習近平關于推動各民族共同走向社會主義現代化的論述研究

張瑞敏 劉靜曦

(中南民族大學 馬克思主義學院, 湖北 武漢 430074)

黨的二十大指引全黨和全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。 習近平提出中國式現代化是“人口規模巨大的現代化”“全體人民共同富裕的現代化”“物質文明和精神文明相協調的現代化”“人與自然和諧共生的現代化”“走和平發展道路的現代化”[1]22-23。 以習近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作與民族地區發展,將之擺在治國理政的突出位置加以謀劃,強調要“按照增進共同性的方向改進民族工作”“推動各民族共同走向社會主義現代化”[2]。

一、習近平關于推動各民族共同走向社會主義現代化論述的邏輯內涵

2021 年9 月28 日,習近平在中央民族工作會議上強調,要“以鑄牢中華民族共同體意識為主線,推動新時代黨的民族工作高質量發展。”[2]2023 年10 月27 日,中共中央政治局就鑄牢中華民族共同體意識進行第九次集體學習,習近平發表重要講話,深刻闡述了鑄牢中華民族共同體意識的重大意義、重要任務和工作要求,為我們推進新時代黨的民族工作高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循[3]。 推動各民族共同走向社會主義現代化,需要明晰“共同”的個體性與發展性;從鑄牢中華民族共同體意識的高度進行社會主義現代化建設,發揮兩者相輔相成的互構關系;社會主義現代化事業與一切民族工作的目標就是實現各民族共同繁榮,實現中華民族偉大復興。

(一)核心要義——確保民族地區同全國一道實現社會主義現代化

由于地區間的發展基礎不同,現代化水平也存在差異。 因此,諸如沿海等地理位置優越的地區可以在一定程度上率先步入社會主義現代化軌道,再來助推民族地區、山區、西部區域的現代化建設。 各民族共同走向現代化意味著全國人民共同建設現代化,沒有一個民族落伍,共同進入社會主義現代化新階段。

早在1988 年,習近平任中共福建寧德地委書記期間,對中國最大的畬族聚集地——閩東作了詳盡調研,以辯證思維看待民族地區發展的優勢與不足,為豐滿閩東這一“弱鳥”的羽翼提出了具體的、因地制宜的發展路子,創造了“先飛”的可能性。 他在《擺脫貧困》中指出“我們的事業方方面面,千萬不能漠視少數民族事業這一重要方面”[4]87。 2005 年12 月,習近平時任中共浙江省委書記,就提出各民族共同走向社會主義現代化的必要性。 他在全省民族工作會議暨第三次全省民族團結進步表彰大會上指出:“我國之所以能夠在國際風云變幻中始終經濟發展、政治穩定,一個重要原因就是我們始終維護民族團結,極大地凝聚各少數民族群眾的力量,同心同德、萬眾一心地推進現代化建設”[5]260。 社會主義現代化,不能落下任何一個民族。

黨的十八大以來,習近平先后深入民族地區考察調研20 余次,從北疆的高原到西南的村寨,都留下了他深深的足跡及真誠的囑托。 習近平多次在講話中強調,要確保少數民族和民族地區同全國一道實現全面小康和現代化,使各族人民既共同參與建設過程又共同享受建設成果。 通過全國上下戮力同心、凝心聚力針對民族地區、山區、西部地區開展精準脫貧、對口幫扶等建設工作,我們實現了第一個百年奮斗目標,在中華大地上全面建成小康社會。 當前,全黨和全國各族人民乘勢而上,正朝著第二個百年奮斗目標奮力前行。 但由于內受歷史基礎薄弱與個體能動性有限的影響,外受國際關系風云變化、民族地區仍是敵對勢力滲透重點的影響,部分民族地區的發展仍然不平衡、不充分,現代化水平與發達地區存在差距。

習近平在2021 年中央民族工作會議上明確要求,“必須把推動各民族為全面建設社會主義現代化國家共同奮斗作為新時代黨的民族工作的重要任務,促進各民族緊跟時代步伐,共同團結奮斗、共同繁榮發展”,強調必須要“動員全黨全國各族人民為實現全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標而團結奮斗”[2],這是建設社會主義現代化國家的必要條件,也是中國共產黨人對各民族人民的莊嚴承諾。

