鞍山市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究

王小明

（遼寧科技大學(xué)，遼寧 鞍山 114000）

1 引言

在我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，民營經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，對推動地方經(jīng)濟增長、促進就業(yè)、激發(fā)市場活力等方面起著不可替代的作用。鞍山市，作為遼寧省的重要工業(yè)城市，擁有深厚的工業(yè)基礎(chǔ)和突出的資源優(yōu)勢，民營經(jīng)濟的發(fā)展歷史悠久，成就顯著。然而，面對新時代經(jīng)濟發(fā)展的新要求和新挑戰(zhàn)，鞍山市民營經(jīng)濟亦面臨著轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務(wù)。融資難度大、市場競爭加劇、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、人才短缺等問題，成為制約其高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。

鑒于此，本文旨在通過深入分析鞍山市民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的困境，借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗和實踐，提出切實可行的對策和建議，以促進鞍山市民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。這不僅對鞍山市經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，也為遼寧乃至全國其他地區(qū)民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供參考和借鑒。

2 鞍山市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 鞍山市民營經(jīng)濟發(fā)展的歷程

鞍山市作為遼寧省重要的工業(yè)城市，其民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程充分體現(xiàn)了我國改革開放以來地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的典型特征。

早期萌芽階段：改革開放初期，鞍山市民營經(jīng)濟處于萌芽狀態(tài)。由于長期實行計劃經(jīng)濟體制，民營經(jīng)濟的發(fā)展空間受到了極大限制。然而，隨著改革開放政策的實施，鞍山市的民營經(jīng)濟開始逐漸活躍起來。小規(guī)模的個體經(jīng)營和家庭作坊成為這一時期民營經(jīng)濟的主要形態(tài)。這一階段，雖然民營企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上都較小，但為后來的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。20世紀(jì)90 年代，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，鞍山市民營經(jīng)濟實現(xiàn)了初步增長，涌現(xiàn)出一批民營企業(yè)，尤其是在服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等領(lǐng)域。

發(fā)展壯大階段：進入21 世紀(jì)，特別是加入世貿(mào)組織后，鞍山市民營經(jīng)濟進入了快速發(fā)展階段。政府出臺了一系列扶持政策，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展。民營經(jīng)濟開始在鞍山市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占據(jù)越來越重要的位置，民營企業(yè)開始向制造業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域擴張。

轉(zhuǎn)型升級階段：面對全球經(jīng)濟新常態(tài)，鞍山市民營經(jīng)濟開始從傳統(tǒng)的增長模式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，這包括加大科技創(chuàng)新投入、提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。同時，鞍山市大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵民營企業(yè)參與高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程。此外，政府加大了對民營經(jīng)濟的支持力度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提供了更多的政策優(yōu)惠、融資支持和市場準(zhǔn)入機會。

2.2 鞍山市民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前，鞍山市民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要集中在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大板塊。

制造業(yè)一直是鞍山市民營經(jīng)濟的重要組成部分，尤其是鋼鐵、機械制造、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近年來，雖然全球制造業(yè)面臨下行壓力，但鞍山市的民營制造業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，逐漸向更高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)型，如智能制造和綠色制造等。

服務(wù)業(yè)是鞍山市民營經(jīng)濟增長的新動力。隨著消費升級和市場需求的多樣化，餐飲、旅游、金融、信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)迅速發(fā)展。民營企業(yè)在這些領(lǐng)域展現(xiàn)出了較強的市場適應(yīng)性和創(chuàng)新能力。

鞍山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭強勁，成為民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。新材料、信息技術(shù)等領(lǐng)域的民營企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，不僅推動了產(chǎn)業(yè)升級，也為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。特別是在國家鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的背景下，這一領(lǐng)域的民營企業(yè)享有廣闊的發(fā)展空間和較大的政策支持。

2.3 鞍山市民營企業(yè)的經(jīng)營狀況與發(fā)展環(huán)境

鞍山市民營企業(yè)的經(jīng)營狀況總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)值和利潤逐年增加。截至2023年上半年，鞍山市民營經(jīng)濟總戶數(shù)31.813 萬戶，同比增加5.63%；民營經(jīng)濟稅收同比增加49.4%。其中，共有6 戶民營企業(yè)在A 股上市，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破450 家，全年貢獻稅收額占全市稅收總額約70%。

