應(yīng)急廣播體系技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用場景

蘭軍贏

（保山市廣播電視安全播出中心，云南 保山 678000）

0 引言

應(yīng)急廣播體系作為一種重要的信息傳播和應(yīng)急響應(yīng)工具，在面對自然災(zāi)害、突發(fā)事件和公共安全挑戰(zhàn)時發(fā)揮著關(guān)鍵作用[1]。本文旨在深入探討應(yīng)急廣播體系的技術(shù)創(chuàng)新以及多樣化的應(yīng)用場景，詳細(xì)研究這些技術(shù)在預(yù)警、城市管理及社會治理等方面的實際應(yīng)用，為各地區(qū)應(yīng)急廣播體系建設(shè)提供參考。

1 我國應(yīng)急廣播體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 各級政策供給支持

我國應(yīng)急廣播體系建設(shè)取得的成效離不開國家的大力支持。國家層面出臺了如《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)急廣播在應(yīng)急管理中作用的意見》等文件，明確了應(yīng)急廣播體系建設(shè)的要求，并對具體工作做出了詳細(xì)的部署。各地區(qū)根據(jù)自身情況，相繼推出應(yīng)急廣播建設(shè)相關(guān)舉措。例如，北京市廣播電視局推出《北京市應(yīng)急廣播工程建設(shè)規(guī)劃》《北京市應(yīng)急廣播工程建設(shè)方案》和《北京市應(yīng)急廣播工程建設(shè)規(guī)范》，安徽省廣播電視局推出《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于扎實推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)的意見》，浙江省廣播電視局協(xié)助浙江省政府發(fā)布《關(guān)于深化全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)的通知》，各地區(qū)應(yīng)急廣播體系建設(shè)取得顯著成績。

1.2 系統(tǒng)建設(shè)和平臺對接完善

經(jīng)過多年建設(shè)，我國應(yīng)急廣播體系建設(shè)已形成國家、省、市、縣四級協(xié)同指揮調(diào)度體系。國家級應(yīng)急廣播平臺與省級平臺對接完成，實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接、平臺互聯(lián)、資源共享與協(xié)作聯(lián)動。應(yīng)急廣播國家級平臺與12 個省級平臺、1 個應(yīng)急廣播試驗平臺系統(tǒng)建設(shè)和平臺對接完成，并實現(xiàn)與氣象、地震等應(yīng)急發(fā)布部門的信息對接互聯(lián)，用于氣象災(zāi)害、城市交通及應(yīng)急信息等信息傳遞工作。

2 應(yīng)急廣播體系技術(shù)創(chuàng)新

2.1 5G NR 廣播

5G 新無線（New Radio，NR）廣播是5G 技術(shù)在廣播領(lǐng)域的重要應(yīng)用之一。國家廣播電視總局牽頭推進(jìn)5G NR 廣播技術(shù)，通過5G NR 多播組播（Multicast Broadcast Services，MBS）端到端系統(tǒng)集成，實現(xiàn)國家廣播電視總局應(yīng)急廣播平臺與國家應(yīng)急廣播部門的聯(lián)通。通過廣電5G 應(yīng)急廣播系統(tǒng)、廣電5G 核心網(wǎng)及5G 基站，向廣電5G 移動終端傳送應(yīng)急廣播信息[2]。當(dāng)前，5G NR 廣播在標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、預(yù)商用及融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面有顯著突破。

5G NR 廣播同時是第三代合作伙伴計劃（3rd Generation Partnership Project，3GPP）標(biāo)準(zhǔn)、國際電信聯(lián)盟（International Telecommunication Union，ITU）移動電視標(biāo)準(zhǔn)、ITU 多媒體廣播標(biāo)準(zhǔn)、中國廣電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即將成為中國通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

5G NR 廣播支持廣播、組播、單播等數(shù)據(jù)傳輸方式，其商用進(jìn)程也在穩(wěn)步推進(jìn)。由中國廣電集團(tuán)牽頭組織的5G NR 廣播預(yù)商用準(zhǔn)備過程，聯(lián)合了5G NR 廣播產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條企業(yè)，如中興通訊核心網(wǎng)及無線接入網(wǎng)、紫光展銳芯片及中興手機等，構(gòu)建5G NR 廣播700 MHz 頻段端到端業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。5G NR廣播預(yù)商用在3GPP 標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議基礎(chǔ)上涵蓋廣播業(yè)務(wù)的諸多方面，如廣播基本業(yè)務(wù)、廣播與單播并發(fā)、連接態(tài)廣播接收、無卡廣播接收以及應(yīng)急廣播等。

5G NR 廣播目前已被廣泛應(yīng)用于應(yīng)急廣播、冬奧會等場景，帶給用戶多機位直播、虛擬現(xiàn)實沉浸式的收視等體驗。在業(yè)務(wù)模式方面，除了全新的廣播電視服務(wù)，5G NR 廣播還應(yīng)用于物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)及新型公共服務(wù)等新興5G 行業(yè)。

