讓基層治理“活”起來(lái)

“請(qǐng)大家統(tǒng)計(jì)一下今天中午需要把飯菜送到家的老人，11點(diǎn)半我們到小區(qū)惠民食堂統(tǒng)一安排配送。”統(tǒng)計(jì)老人用餐信息并安排配送，是家住重慶市潼南區(qū)梓潼街道佳城天下小區(qū)東升樓的樓棟長(zhǎng)夏長(zhǎng)春每天必干的一件事。

網(wǎng)格員和志愿者收到類似信息后，都會(huì)立即統(tǒng)計(jì)并計(jì)入工作臺(tái)賬。這是潼南通過(guò)黨建統(tǒng)領(lǐng)“雙網(wǎng)共治”夯實(shí)基層治理的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，潼南堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織為抓手，細(xì)化制定《深入推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)“雙網(wǎng)共治”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，圍繞黨建統(tǒng)領(lǐng)、多元集成、平戰(zhàn)一體、數(shù)智賦能、夯實(shí)基層、雙網(wǎng)共治，建立線上全域覆蓋“云網(wǎng)格”、線下網(wǎng)格治理微單元，推動(dòng)力量在線上線下“兩張網(wǎng)”聚合。“通過(guò)實(shí)施這一專項(xiàng)行動(dòng)，潼南已基本實(shí)現(xiàn)民情在網(wǎng)格掌握、矛盾在網(wǎng)格化解、問(wèn)題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格開(kāi)展。”潼南區(qū)委組織部副部長(zhǎng)周光說(shuō)。

力量聚合在網(wǎng)格

“感謝網(wǎng)格長(zhǎng)，幫我們解決了噪音問(wèn)題，現(xiàn)在晚上終于可以睡個(gè)踏實(shí)覺(jué)了。”家住潼南區(qū)桂林街道隆鑫紫宸小區(qū)的居民李小艷說(shuō)。原來(lái)，不久前樓下新開(kāi)了一家酒吧，晚上很吵鬧，讓大家無(wú)法正常休息。

收到居民反映后，桂林街道龍?zhí)渡鐓^(qū)13網(wǎng)格長(zhǎng)羅中成立即聯(lián)系社區(qū)民警一同前往協(xié)調(diào)處理。經(jīng)勸導(dǎo)，酒吧負(fù)責(zé)人承諾晚上9點(diǎn)半后會(huì)將音量調(diào)低，同時(shí)提前結(jié)束營(yíng)業(yè)時(shí)間。

為把網(wǎng)格打造成為最小黨建單元、執(zhí)行單元、智慧單元，潼南突出多網(wǎng)合一，整合黨建、綜治、民政、城管、信訪、衛(wèi)生、應(yīng)急等原有網(wǎng)格功能，社區(qū)以300—500戶為度，農(nóng)村以村民小組為單元，劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格1935個(gè)，按照一個(gè)網(wǎng)格設(shè)立1個(gè)黨支部或黨小組的方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋。

依托網(wǎng)格推動(dòng)黨建、治理、服務(wù)相融合，潼南還全覆蓋建立“紅巖黨員·馬掌鐵”等548支志愿服務(wù)隊(duì)，深入開(kāi)展“新鋒黨建”等系列活動(dòng)，引導(dǎo)轄區(qū)群眾由治理的“旁觀者”變成“參與者、監(jiān)督者、受益者”，構(gòu)建起多元共治新格局。

雙網(wǎng)共治“一張圖”

去年夏天，潼南區(qū)群力鎮(zhèn)白兔村水稻基地負(fù)責(zé)人陳俊光遇到了一個(gè)難題。在日常巡查水稻長(zhǎng)勢(shì)時(shí)，他發(fā)現(xiàn)部分水稻葉面枯萎。他萬(wàn)分焦急地把情況反映給了網(wǎng)格長(zhǎng)，網(wǎng)格長(zhǎng)第一時(shí)間把情況發(fā)送到群力鎮(zhèn)基層治理指揮中心一體化治理智治平臺(tái)，請(qǐng)求技術(shù)人員幫助。

“這是稻瘟病，需進(jìn)行農(nóng)藥消殺，還要加強(qiáng)田間水肥管理。我馬上把農(nóng)藥配方寫(xiě)給你。”工作人員在平臺(tái)上接收到水稻問(wèn)題后，立即指派經(jīng)濟(jì)生態(tài)板塊的農(nóng)業(yè)管理崗技術(shù)人員到基地解決問(wèn)題，通過(guò)技術(shù)人員的幫助，基地的水稻長(zhǎng)勢(shì)良好，后來(lái)更是喜獲豐收。