(二)根本遵循——在社會主義現代化建設中必須以鑄牢中華民族共同體意識為主線

實現各族人民大團結是習近平民族工作的重要內容。 習近平指出,民族團結是現代化建設的根系所在,是“各民族人民的生命線”[6],是“發展進步的基石”[7]。 他強調“全面建設社會主義現代化國家,一個民族都不能少?！盵8]既要通過民族團結進步推進社會主義現代化建設,也要在現代化建設中彰顯民族團結進步的意蘊。 習近平在第六次全國民族團結進步表彰大會上指出,“加強中華民族大團結,長遠和根本的是增強文化認同,建設各民族共有精神家園,積極培養中華民族共同體意識”[6],這是他首次運用“中華民族共同體意識”的表述。 鑄牢中華民族共同體意識,順應了我國各民族“大流動、大融居”的新特點,也充分體現了中國共產黨對中國式民族發展道路的堅持,為民族工作開辟了新的局面。 習近平強調:“實現中華民族偉大復興的中國夢,就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線,把民族團結進步事業作為基礎性事業抓緊抓好?！盵9]在黨的二十大報告中,習近平再次強調要“完善大統戰工作格局”,深化“三個離不開”思想,要“以鑄牢中華民族共同體意識為主線,堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路”[1]39。 強調各民族需堅定“五個認同”,齊心協力,發揮創造偉力,才能全面建設社會主義現代化國家。

鑄牢中華民族共同體意識與民族地區現代化事業有著相輔相成、相互促進的邏輯關系,社會主義現代化建設為中華民族共同體意識的鑄牢提供了堅實的物質基礎,發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙。 鑄牢中華民族共同體意識為民族地區現代化建設凝聚人心:增強了各民族人民心中的“同胞意識”,既可以筑牢抵御境外勢力入侵的保護墻,也有利于現代化工作的順利進行。 鑄牢中華民族共同體意識為民族地區現代化建設匯聚人力:堅定了各民族人民心中的“共同目標”,使現代化建設得到本地區人民的支持與擁護,擴大了民族地區現代化建設的基層人才隊伍。

(三)奮斗目標——實現各民族共同繁榮,實現中華民族偉大復興

中國作為一個統一的多民族國家,是各民族共同開拓了遼闊疆域,是各民族共同書寫了悠久歷史,是各民族共同創造了燦爛文化,是各民族共同培育了偉大民族精神。 自中華人民共和國成立以來,中國共產黨就牢牢把握住各民族共同繁榮的主旨,推動民族地區產業發展、堅持各民族一律平等、依法治理民族事務、開創了一條中國特色解決民族問題的正確道路。

中國共產黨始終高度重視各民族的發展,回應各民族的需要。 1992 年中央第一次民族工作會議就提出要“加快發展少數民族和民族地區的經濟文化等各項事業,促進各民族的共同繁榮”[10]。 習近平在黨的十九大報告中強調,要“促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同團結奮斗、共同繁榮發展。”[11]40他在黨的二十大報告中再次強調,中國共產黨現階段的中心任務就是“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”[1]21。 “不讓任何一個民族掉隊”是黨踐行執政為民的初心所在,“實現中華民族偉大復興”是我們民族工作的落腳之處,指明了民族工作的目標。 我們的現代化事業與一切民族工作的奮斗目標就是實現各民族共同繁榮。 中國共產黨凝聚各民族為社會主義現代化建設群策群力、并由全體人民共享發展成果,實現各民族的共同繁榮與中華民族的偉大復興。

二、習近平關于推動各民族共同走向社會主義現代化論述的實踐路徑

習近平準確把握了新時代下的新形勢、新目標,明確了責任主體,回答了現代化建設“誰來領導”的問題;立足時代特點,把握政策導向,解決了共同走向現代化“怎樣做”的問題,為各民族共同走向社會主義現代化構建了多維發展路徑。

(一)明確主體——堅持黨的領導,加強改進黨的民族干部隊伍建設

中國共產黨成立100 多年的歷史充分說明,沒有中國共產黨就沒有新中國,“堅持黨的全面領導”是我們在實踐中得到的真理。 黨的十八大以來,習近平多次強調“黨領導一切”,黨要“總攬全局,協調各方”。他指出“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導”[11]20。

“中國共產黨的領導是民族工作成功的根本保證,也是各民族大團結的根本保證”[12]159。 可以說,中國民族地區發展面貌的煥新、民族團結奮斗力量的凝聚、民族政策的長期貫徹落實都得益于黨的領導。 中國共產黨是民族地區共同走向現代化建設的先行者與領路者,習近平深刻提出“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興,關鍵在黨”[1]63,民族地區能否實現社會主義現代化以及現代化建設的實現程度,都與黨的領導息息相關。 黨的領導是實現社會主義現代化的根本保證。