2.2 DRM 數(shù)字廣播

數(shù)字廣播（Digital Radio Mondiale，DRM）是指將數(shù)字化的音頻信號、視頻信號以及各種數(shù)據(jù)信號在數(shù)字狀態(tài)下進(jìn)行編碼、調(diào)制及傳輸?shù)忍幚韀3]。我國自2008 年啟動數(shù)字電視和數(shù)字音頻廣播試驗以來，不斷完善了數(shù)字廣播標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，已建立了數(shù)字廣播網(wǎng)絡(luò)，包括音頻廣播（DRM）、地面數(shù)字電視廣播（Digital Terrestrial Multimedia Broadcasting，DTMB）等。DRM 數(shù)字廣播具有多方面的優(yōu)勢，包括高音質(zhì)、抗干擾能力強、節(jié)省頻譜資源、提供多媒體內(nèi)容傳輸以及能覆蓋廣泛地理區(qū)域等。DRM 數(shù)字廣播在應(yīng)急廣播方面發(fā)揮了重要作用，傳輸緊急警報、天氣預(yù)報、災(zāi)害信息和救援指南等重要信息，確保這些信息以高質(zhì)量、高可靠性傳達(dá)給受眾。

2.3 北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)

北斗系統(tǒng)是我國自主研發(fā)的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，以其卓越的技術(shù)和全球覆蓋范圍在應(yīng)急廣播中具有關(guān)鍵地位。北斗系統(tǒng)通過衛(wèi)星定位提供高精度的位置信息，對于緊急救援、災(zāi)害管理和事件響應(yīng)至關(guān)重要[4]。北斗系統(tǒng)在無線通信中支持短報文傳輸，可用于發(fā)送重要的警報和信息。

3 應(yīng)急廣播體系應(yīng)用場景

3.1 預(yù)警信息發(fā)布

通過應(yīng)急廣播，向公眾傳遞重要的緊急警報、天氣預(yù)警、自然災(zāi)害信息和安全警示，有助于提醒人們及時采取安全措施，保護(hù)生命和財產(chǎn)。應(yīng)急廣播能夠覆蓋廣泛地理區(qū)域，迅速傳達(dá)關(guān)鍵信息，是應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件和緊急情況的重要工具，在預(yù)警信息發(fā)布中的作用不可或缺[5]。預(yù)警信息發(fā)布還便于政府和應(yīng)急機構(gòu)與公眾之間及時溝通，增強了社區(qū)的安全感。以四川省宜賓市的應(yīng)急廣播體系為例，應(yīng)急廣播在地震預(yù)警中發(fā)揮了重要作用。2021 年9 月16 日，宜賓市南溪區(qū)通過應(yīng)急廣播提前10 s 預(yù)警地震，這是全國首次將地震預(yù)警儀設(shè)備功能植入“村村響”，為人們安全轉(zhuǎn)移、防范地震爭取了寶貴時間。

3.2 防災(zāi)減災(zāi)

防災(zāi)減災(zāi)旨在減少自然災(zāi)害和突發(fā)事件對人們生命和財產(chǎn)的影響。通過應(yīng)急廣播，人們可以接收到災(zāi)害預(yù)警、疏散指南和緊急救援信息，及時采取安全措施，進(jìn)行撤離、避難和自救。應(yīng)急廣播的廣泛覆蓋和高效傳達(dá)能力使防災(zāi)減災(zāi)更加有效，有助于避免災(zāi)害造成的傷亡和破壞[6]。

四川南充市營山縣應(yīng)急廣播體系被列入國家老少邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級應(yīng)急廣播體系建設(shè)支持名單，國家和省級財政補助用于建設(shè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)。2021 年8 月7 日晚至8 月8 日凌晨，南充市營山縣明德鄉(xiāng)遭遇特大暴雨。在此期間，營山縣應(yīng)急廣播體系發(fā)揮了關(guān)鍵作用。第一，災(zāi)前播發(fā)預(yù)警信息，成立應(yīng)急小組。根據(jù)氣象預(yù)報，在洪災(zāi)發(fā)生前，保證應(yīng)急信息有效觸達(dá)民眾。第二，災(zāi)中及時播報汛情、疏散轉(zhuǎn)移群眾。洪災(zāi)發(fā)生初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急廣播分平臺在收到災(zāi)情預(yù)警信息后將雨情、汛情及避災(zāi)路線、救災(zāi)聚集點等信息傳遞至全鄉(xiāng)，成功轉(zhuǎn)移疏散人口共計1 802 人，最大限度降低人們的生命財產(chǎn)損失。第三，災(zāi)后普及消災(zāi)措施。在洪災(zāi)中后期，通過應(yīng)急廣播分平臺播報災(zāi)后防疫、安全用水用電等信息，防范洪澇產(chǎn)生次生災(zāi)害，依托應(yīng)急廣播幫助災(zāi)民恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

