建筑工程造價超預算的成因與應對措施

張海玲

湖南貝德工程管理咨詢有限公司 湖南 湘潭 411100

引言

目前，我國建筑行業處于飛速發展階段，其管理弊端也逐漸顯現出來，例如造價超預算，這是一個非常嚴峻的問題，導致這個現象的原因有很多，各個施工階段的成本支出均超出預算，使得建筑工程預算不足，增加了工程建設風險。通常情況下，工程造價均會超出預算，但只要在合理范圍內就不會造成太大的問題，如果超出預算較多，無法保障造價的合理性，不利于企業經濟效益的提高，甚至導致企業虧損。對此，相關建筑單位要分析產生造價超預算的主要原因，并制訂合理的解決措施。

1 建筑工程造價超預算主要原因

1.1 預算人員專業素養偏低

預算編制不夠科學是導致建筑工程造價超預算的重要原因之一，在造價編制中，預算人員是造價的主要責任人，其專業水平和實踐經驗直接關系到預算編制的質量。通過大量調查顯示，目前大多數造價預算工作人員的專業素養水平較低，突出表現為對市場價格缺乏敏感性，預算前也并未對市場價格開展實地調研，部分預算工作人員在預算編制中也未與建設單位及設計單位取得聯系，對項目沒有開展探討和總結，從而忽視了細節上的問題，如此便無法從整體上把控工程項目，導致預算編制不夠完善，存在缺陷，最終導致造價超預算的問題發生。此外，編制預算還需要對施工現場進行勘察，充分了解工地的實際情況，做好市場調研，掌握各種材料的實時價格，但部分編制人員在預算編制中并沒有及時的到現場勘查，簡化編制流程，僅憑主觀臆斷完成預算編制，這樣做的后果就會引起工程造價超預算的問題發生。

1.2 預算編制缺乏規范性

預算編制過程中未按照相關規范要求執行，工作中較強的隨意性是導致造價超預算的另一主要因素，很多預算人員忽視了預算的重要性，在工作中普遍存在錯算、少算等問題，或者小數點標記不正確等行為，從而使得材料使用量出現大幅度減少或增多的問題，導致預算不嚴謹，數據不準確；很多預算人員在編制預算時也沒有考慮施工技術成本，實體消耗等因素，從而導致工程造價偏離了實際情況。一般情況下，實體消耗量的計算必須以圖紙為基礎，得出的結果與實際情況的差距也微乎其微[1]。但據調查顯示，在各類超預算問題中，施工工藝差別所帶來的影響最為顯著，一旦編制預算時未考量施工技術成本，就非常容易出現超預算的問題發生。另一個原因就是預算人員在編制預算時未獲得全面的工程量清單，進而出現少算問題，以招標單位的角度分析，會在此方面投入更多的成本。

1.3 設計變更原因造成超預算問題發生

建筑工程施工是一項非常復雜的工作，在施工中會受到諸多因素的影響使其工程施工發生變故，施工設計方案與實際情況不一致等情況。特別是設計變更，在實際施工中，設計變更非常容易導致造價超預算的問題發生。建筑工程施工存在一定的不確定性，因此經常出現設計變更情況，無論是變更施工要求還是變更施工方法，均會使設計出現變更，施工無法正常進行不僅影響了正常工期，隨著工期的延長還會增加施工成本，最終導致工程造價超預算。其次，設計變更可能會增加施工的工程量，增加材料用量，人工成本，這些都是導致造價超預算的重要因素。

1.4 施工圖紙設計缺乏合理性

完整、合理的施工圖紙是確保工程項目順利完成的前提，然而對現階段工程造價的實際情況可知，現有工程項目設計圖紙依然存在較大的缺陷，例如：設計人員設計圖紙時缺乏對業務的了解，僅按照自身主觀意識設計，缺乏實際性操作。如施工方使用的圖紙存在問題，就會增加施工中的變更次數，從而增加建筑成本。此外，建筑項目包含了諸多領域，例如：建筑，結構，電氣，給排水等，在設計過程中如各領域設計人員之間缺乏溝通，也會導致圖紙設計不合理[2]。部分設計單位為了提高設計進度，對設計質量把關不夠嚴謹，從而造成設計內容缺失、設計深度不夠等問題，也對工程量計算的準確性造成影響，最終影響到工程預算的準確性。

1.5 材料價格變動

建筑工程會使用到諸多材料，由于工期較長，隨著時間的延長很多原材料的價格會出現較大的變動，這也是導致工程造價超預算的主要因素之一。于建筑工程而言，原材料價格在工程總成本中占比已經超過了60%，因此一旦原材料價格發生變動，就會引發整體預算發生變化，當多種材料價格同時上浮時就會引起超預算問題發生[3]。可見，建筑行業對原材料市場的依賴性非常強，一旦原材料市場發生較大變動，就會給工程項目造成一定的影響，誘發一系列超預算問題發生。特別是一些大宗商品，例如：鋼材、水泥、PVC材料、電纜等，單一市場價格都受到不同因素的影響，任何商品都會出現價格上漲，價格上漲后則會產生連鎖反應，沖擊著成本核算的合理性。