在市場經濟條件下,保持黨的純潔性是重中之重。 中國共產黨從以“填飽肚子”為目標與人民群眾共吃苦,到以“共同富?！睘樽非笈c人民群眾共小康。面對時代變遷帶來的新考驗與危險,習近平指出,現階段“落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫?！盵13]中國共產黨作為社會主義現代化事業的領導核心,必須始終保持先進性與純潔性,將人民利益置于現代化建設的中心,在民族地區發展階段與任務發生變化的情況下,直面問題。 同時要發揮好少數民族黨員、干部在現代化建設中的模范帶頭作用,“重視培養和用好少數民族干部”[1]67,少數民族干部與民族地區群眾有著天然的聯系,語言、文化的相通性為他們的交流提供了便利和條件,成為民族地區與外界溝通的橋梁。 在民族地區,建立一支“旗幟鮮明、對黨忠誠、心系群眾”的黨員干部隊伍,對于民族地區貫徹落實黨的民族政策,帶領各民族共同建設社會主義現代化,是十分重要的。

(二)立足當下——推動民族地區加快融入新發展格局

習近平在2021 年中央民族工作會議上強調,要推動民族地區“找準把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、實現高質量發展、促進共同富裕的切入點和發力點”[2],對民族地區經濟發展工作作出全面部署。 在新階段下,民族地區要牢固樹立新發展理念,打造高質量供給體系,著力融入“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局,統籌推進社會主義現代化建設。

民族地區資源豐富,有廣闊的發展空間,但本地產業現代化水平較為落后,存在科研投入不足,創新研發能力不強,對外開放程度不夠等問題,新發展理念的“創新、協調、綠色、開放、共享”發展要素對民族地區能起到“對癥下藥”的作用。 新發展格局旨在以更高質量的內循環去推動外循環,這為國內創造了相對穩定的發展環境,民族地區應跟上新發展階段的熱潮。 加快推進民族地區融入新發展格局,實現高質量發展,重點在于推動供給側結構性改革,做到民族特色與供給質量相匹配。 找準民族地區的資源優勢,堅持智能化、精細化、綠色化的發展理念,以實體經濟為主構建一批新的產業引擎。

同時,只有堅持對外開放才會有更廣闊的發展空間。 民族地區是“一帶一路”倡議的重要一環,也是對外開放的前沿陣地。 要增強區域間聯動效應,推動民族地區經濟與外界深度融合,構建寬領域、高水平的對外開放格局,擴大國內國際交流合作,將民族地區的文旅、農副產品推廣到全國乃至海外,帶動民族地區現代化事業快速發展。

(三)重在政策銜接——從脫貧攻堅邁向鄉村振興

脫貧攻堅與鄉村振興是中國為順利完成兩個百年奮斗目標而制定的兩個重要國家戰略,脫貧攻堅意在脫貧,鄉村振興意在致富,兩者有機銜接。 中國目前已消除絕對貧困,全面建成小康社會。 習近平強調:“脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進鄉村振興?！盵14]在脫貧基礎上持續進行鄉村振興戰略,是穩定脫貧成果的有效路徑。

在脫貧攻堅戰中,針對我國民族地區貧困人口占比高、貧困程度深的現狀,國家采取了最優惠的政策性援助,幫助民族地區實現了全面性、整體性的脫貧。但目前進入社會主義現代化建設的新階段,短期性政策幫扶的效果將會逐漸減弱,民族地區群眾返貧的風險增高。 扶貧工作沒有結束,鞏固好脫貧攻堅成果成為新時代扶貧工作的重點。 黨的十九屆五中全會正式將“鞏固脫貧成果”與“鄉村振興”納入“十四五”時期經濟發展主要目標,強調鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興戰略要循序推進,民族地區不僅是脫貧攻堅的主戰場,也是鄉村振興的重要戰場。

