農擔直通千萬家 體系合力促融資
——全國農擔體系農業經營主體信貸直通車緩解融資難、融資貴問題紀實

?陜西農擔公司工作人員走訪漢中市洋縣糧食加工大戶劉關凱

2021 年5 月以來，農業農村部組織開展了農業經營主體信貸直通車活動（以下簡稱“信貸直通車”），打造了“主體直報需求、農擔公司提供擔保、銀行信貸支持”的服務模式，為破解新型農業經營主體“融資難”“融資貴”問題開辟了新路徑，有效推動了農村金融供給機制創新。國家農擔公司高度重視，組織引導全國農擔體系積極參與，持續推動“信貸直通車”工作提質、擴面、增量，成為農業農村部及各地農業農村部門推進直通車工作的重要抓手。截至2023 年底，全國農擔體系通過直通車活動共支持農業項目16 萬個，累計擔保金額927 億元。其中黑龍江、浙江、江蘇、河南、遼寧、山東、安徽7 家省級農擔公司累計擔保金額超50 億元。

國家農擔公司統籌推進，省級農擔公司積極參與

全國農擔體系致力于解決新型農業經營主體“融資難”“融資貴”問題，國家農擔公司從全國層面統籌推動，引導省級農擔公司全力推進“信貸直通車”工作，先后印發《關于開展新型農業經營主體信貸擔保直通車活動的通知》（國農擔〔2021〕111 號）、《關于進一步做好新型農業經營主體信貸直通車活動有關工作的通知》（國農擔〔2021〕150 號）兩份指導文件，要求各省級農擔公司提高政治站位，全力推進直通車工作，從頂層設計上對優化業務流程、開發專項產品、限時辦結機制、系統直連對接等事項提出指導意見。33 家省級農擔公司快速響應、主動作為，第一時間向省(市)農業農村部門溝通匯報，確定業務推進方案、成立工作專班、分解工作任務、落實各方責任，推動業務落地見效。

發揮“總對總”合作優勢，凝聚銀擔支農合力

農擔公司充分發揮“總對總”合作優勢，聯合農業銀行、建設銀行、中國銀行、郵儲銀行、工商銀行印發《關于支持做好新型農業經營主體信貸直通車活動有關工作的通知》，提出增強銀擔互信、優化簡化業務流程，加強數據信息共享，降低綜合融資成本等合作原則，為疏通各省業務堵點、實現業務落地打下良好基礎。各省級農擔公司認真抓好落實，第一時間聯合銀行開發專項擔保產品或服務方案，落實“總對總”協議相關要求。江蘇農擔公司與多家銀行密切溝通，將業務指標分配到具體市縣支行進行考核，壓實各方主體責任，確保業務高效落地；設計“新農直通貸”產品，促進 “新農直通貸”產品與其他業務相融合，優化審批流程，簡化審批材料，進一步提升放款效率。重慶農擔公司以直通車為抓手，與工商銀行合作開發“農擔e 貸”（“興農貸”）專項產品，保函出具后最快當天可完成放款，辦理效率顯著提升；協同合作銀行減費讓利，對符合政策性要求的項目給予擔保費補助。

深化政擔協同，搭建政擔長效合作機制

省級農擔公司積極與當地各級農業農村部門、財政部門對接，通過聯合發文、開展政擔座談會、建立日常工作溝通交流機制和財政貼息等手段，整合各方優勢資源，搭建起政擔長效合作機制。河南、廣西農擔公司與農業農村廳聯合發文，對各級農業農村部門、財政部門、農擔公司、銀行金融機構如何做好直通車活動進行了統籌安排，為推動業務順利開展提供了有力保障。重慶農擔公司協助重慶市農業農村委建立“重慶市‘信貸直通車’常態化工作群”“重慶市‘信貸直通車’政銀擔對接群”，推動各區縣農業農村委及合作銀行建立專人專崗溝通對接機制，定期通報重慶市“信貸直通車”開展情況。廣西農擔公司推動“信貸直通車”和“建檔立卡”線上線下兩個渠道互補融合，針對“信貸直通車”主體填報信息不完善等情況，基層農業農村部門以“建檔立卡”形式補充信息推薦給廣西農擔公司；由廣西農擔公司向相關部門報送符合條件的“信貸直通車”主體名單，貸款主體可以享受 3%/年的貸款貼息，進一步提高財政資金支農覆蓋率。江蘇農擔公司結合13 個市縣財政、農業農村部門的擔保費補貼政策，切實降低“信貸直通車”申請主體的融資成本。

