業生就業創業服務專項行動”，將重點廣泛征集優質崗位，高頻次開展政策宣講和招聘活動，促進更多高校畢業生留吉回吉來吉，為吉林全面振興率先實現新突破匯聚更多優秀青年人才。

二是聚焦人力資源開發，著力抓好人才政策落實完善。吉林振興，關鍵在人。2023年，全省高級職稱人才、高端人才繼續實現進大于出，2020年以來留吉來吉回吉人數突破50萬人，人才“孔雀東南飛”的趨勢得到有效遏制。人才政策實施以來，共有1.69萬人完成人才分類定級，獲益人才累計超過3.6萬人次。下一步工作中，省人社廳將堅持人才引領驅動，聚焦全會提出的“提高人口整體素質，以人口高質量發展支持吉林全面振興”，著力提供有力人才支撐。一是常態化開展“吉人回鄉”招才引才活動。常態化到人才密集省市舉辦重點企事業單位高端人才招聘會，創建一批域外人才工作站、聯絡站等工作載體。常態化舉辦優秀人才、青年人才、在外鄉賢“吉林行”“家鄉行”活動。二是加大人才改革放權力度。擴大民企自主獨立開展職稱評審權限，持續下放屬地評聘結合單位管理權限。探索職稱評價使用“雙定向”、平行發展“雙貫通”、兼職人員從教“雙職稱”評價等職稱試點改革。三是加強博士后等青年人才培養。支持創建“國字號”科研平臺，強化對出站博士后留吉來吉資助力度，吸引更多優秀博士后人才來吉創新創業。四是強化技能人才訂單培養。建設一批技工院校“名校”“名師”“名專業”，常態化開展訂單式、定向式就業技能培訓、崗位技能提升培訓。高頻次舉辦和組織參加技能賽事，通過以賽促學、以賽促訓，培養一批振興發展急需人才。2024年，將突出抓好人才政策落地和迭代升級謀劃。一方面，圍繞推動人才政策3.0版及人才分類定級評定、安家補貼、子女就學、配偶就業、吉享卡管理和柔性引才等配套細則落地，優化“一事一議”“隨申隨辦”模式，建設在線申報辦理信息系統，提高政策兌現質效；另一方面，聚焦人才需求變化，動態借鑒吸納各省市做法經驗，不斷優化完善人才政策，啟動研究制定人才政策4.0版，提高政策的相對競爭力。

三是聚焦兜牢民生底線，著力抓好多層次社保體系建設。截至目前，全省養老、失業、工傷保險參保范圍不斷擴大，全民參保率達到93.5%，完成“十四五”階段性指標任務。下一步工作中，省人社廳將聚焦全會提出的構建高品質生活體系，著力健全多層次社會保障體系。一是完善社會保障制度政策體系。全面落實企業職工基本養老保險全國統籌，適時在全省范圍落實個人養老金制度。深入實施失業保險、工傷保險省級統籌制度。落實社會保險“降、返、補、擴”惠企利民政策。完善待遇水平動態增長等機制。二是完善社會保險運行機制體系。深入推進全民參保，大力推進新業態等重點人群參保。做好各項社會保險待遇發放工作。三是完善社會保險經辦管理服務體系。推進完成社保經辦服務模式轉型升級，全面實現社保公共服務最多跑一次。加強風險防控體系建設，開展基金安全警示教育活動，鞏固社保基金管理問題專項整治和管理提升成果。2024年，將突出抓好新業態人員參保，促進參保繳費質量提高。鼓勵具備條件的靈活就業人員和農業產業化從業人員參加企業職工基本養老保險，完善被征地農民養老保險補貼制度，鼓勵城鄉居民選擇高檔次繳費標準，提高養老金待遇水平。

四是聚焦防范風險，著力促進勞動關系總體和諧穩定。2023年，全省勞動監察當期結案率達100%，勞動人事爭議仲裁結案率達90.89%，全省勞動關系總體保持穩定。下一步工作中，省人社廳將統籌維護勞動者權益和企業發展，全力構建和諧勞動關系。一是強化制度建設。完善勞動關系協調機制、勞動人事爭議調解仲裁機制、根治欠薪機制，推進新就業形態勞動者權益保障工作。二是強化風險防范。構建“早預防+數字化”監管格局，定期向屬地政府和重點企業送達“風險提示單”，加強執法監察信息化監管平臺建設，做好勞動關系隱患風險早排查、早發現、早治理。三是健全收入分配機制。深化企業工資收入分配制度改革，適時調整全省最低工資標準，發布2024年企業工資指導線，促進企業職工工資水平合理增長。2024年，將突出抓好“薪安吉林”建設。主要是通過選樹創建一批標準高的“薪安項目”“薪安企業”“薪安縣市”，以點帶面、典型引領，帶動強化主體責任落實，推動農民工工資支付保障等制度落實，從源頭上預防和解決工程建設領域欠薪問題。

五是聚焦便民利民，著力提升系統行風建設水平。人社部門是重要的民生部門，直接服務全省所有用人單位和人民群眾。全省481項公共服務事項中，人社部門占306項。目前255項實現“零跑動”，51項為“一跑動”。行風建設是人社工作永恒的主題，下一步工作中，省人社廳將著力樹強人民滿意的人社品牌，持續推進行風建設。具體將按照“群眾怎么方便就怎么改革”“群眾怎么舒適就怎么服務”“群眾顧慮什么就防范什么”“群眾什么最難就破解什么”的理念，健全“吉林智慧人社”平臺服務體系，設置“辦不成事”服務窗口，實現全業務“一網通辦”“一窗辦理”“一站辦理”。常態化、機制化開展“萬名人社干部進萬企”活動，健全人社服務專員定期聯系服務機制，對接幫助重點企業破解用工、社保、勞動關系等方面問題，推動惠企政策直達基層、精準“滴灌”。

責任編輯/滕? ?飛