2 應對建筑工程造價超預算的有效措施

2.1 提高工作人員綜合素養

人員素養在建筑工程造價管理中占據著主導地位，如果預算人員的工作能力不強，專業技能不高，就無法滿足實際工作需求，從而降低工程造價的專業性。工程造價并不是一項簡單的工作，具有較強的全面性和系統性，這就要求預算人員必須擁有高超的專業技能，要求并管理預算人員，要求其不僅要有基礎知識，更要掌握并運用相關技術和造價手段，全面掌握相關法律法規，儲備自身知識量，全面提升自己。在預算編制中，工作人員必須嚴格要求自己，端正工作態度，積極努力認真，將造價預算工作落到實處，確保預算編制工作順利完成。此外，從施工單位的角度出發，為了實現利益最大化，預算人員要重視造價控制水平，施工單位還要強化預算人員的技能和責任意識，加強對技術人員和造價人員的培訓，提高預算編制能力，確保工程造價效力最大化，利用一系列方式合理管理與控制超預算問題，通過培訓可讓造價人員認清自身職責，使其重視造價預算，樹立正確的預算編制理念，減少了超預算問題的發生。

2.2 加強預算審核力度

預算審核工作對工程造價有著較大的影響作用。預算編制完成后，必須由專業人員來審核預算方案，以便及時發現并解決預算中存在的問題，從而提高工程預算的精準性。在工程造價管控中，由于建筑工程是一個非常復雜的過程，因此必須慎重選擇審核方法，依據實際情況選擇科學，合理的審核方法，同時還需結合施工環境，構建完整的審核機制[4]。可從以下幾點出發：第一，對于圖紙中沒有列出的費用，而實際施工中發生的費用，需按照施工流程合理計取該費用。第二，按照相關法律法規審核取費情況，計算費率時要合理調整施工材料差價，以滿足相關規范。第三，嚴格審核工程量，進而提高工程造價的精準性，建筑工程造價預算審核人員必須審核工程量，并在計算中嚴格遵守定額標準。

2.3 合理編制預算

要想確保工程造價控制工作的順利完成，建設工程項目在投資決策階段必須進行前期技術論證，實施標準化設計，提出項目限額設計等。造價人員在項目概預算中必須科學規劃，嚴謹估算，密切關注市場行情，通過科學的預算提高造價預算的準確性。預算編制主要圍繞預算收支開展，組織，部署，不僅要重點關注工程消耗量，更要關注預算定額，企業總預算等情況[5]。首先要求造價人員做好前期準備，造價人員對工程情況了解的越詳細，估算的價格便更加準確。在此過程中預算人員要主動學習各項法律法規，經濟知識等內容，結合經驗判斷建筑行業政策大致走向。對工程中涉及的人工材料設備租賃等費用做到心中有數；確保預算編制結果與市場價格相近，只有如此才能確保造價管理效果。例如：建筑材料種類繁多，價格受市場波動影響大，造價人員要加強市場調研，全面掌握材料的價格，性能，類型等信息，了解材料差價，動態管理材料預算。如有必要可利用信息技術預測造價差價。另一方面，造價人員要與圖紙設計人員做好溝通，分析圖紙內容，加強溝通以消除歧義和模糊點，從而提高計算的準確性。

2.4 加強設計變更控制

設計變更在建筑工程中比較常見，這也是導致造價超預算的主要因素之一。為了有效避免這一問題的發生，建設單位要對變更內容開展全面控制。例如：制定完善的變更管理制度，對施工標準、施工周期、施工范圍等因素加以考量，構建科學的管理制度。此外，要提高設計變更的可控性。建設單位可借助合同管理明確細化雙方責任，如有設計變更產生，必須實際審核，對變更內容及造成的影響加以明確，同時明確責任主體。如施工企業為責任主體，無須改變合同價格，核定價格時要按照實際工程量清單計算；如投資方為責任主體，要求施工單位在規定時間內完成變更報告相關材料，調整預算金額。

2.5 合理應對市場材料價格變動

依據市場失控和變動因素特征，施工單位和企業要建立強大的市場分析部門。市場分析部門的主要目的是分析和判斷建筑市場的供需變化，動態發展，價格變化趨勢等，為了實現市場分析功能，還要建立內部分析流程；其主要目的在于提出現實存在的問題，為后續市場分析明確方向；在提出問題的同時，可先提出假設問題的發生因素，當發生超預算時，分析部門就要提出幾個可能導致超預算的市場行為假設，以此為基礎開展后續分析，主要分析內容為：原材料價格變動，市場內各企業惡意競爭導致價格上漲等因素導致價格變動，利用多種方式收集信息，例如報紙、現場調研、網絡資料，也可利用小道消息等。這是由于信息來源越廣泛，獲得的結果就越容易，也越準確。再將收集的信息的可靠性加以分析，明確實際信息后，將剩下的信息匯總到表格、報告中，報告給企業領導層，以便其進行企業經營決策。此外，為了規避風險，可在市場價格較低時大量采購建筑原材料，通過倉儲囤積的方式抵消價格上漲后的風險；在價格上漲時，如價格超過預期上限價格，就要采取對應措施，例如：尋找新供貨源，壓低采購價格等，避免造成企業經濟損失。

3 結束語

建設工程造價預算編制對建筑企業的經濟利益有著重大影響，但受到多方面因素的影響，我國大部分工程都存在超預算的情況，進而對企業經濟效益造成了影響，因此相關單位必須重視工程造價，做好各階段的預算控制工作，結合工程實際情況采取改善措施，確保工程造價預算的科學性和準確性。