潼南成立黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理專班，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，以數(shù)字化手段提升“雙網(wǎng)”智治水平，按照全市“一中心四板塊一網(wǎng)格”總體框架，建成區(qū)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，所有鎮(zhèn)街已建立基層治理指揮中心，設(shè)置黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)4條跑道，承接重大應(yīng)用功能基層特色場(chǎng)景應(yīng)用。

在群力鎮(zhèn)雙網(wǎng)共治“一張圖”上，基層治理模塊和運(yùn)行流程清晰可辨。鎮(zhèn)街基層治理指揮中心對(duì)上承接區(qū)級(jí)指令任務(wù)，對(duì)下負(fù)責(zé)指揮調(diào)度村（社區(qū)）基層治理中心，通過(guò)智治平臺(tái)每日巡查網(wǎng)格，收集群眾反映事項(xiàng)，統(tǒng)一研判后再向黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)4個(gè)板塊分發(fā)，由具體業(yè)務(wù)人員辦結(jié)后反饋，實(shí)現(xiàn)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)接單、指揮中心派單模式。

“我們依托一體化治理智治等平臺(tái)，加快區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)歸集，實(shí)現(xiàn)各部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有效銜接、關(guān)聯(lián)融合、對(duì)接互通，做到一個(gè)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、一個(gè)中心共享，前端一口受理、后端分流處理，實(shí)現(xiàn)信息采集、查詢、處理、反饋智能化。”周光介紹，下一步，潼南還將打通生活、工作、娛樂(lè)、管理等場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨界別、跨領(lǐng)域的全場(chǎng)景治理，滿足基層治理多元需求，讓群眾更直接、更方便參與社會(huì)治理。

供需對(duì)接一鍵通

冉文怡是潼南區(qū)司法局的黨員干部，也是一名公職律師。自潼南創(chuàng)新開(kāi)展“雙網(wǎng)共治”以來(lái)，她便下沉到桂林街道龍?zhí)渡鐓^(qū)16網(wǎng)格參與基層治理，積極為群眾提供法律服務(wù)。

“我兒子在外面打工，后來(lái)辭職時(shí)公司拖欠了他的工資，我們不懂怎么維權(quán)，幸好有冉律師幫助我們。”居民張阿姨說(shuō)。

在潼南，像冉文怡這樣下沉網(wǎng)格參與“雙網(wǎng)共治”的干部有1.4萬(wàn)名。據(jù)了解，潼南深入實(shí)施干部“五進(jìn)格”，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)格、鎮(zhèn)街班子成員包網(wǎng)進(jìn)格、部門干部結(jié)網(wǎng)進(jìn)格、鎮(zhèn)街干部入網(wǎng)進(jìn)格、村（社區(qū)）干部駐網(wǎng)進(jìn)格，36名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)聯(lián)系1個(gè)城區(qū)網(wǎng)格、1個(gè)農(nóng)村網(wǎng)格，245名鎮(zhèn)街班子成員牽頭包點(diǎn)情況復(fù)雜的網(wǎng)格，1600余名村（社區(qū)）干部駐守網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)人在網(wǎng)中走、事在格上辦。

“桂林街道龍?zhí)渡鐓^(qū)計(jì)劃在湖語(yǔ)山小區(qū)開(kāi)展‘童夢(mèng)童享’主題活動(dòng)，急缺人手，現(xiàn)召集黨員志愿者前去助力。”“我去！”“隨叫隨到！”“我叫上家人一起去幫忙。”……前不久，一則招募志愿者服務(wù)兒童的信息在“潼城e家·先鋒共治”黨員干部網(wǎng)格治理應(yīng)用上一經(jīng)發(fā)布，便得到了黨員志愿者的積極響應(yīng)。在這個(gè)應(yīng)用里，還有各種治理活動(dòng)“靜候”黨員干部們積極領(lǐng)取。

“該應(yīng)用可以理解為黨員干部的智能化‘任務(wù)公示板’，完成服務(wù)即可獲得相應(yīng)積分。”周光介紹，潼南通過(guò)“積分制”激勵(lì)全區(qū)黨員干部一鍵下沉網(wǎng)格報(bào)到，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格一鍵發(fā)布活動(dòng)、黨員干部一鍵報(bào)名參與活動(dòng)和數(shù)字化評(píng)價(jià)閉環(huán)，助力轄區(qū)基層治理智能高效。

周光說(shuō)，下一步，潼南將堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞黨員群眾一體動(dòng)員、線上線下一體開(kāi)展、治理服務(wù)一體加強(qiáng)，建機(jī)制、強(qiáng)隊(duì)伍、抓落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)格作用，提升黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理效能。