臺州：堅持“三交”“四輪”驅(qū)動攜手對口地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識

文/臺州市發(fā)展和改革委員會課題組

通過“關(guān)鍵人群”“民生項目”“重要活動”“示范案例”四輪驅(qū)動，持續(xù)推動臺州市與對口民族地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)工作邁上新臺階

黨的二十大強(qiáng)調(diào)，“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作”。做好民族工作，事關(guān)祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，事關(guān)國家長治久安和中華民族偉大復(fù)興。2020年以來，臺州對口地區(qū)涉及6省（自治區(qū)、直轄市），其中四川甘孜州（色達(dá)縣、新龍縣、甘孜縣、爐霍縣）、阿壩州（茂縣、松潘縣）、樂山市（峨邊縣）以及新疆一師阿拉爾市、西藏嘉黎縣、青海茫崖市等，涉及藏族、維吾爾族、彝族、蒙古族等17個少數(shù)民族，人口約40萬人。攜手對口民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識，是臺州對口工作重點(diǎn)之一。通過“關(guān)鍵人群”“民生項目”“重要活動”“示范案例”四輪驅(qū)動，持續(xù)推動臺州與對口民族地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)工作邁上新臺階，在跨區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?yàn)殍T牢中華民族共同體意識提供臺州樣本和臺州經(jīng)驗(yàn)。

舉措成效

圍繞關(guān)鍵人群，共同唱響民族團(tuán)結(jié)歌曲。加強(qiáng)少數(shù)民族干部人才培訓(xùn)。始終堅持把培養(yǎng)少數(shù)民族干部人才作為推動對口地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)邊疆穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的大事要事。2020年以來，通過在對口民族地區(qū)召開基層青年干部培訓(xùn)班、引導(dǎo)專技人才來臺州考察等方式，培訓(xùn)民族青年干部、專技人才超1.5萬人次。支持少數(shù)民族脫貧群眾增收。通過抓住致富帶頭人“核心關(guān)鍵”，支持對口民族地區(qū)脫貧群眾增收致富。僅2020年，臺州在四川阿壩州、樂山市培訓(xùn)少數(shù)民族致富帶頭人近百人，帶動2000余名當(dāng)?shù)匕傩粘掷m(xù)增收，其中藏族、羌族、回族、苗族、彝族等少數(shù)民族同胞占50%以上。關(guān)心少數(shù)民族青年學(xué)生成長。注重通過閱讀、交流、互動等方式，引導(dǎo)少數(shù)民族青年學(xué)生成長。路橋區(qū)向甘孜縣各結(jié)對學(xué)校捐贈各類書籍3000余冊，引導(dǎo)兩地學(xué)校結(jié)對，開展經(jīng)典誦讀、閱讀分享、書信問候等活動，提升閱讀水平，加快青年學(xué)生成長。

圍繞民生項目，共同搭建民族團(tuán)結(jié)舞臺。突出民生事業(yè)，保障援建項目落地對口民族地區(qū)。堅持“資金跟著項目走”，嚴(yán)格落實(shí)80%資金用于民生、80%用于基層，按照臺州對口民族地區(qū)醫(yī)療、教育等民生需求，每年安排近6億元各類資金，推動一批民生事業(yè)項目建設(shè)。緊盯群眾增收，推動產(chǎn)業(yè)項目落地對口民族地區(qū)。發(fā)揮臺州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，引導(dǎo)臺商企業(yè)赴對口民族地區(qū)投資興業(yè)。2020年以來，臺州共引導(dǎo)150余家企業(yè)落地對口民族地區(qū)，完成投資超100億元，帶動近7000名少數(shù)民族同胞增收。助力園區(qū)招引，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)鏈落地對口民族地區(qū)。根據(jù)實(shí)際情況，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)鏈落地，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展。助力對口民族地區(qū)打造了6個產(chǎn)業(yè)園，其中色達(dá)縣牦牛養(yǎng)殖、繁育、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模，系列產(chǎn)品銷售額超5000萬元，每頭牦牛增收超千元。

圍繞重要活動，共同鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。緊盯重要賽事，開展交流交往專項活動。依托亞運(yùn)會等重大賽事，開展民族“三交”專項活動，推進(jìn)民族青少年交流交往活動。在浙江省、四川省率先開展“浙里石榴紅 同心享亞運(yùn)”2023年臺州市甘孜州青少年交往交流交融活動，400余名來自臺州市漢族、甘孜州藏族青少年分別赴對口地區(qū)開展互訪活動。緊盯醫(yī)療保障，開展送醫(yī)進(jìn)藏專項活動。謀劃“咕咕丁”“三醫(yī)聯(lián)動”“光明行”等一批送醫(yī)進(jìn)藏活動，其中，連續(xù)9年在西藏嘉黎縣、四川阿壩州等地區(qū)開展“咕古丁”活動，在105個學(xué)校開展基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課程575個課時，相關(guān)做法獲中國青年志愿服務(wù)項目大賽金獎，連續(xù)2年入選國務(wù)院扶貧辦50佳案例。緊盯勞務(wù)就業(yè)，開展組團(tuán)式市場化就業(yè)活動。引導(dǎo)少數(shù)民族青年來臺州“組團(tuán)式”就業(yè)，持續(xù)深化兩地青少年交流交往交融。2023年，在臺州灣新區(qū)設(shè)立嘉黎縣藏族學(xué)生組團(tuán)式就業(yè)幫扶基地，解決藏族青年在臺州的住宿、交通等，26名嘉黎縣藏族青年在百達(dá)精工、星星冷鏈等臺州企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。