強化宣傳推介，提升活動知曉度及覆蓋面

國家農擔公司通過公司官微官網、制作擔保知識長圖等形式對直通車活動進行宣傳報道，各省級農擔公司結合實際，通過新媒體、電視臺、廣告牌等線上線下多種方式推廣“信貸直通車”活動。積極參與“信貸直通車鄉村行”活動，國家農擔公司配合農業農村部完成海報設計，各省級農擔公司印制海報60 多萬份，充分發揮基層分支機構優勢深入村鎮，協助地方農業部門張貼海報，開展集中宣講活動，宣傳直通車及農擔政策，讓廣大新型農業經營主體知曉直通車、會用直通車、用好直通車。山東農擔公司結合“鄉村行”活動，印發“直通車明白紙”20 萬張，詳細介紹農擔重點產品及申請流程，得到申貸經營主體的廣泛好評，并動員產業帶頭人、核心企業聯系人向相關經營主體轉發二維碼，提高宣傳推廣活動的精準性。廣西農擔公司建立直通車“進村入戶”長效宣傳機制，與各市、縣農業農村局，派駐縣（市、區）的鄉村振興工作隊和駐村書記共建“信貸直通車”工作隊，手把手指導有信貸需求的農業經營主體掃碼申請，讓農戶在家門口就能實現掃碼貸款。江蘇農擔公司創新推廣方式，通過在公交車身上印刷直通車活動海報，成為 “行走”的廣告牌。

推動數據資源開發與系統對接，全面提升工作質效

國家農擔公司持續推動省級農擔公司與“信貸直通車”平臺進行對接。截至目前，山東、河南、安徽、青島、浙江、北京、陜西、貴州、福建共9 家省級農擔公司完成與“信貸直通車”雙向融合對接，可高效完成項目互推及信息核驗，大幅提升了業務效率。湖北、四川、河北等省級農擔公司參與地方版直通車系統建設等方式，充分發揮系統信息核驗和數據反饋功能，簡化業務操作流程，提升項目反饋速度，助力直通車系統不斷優化完善。山東農擔公司結合實際情況和新農主體需求，將“客戶直通”小程序與“信貸直通車”雙向融合，讓“信貸直通車”落地工作真正做到了“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”。湖北農擔公司參與建設湖北農業生產經營主體信息庫，信息庫建立后，湖北農擔公司和金融機構可以線上查看農業保險、貸款貼息、產業鏈財政投入等涉農數據，為實現平臺互聯互通提供了數據基礎。江蘇農擔公司已接入江蘇省統一公共支付平臺，與部分合作銀行實現項目全線上傳輸，合作開發線上簽約小程序，有效提升了“信貸直通車”業務的線上審批效率。

發揮分支機構主體作用，將工作做深做實

為切實提高“信貸直通車”業務落地效率，精準滿足新型農業經營主體農業信貸擔保需求，各省級農擔公司在下沉服務網絡、激勵分支機構擔當作為方面推出一系列有力舉措，形成了一批經驗做法。廣西、山東、北京、江蘇、甘肅、山西等省級農擔公司將直通車工作納入市縣分支機構年度考核，并與業務績效、評優評先資格掛鉤，部分省份設置直通車業務專項獎勵，壓實主體責任，充分調動了分支機構開展直通車業務積極性。各省設置直通車工作聯絡群，開展業務數據定期通報、業務實時在線指導，定期通過圖片、視頻等方式反饋與當地銀行、政府的合作情況及活動進展，暢通分支機構直通車業務交流渠道，確?！靶刨J直通車”各項工作有序推進。

下一步，全國農擔體系將進一步發揮“四兩撥千斤”的杠桿撬動作用，引導更多信貸資金和社會資本投入“三農”領域。

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