3.3 城市管理

城市管理涵蓋了交通管理、城市規(guī)劃及事件控制等多個方面。通過應(yīng)急廣播，城市管理機構(gòu)能夠向市民發(fā)布交通狀況、緊急事件、城市規(guī)劃變化等信息，提高城市運行的效率和安全性。應(yīng)急廣播的廣泛覆蓋和實時傳達(dá)能力使得城市管理更加精確和響應(yīng)迅速。應(yīng)急廣播還可用于城市安全和治安管理，如犯罪預(yù)防、事件處理等，有助于維護(hù)社會秩序。城市管理中的廣播應(yīng)用為市民和城市管理者提供了實時信息，以更好地應(yīng)對突發(fā)情況。

山東省“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級貫通應(yīng)急廣播體系不斷創(chuàng)新應(yīng)急廣播建設(shè)與使用模式，以濟(jì)南市為全國城市應(yīng)急廣播試點，通過應(yīng)急廣播典型應(yīng)用場景創(chuàng)新，濟(jì)南市在城市管理過程中結(jié)合城區(qū)特點、交通狀況模擬出多個典型應(yīng)用場景，包括工廠應(yīng)用、雪野湖部署終端、公交（地鐵）電視、戶外大屏、樓宇電視、校園應(yīng)用、廣場應(yīng)用、圖書館應(yīng)用、應(yīng)急避難場所應(yīng)用、公園應(yīng)用以及火車站應(yīng)用等，提高城市整體管理水平。

3.4 社會治理

社會治理涵蓋了犯罪預(yù)防、事件處理、公共衛(wèi)生及疫情控制等多個領(lǐng)域。通過應(yīng)急廣播，政府和社會機構(gòu)可以及時傳遞社會治理方面的信息，提醒市民采取必要措施，加強治安、公共衛(wèi)生和疫情防控等工作。廣播技術(shù)的覆蓋面廣、傳播速度快，能夠有效傳達(dá)政府政策、法律法規(guī)及社區(qū)活動等信息，有助于提升社會秩序、民生福祉和社會穩(wěn)定。以湖南省應(yīng)急廣播體系建設(shè)為例，湖南全省應(yīng)急廣播主動發(fā)布終端人口覆蓋率約為70%。疫情防控期間，湖南省應(yīng)急廣播體系發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

3.5 景區(qū)調(diào)度

景區(qū)調(diào)度在旅游和休閑領(lǐng)域具有關(guān)鍵作用。通過應(yīng)急廣播，景區(qū)管理機構(gòu)能夠向游客傳遞重要信息，如游覽路線、景點開放時間、安全提示和緊急救援指南。廣播技術(shù)的廣泛覆蓋和實時傳播能力使景區(qū)管理更加順暢，游客能夠獲得及時的導(dǎo)覽和安全信息，提升了景區(qū)管理效率和游客體驗。濟(jì)南市應(yīng)急廣播體系應(yīng)用場景涵蓋了一批示范公園，如濟(jì)南市天下第一泉景區(qū)，包括趵突泉、大明湖、五龍?zhí)兜戎包c。景區(qū)的應(yīng)急廣播覆蓋由多區(qū)域聯(lián)合完成，建成廣播音柱約40 個，遍布景區(qū)內(nèi)各處。景區(qū)管理中心與應(yīng)急廣播平臺對接，通過音柱進(jìn)行應(yīng)急廣播播發(fā)，實現(xiàn)全景區(qū)應(yīng)急消息播發(fā)。

3.6 政策宣講

政策宣講有助于政府和官方機構(gòu)向公眾傳達(dá)政策、法規(guī)、活動和重要政治信息。通過應(yīng)急廣播，政府可以迅速、廣泛地傳達(dá)政策變化、重大決策等，提高政府與民眾之間的溝通和互動。廣播技術(shù)的廣泛覆蓋和實時傳播能力使政策宣講更具效率，確保信息及時傳達(dá)至各個社區(qū)和地區(qū)。政策宣講中的廣播應(yīng)用有助于促進(jìn)政府的透明度、公共參與和民主決策，加強了政府與公眾之間的信任和合作。

4 結(jié)語

本文深入研究了應(yīng)急廣播體系技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用場景，突出了技術(shù)進(jìn)步如何增強應(yīng)急廣播在緊急情況下的響應(yīng)能力。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、5G NR 廣播、DRM 數(shù)字廣播等技術(shù)的應(yīng)用，在預(yù)警信息發(fā)布、防災(zāi)減災(zāi)、城市管理、社會治理、景區(qū)調(diào)度和政策宣講等領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻影響。這些創(chuàng)新為應(yīng)急廣播體系的完善提供了強大支持，為社會提供了更安全、更可靠的通信工具。