聚焦示范案例，共同樹立民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型。樹立愛黨愛國先進(jìn)典型。把民族“三交”工作放在走好中國式現(xiàn)代化道路、實(shí)現(xiàn)共同富裕的大格局中一體審視、謀劃、推進(jìn)。溫嶺市職業(yè)技術(shù)學(xué)校新疆民族班組建少數(shù)民族學(xué)生“國旗隊”，通過護(hù)國旗、升國旗、愛國旗等一系列活動，樹立了在臺州學(xué)習(xí)的少數(shù)民族學(xué)生愛黨愛國先進(jìn)典型。樹立創(chuàng)業(yè)幫扶先進(jìn)典型。通過創(chuàng)業(yè)基金助富、結(jié)對幫扶帶富等多種幫扶措施，幫助各民族群眾在臺州創(chuàng)業(yè)致富。秦旺仁增作為藏族在臺創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家代表，創(chuàng)立了“潤蘭·石榴紅”家園，設(shè)立了規(guī)模超過2000萬元的“潤蘭幫扶基金”，為每位在臺州少數(shù)民族同胞提供不少于10萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金。樹立傳道授業(yè)先進(jìn)典型。依托臺州教育資源優(yōu)勢，在臺州第一中學(xué)設(shè)立“新疆班”，在溫嶺職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)立“新疆部”，鼓勵臺州名師在少數(shù)民族班級授課，引導(dǎo)探索民族深度融合的教學(xué)方法。在國內(nèi)率先實(shí)踐漢族和少數(shù)民族“混合班教學(xué)”，并在教育部舉辦的全國現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。

下一步推進(jìn)思路

持續(xù)完善體制機(jī)制，進(jìn)一步凸顯民族團(tuán)結(jié)工作。頂層設(shè)計中，凸顯民族團(tuán)結(jié)工作。通過印發(fā)“臺州市對口工作任務(wù)書”，明確對口工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作任務(wù)。同時，相關(guān)工作納入市委、市政府對縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會考核范圍，確保落實(shí)到位。工作機(jī)制方面，凸顯民族團(tuán)結(jié)元素。優(yōu)化對口工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，進(jìn)一步凸顯相關(guān)部門工作權(quán)重。持續(xù)完善工作體系，與對口民族地區(qū)開展常態(tài)化交流交往交融活動，建立體系化、常態(tài)化的工作模式。項目管理方面，凸顯民族團(tuán)結(jié)定位。助力對口民族地區(qū)建立項目管理長效機(jī)制，規(guī)范項目前期要件管理、審批、審核等工作。完善審計（督察）機(jī)制，常態(tài)化開展專項督察審計，幫助、督促受援地規(guī)范推進(jìn)項目援建。

持續(xù)挖掘特色亮點(diǎn)，進(jìn)一步推動民族團(tuán)結(jié)工作。結(jié)合對口民族地區(qū)獨(dú)特文化，深入挖掘特色亮點(diǎn)。尊重民族地區(qū)獨(dú)特文化傳統(tǒng)，注重傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀文化元素。通過舉辦民族文化展覽、開展民族文化體驗(yàn)活動等，彰顯對口民族地區(qū)的文化魅力。通過開展民族主題活動、組織民族團(tuán)結(jié)教育培訓(xùn)等，推動與對口民族地區(qū)之間的相互了解和交流，進(jìn)一步挖掘工作亮點(diǎn)。結(jié)合對口民族地區(qū)獨(dú)特資源，深入挖掘特色亮點(diǎn)。充分考慮對口民族地區(qū)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，挖掘?qū)诠ぷ髁咙c(diǎn)。比如在新疆一師阿拉爾市，探索開展三門青蟹、南美對蝦等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；在四川甘孜州高原地區(qū)，探索開展高原牦牛以及高原蔬菜的深加工；在西藏嘉黎縣，探索開展太陽能配套產(chǎn)業(yè)。結(jié)合對口民族地區(qū)獨(dú)特生態(tài)，深入挖掘特色亮點(diǎn)。立足保護(hù)和利用自然資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展生態(tài)旅游項目，推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)。利用特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色食品等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)。

持續(xù)傾斜幫扶資源，進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作。在項目資金上，進(jìn)一步向?qū)诿褡宓貐^(qū)傾斜。在撥付計劃內(nèi)財政援助資金的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引導(dǎo)社會幫扶資金支持對口民族地區(qū)交往交流交融項目。進(jìn)一步加大項目支持，謀劃更多區(qū)域協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、結(jié)對幫扶等項目，持續(xù)加大與對口民族地區(qū)的交往交流交融。在勞務(wù)協(xié)作上，進(jìn)一步向?qū)诿褡宓貐^(qū)傾斜。通過強(qiáng)服務(wù)、拓崗位、促就業(yè)，進(jìn)一步加大勞務(wù)協(xié)作力度。加大培訓(xùn)力度，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)“金鑰匙”。開拓特崗兜底，引導(dǎo)就業(yè)困難群眾順利就業(yè)。引導(dǎo)臺商企業(yè)落地對口民族地區(qū)，助力發(fā)展產(chǎn)業(yè)“造”崗位，招引更多項目“增”崗位，幫扶車間“擴(kuò)”崗位。在智力支持上，進(jìn)一步向?qū)诿褡宓貐^(qū)傾斜。在黨政干部選派上，注重壓茬交接、組織引領(lǐng)、典型帶動。在專技人才選派上，進(jìn)一步加大選材力度、延長選派時限、拓展專業(yè)范圍。在一線人員選派上，注重選派有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有紀(jì)律、有警戒、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p骨干。