鞍山市政府為支持民營經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一系列優(yōu)惠政策，如《關(guān)于進一步推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)積極性的實施意見》，包括稅收減免、行政審批簡化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持等內(nèi)容，旨在降低企業(yè)運營成本和提高經(jīng)營效率。另外，政府加強了對民營企業(yè)的法律保護，維護公平競爭的市場環(huán)境，保護企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。隨著消費升級和工業(yè)需求的增長，鞍山市民營企業(yè)面臨著廣闊的市場機遇。特別是在服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，市場需求持續(xù)增長。

3 鞍山市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的困境

3.1 融資難度大

根據(jù)中國中小企業(yè)發(fā)展報告，中小企業(yè)融資難問題一直是制約其發(fā)展的主要因素之一，融資難問題的普遍性影響了企業(yè)的擴張和創(chuàng)新能力。鞍山市的民營企業(yè)，特別是中小企業(yè)，在融資過程中面臨諸多困難。由于缺乏足夠的抵押物和信用記錄，銀行和其他金融機構(gòu)往往認(rèn)為向這些企業(yè)放貸存在較高風(fēng)險，導(dǎo)致企業(yè)融資成本高昂，甚至融資渠道不暢。一項針對鞍山市多家民營企業(yè)的調(diào)查顯示，超過60%的企業(yè)表示融資難是其發(fā)展的主要障礙之一。企業(yè)反映，即使能夠獲得貸款，貸款條件和利率也常常不利于企業(yè)的長期發(fā)展。

3.2 市場競爭加劇

隨著全球化的深入和國內(nèi)市場的開放，鞍山市民營企業(yè)不僅要面對國內(nèi)企業(yè)的激烈競爭，還要應(yīng)對國際大公司的競爭壓力。一方面，大型國有企業(yè)和外資企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面擁有明顯優(yōu)勢；另一方面，市場飽和導(dǎo)致的行業(yè)競爭加劇，也對民營企業(yè)構(gòu)成壓力。以鞍山市制造業(yè)為例，許多民營企業(yè)在與國內(nèi)外大企業(yè)的競爭中處于劣勢。這些大企業(yè)不僅擁有成本和規(guī)模的優(yōu)勢，還能通過品牌和渠道控制市場。另外，鞍山市民營企業(yè)普遍缺乏強大的品牌影響力。在全球化的市場環(huán)境下，品牌是企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的重要手段。許多民營企業(yè)在品牌建設(shè)、市場推廣和品牌認(rèn)知度上的投入不足，導(dǎo)致在與國內(nèi)外知名品牌競爭時處于劣勢。

3.3 技術(shù)創(chuàng)新能力不足

相較于國有企業(yè)和大型跨國公司，鞍山市的民營企業(yè)在研發(fā)方面的投入相對較少。資金受限導(dǎo)致企業(yè)無法持續(xù)進行高成本的研發(fā)活動，影響了新產(chǎn)品的開發(fā)和技術(shù)的迭代升級。部分民營企業(yè)更傾向于短期回報項目，忽視了長期的技術(shù)積累和創(chuàng)新投入，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱。缺乏有效的研發(fā)和創(chuàng)新管理機制，包括創(chuàng)新激勵機制、成果轉(zhuǎn)化機制等，影響了創(chuàng)新活動的有效開展和成果的應(yīng)用。民營企業(yè)與高等院校、研究機構(gòu)的合作不夠緊密，缺乏開放式創(chuàng)新的思維，導(dǎo)致在科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新方面存在短板。部分企業(yè)對創(chuàng)新活動中的風(fēng)險持保守態(tài)度，畏懼失敗帶來的經(jīng)濟損失，缺乏鼓勵創(chuàng)新和容忍失敗的企業(yè)文化。雖然政府有相關(guān)支持政策，但在實際操作中，民營企業(yè)可能因信息不對稱、程序復(fù)雜等問題難以享受到相應(yīng)的政策優(yōu)惠。

3.4 人才短缺

鞍山市民營企業(yè)在高新技術(shù)領(lǐng)域特別缺乏具有創(chuàng)新能力和高技能的技術(shù)人才。這直接影響了企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)能力和市場競爭力，限制了企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改進等方面的進步。除了技術(shù)人才，高層管理人才也是鞍山市民營企業(yè)所缺乏的。有效的管理戰(zhàn)略和企業(yè)文化建設(shè)對于企業(yè)長期發(fā)展至關(guān)重要，缺乏這類人才會影響企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場拓展策略和內(nèi)部管理效率。另外，鞍山市民營企業(yè)在研發(fā)部門往往缺乏足夠的創(chuàng)新型人才，這導(dǎo)致企業(yè)在科技創(chuàng)新和技術(shù)升級方面步伐緩慢，難以跟上行業(yè)發(fā)展的速度，同時，削弱了企業(yè)應(yīng)對市場變化的靈活性和創(chuàng)新能力。此外，鞍山市面臨著具有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新思維的年輕人才流失的問題。許多有潛力的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新型人才可能會選擇到更具吸引力的城市或產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這在一定程度上減緩了當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟的創(chuàng)新步伐和高質(zhì)量發(fā)展。

4 鞍山市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的對策

4.1 優(yōu)化融資環(huán)境，降低融資成本

第一，鞍山市政府應(yīng)出臺更多針對性政策，為民營企業(yè)提供財政補貼和稅收減免政策，特別是對于創(chuàng)新型和高科技民營企業(yè)。通過設(shè)立政府引導(dǎo)基金，吸引社會資本投向民營經(jīng)濟領(lǐng)域，降低企業(yè)融資門檻和成本。第二，鼓勵當(dāng)?shù)劂y行和非銀行金融機構(gòu)開發(fā)適合民營企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)。例如，推出小額貸款、信用貸款等產(chǎn)品，簡化貸款流程，縮短審批時間。第三，加強針對民營企業(yè)的信用評價體系建設(shè)，提升企業(yè)信用等級，降低銀行貸款風(fēng)險。鼓勵民營企業(yè)通過多種融資方式籌集資金，包括但不限于銀行貸款、債券發(fā)行、股權(quán)融資、眾籌等，特別是促進民營企業(yè)上市融資和利用資本市場進行直接融資，為其提供更廣闊的資金來源。提供針對民營企業(yè)的金融教育和咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)主了解當(dāng)前的金融政策、金融工具和融資技巧，提高其融資能力和效率。第四，搭建政府、金融機構(gòu)與企業(yè)之間的溝通橋梁，增進雙方合作，確保金融產(chǎn)品和服務(wù)更好地滿足民營企業(yè)的實際需求。通過上述措施的實施，可以有效地改善鞍山市民營經(jīng)濟的融資環(huán)境，降低融資難度和成本，為民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的金融支持。

4.2 提升市場競爭力，拓展市場空間

鞍山市民營企業(yè)應(yīng)注重品牌建設(shè)，通過提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量來樹立良好的企業(yè)形象。同時，利用數(shù)字化營銷工具，如社交媒體、電子商務(wù)平臺等，擴大市場影響力，吸引更多的顧客。鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，推動產(chǎn)品和服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新。通過引入先進技術(shù)，開發(fā)滿足市場需求的新產(chǎn)品和服務(wù)，增強企業(yè)的核心競爭力，搶占市場先機。政府應(yīng)為民營企業(yè)提供國際市場開拓支持，如組織國際貿(mào)易洽談會、出口貿(mào)易代表團等，幫助企業(yè)拓展海外市場。同時，鼓勵企業(yè)深入開發(fā)國內(nèi)市場，尤其是二三線城市和農(nóng)村市場，挖掘更廣闊的市場空間。鼓勵民營企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密合作，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。通過參與或構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)等，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體的競爭力和抗風(fēng)險能力。政府應(yīng)繼續(xù)完善對民營企業(yè)的政策支持，如稅收優(yōu)惠、融資便利化等，同時，提供市場信息服務(wù)、法律咨詢等，幫助企業(yè)應(yīng)對市場變化，把握市場機會。通過上述措施，鞍山市民營經(jīng)濟可以在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

4.3 加強技術(shù)創(chuàng)新，強化技術(shù)支撐

鼓勵和支持民營企業(yè)投資建立自己的研發(fā)中心或?qū)嶒炇遥_展產(chǎn)品和技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新。政府可通過提供稅收減免、財政補貼等政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。促進企業(yè)與高校、科研院所的深度合作，共同開展技術(shù)研發(fā)項目。這種合作模式可以幫助企業(yè)獲得先進的科研成果和技術(shù)支持，加速技術(shù)轉(zhuǎn)化過程。鞍山市民營企業(yè)應(yīng)積極參與國內(nèi)外的科技交流和合作，利用各種創(chuàng)新平臺和資源，如科技園區(qū)、創(chuàng)新孵化器等，獲取新技術(shù)、新知識和新思路。民營企業(yè)應(yīng)增強企業(yè)自身的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建、管理和保護能力，通過申請專利、商標(biāo)等手段保護自主創(chuàng)新成果，提高企業(yè)的市場競爭力。另外，民營企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)一種鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗的企業(yè)文化，為員工提供一個自由探索和創(chuàng)新的環(huán)境。同時，實施激勵機制，如股權(quán)激勵、利潤分享等，激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情和潛力。通過上述措施，鞍山市民營企業(yè)可以有效提升其技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

4.4 構(gòu)建人才支撐體系，緩解人才短缺

在鞍山市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中，構(gòu)建人才支撐體系，緩解人才短缺是提升企業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素。為此，可從以下4 方面入手：第一，優(yōu)化人才引進政策。鞍山市政府應(yīng)出臺更具吸引力的人才政策，如提供稅收優(yōu)惠、住房補貼、子女教育等福利，特別是針對高端人才和緊缺人才。這些政策旨在降低人才的生活和工作成本，提高鞍山市對外來人才的吸引力。第二，加強與高等院校和科研機構(gòu)的合作。通過建立穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機制，促進校企合作和技術(shù)交流，為企業(yè)引進先進技術(shù)和創(chuàng)新思想。同時，鼓勵企業(yè)參與高校的課題研究和實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，直接培養(yǎng)和吸收適合企業(yè)需求的人才。第三，建立人才激勵機制。實施更為靈活和多元化的薪酬制度，如股權(quán)激勵、業(yè)績獎金、職業(yè)發(fā)展路徑規(guī)劃等，以此吸引和留住關(guān)鍵人才。同時，創(chuàng)建公平的評價體系，確保人才的努力和貢獻得到合理回報。第四，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)與發(fā)展體系。民營企業(yè)應(yīng)加大對員工的培訓(xùn)投入，建立完善的在職培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展體系，不僅提升員工的專業(yè)技能和工作效率，同時激發(fā)員工的創(chuàng)新能力和團隊協(xié)作精神。通過提供持續(xù)的學(xué)習(xí)和成長機會，提升員工的歸屬感和忠誠度。

5 結(jié)論

本文通過對鞍山市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的全面分析，得出以下結(jié)論：第一，民營經(jīng)濟是鞍山市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，其高質(zhì)量發(fā)展對于推動地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)社會就業(yè)和增進民生福祉具有關(guān)鍵意義；第二，鞍山市民營經(jīng)濟在融資環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新、人才支撐及市場競爭等方面存在明顯短板，需要通過政策引導(dǎo)、金融支持、創(chuàng)新激勵和人才培養(yǎng)等措施加以改善；第三，構(gòu)建開放包容的發(fā)展環(huán)境，加強與國內(nèi)外市場的連接，拓寬民營企業(yè)的發(fā)展空間，也是促進高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑；第四，政府、企業(yè)和社會各界應(yīng)共同努力，形成合力，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造更加有利的發(fā)展條件，推動鞍山市經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。