民族地區產業是穩定脫貧成果與鄉村振興的主要支柱。 發展政策要向落后地區傾斜,利用農村合作社經濟統籌現有資源,“發展新型農業經營主體和社會化服務”[1]31,構建新時代農業生產體系。 抓住每個民族產業的特色優勢,對具體的民族產業做具體的分析,并逐漸對企業灌輸現代化發展的思想理念,調整落后的產業結構,建立產業幫扶機制,發揮好落地企業對其他民族產業的模范帶頭作用,突破由于觀念落后、環境封閉等外部因素對民族地區經濟發展的阻礙。 同時,民族人才作為鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興的重要主體,要重視把培育本土人才與吸引外部人才相結合。 “引導廣大人才愛黨報國、敬業奉獻、服務人民”[1]36,鼓勵專業人才為民族地區發展作貢獻,縮小民族地區與全國的差距,鞏固民族地區脫貧成果,穩步開展鄉村振興建設,與全國鄉村一道走向致富之路。

(四)堅持系統思維——統籌民族地區現代化建設與自然資源保護

習近平在黨的二十大報告中提出,“尊重自然、順應自然、保護自然,是全面建設社會主義現代化國家的內在要求?！盵1]49-50中國式現代化道路要求我們在加快經濟建設的同時,重視環境保護與資源節約;中國式現代化道路要求我們貫徹節能環保的新發展理念,堅持不懈推動企業低碳循環發展;中國式現代化道路要求我們整治環境污染,不斷滿足人民對風景優美、空氣清新的人居環境的需要。

民族地區自然資源豐富,原始森林、植被保存較好,存在大量還未經開發的天然資源。 推進民族地區現代化建設,必須貫徹系統思維,堅持調整產業結構與環境污染治理一體化,發展與保護相互作用,促保護可興發展,損保護則折發展,為追求短期利益而永久地犧牲生態環境,實不可取。 2005 年8 月,時任中共浙江省委書記的習近平在湖州市安吉縣余村考察時,首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷。 在“兩山”理論的指導下,民族地區的現代化建設“既要綠水青山”,做好日常環境監測,加大生態保護的力度,落實環境保護責任到人;“也要金山銀山”[5]197,大力發展環境友好型產業及文化旅游產業,秀麗的自然風光就是生態財富,森林、空氣也能變成“真金白銀”。 堅持在發展中保護,以保護促發展,推動民族地區構建人與自然和諧共生的中國式現代化格局。

三、習近平關于推動各民族共同走向社會主義現代化論述的價值意蘊

習近平關于推動各民族共同走向社會主義現代化論述的原創性貢獻主要體現在理論與實踐兩方面。從理論意義上說,推進民族地區共同走向社會主義現代化,創新發展了馬克思主義現代化理論,實現了馬克思主義中國化時代化的新飛躍;從實踐意義上說,共同走向現代化為新時代民族工作提供了科學指引,并通過獨一無二的中國式現代化道路的發展,為其他多民族國家實現現代化提供了中國智慧。

(一)實現了馬克思主義現代化理論中國化時代化的新飛躍

馬克思、恩格斯立足于唯物史觀,在對資本主義生產模式及管理制度的觀察、分析中,看到了資本主義內在矛盾的不可克服性,深刻闡明了資本主義必然走向滅亡的歷史命運。

習近平立足于中國實際,以中國式現代化發展思想創新發展了馬克思主義現代化理論,他的原創性貢獻主要體現在以下幾個方面。 一是從現實角度聚焦現代化發展的重點。 習近平立足現實,抓住了民族地區這一中國進行現代化建設的重難點,提出現代化建設應重點彌補民族地區的“短板”弱項,開創了具有中國特色的解決民族地區現代化發展問題的道路,為真正跨越“卡夫丁峽谷”找到了有效路徑。 二是繼承發展了馬克思主義“以人為本”的現代化發展思想。 習近平關于推動各民族共同走向社會主義現代化的論述從人的發展出發,以各民族的共同福祉為發展目標,強調要滿足各族人民物質與精神的雙重發展。 習近平將馬克思主義現代化理論與中國民族工作理論相結合,開辟了馬克思主義中國化、時代化新境界。

(二)擘畫新時代民族地區現代化事業發展的美好藍圖

奮斗目標指引著前進的方向。 習近平關于推動各民族共同走向社會主義現代化的思想是指引民族地區現代化進程的風向標,是新時代團結各族人民的奮斗旗幟。 現代化是否全面、均衡、科學,是衡量一個區域現代化水平的重要指標,這是一個“活”的、存在變動性的考量。 黨的十八大以來,習近平抓住新形勢下民族工作的新特征,結合民族地區發展實況,“因勢而新”對民族工作不斷進行政策調整,針對民族地區現代化的發展目標、發展戰略、發展動力等提出了一系列重要論述。 民族地區共同走向社會主義現代化建設是統籌“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的現代化,協力構筑了新時代民族地區現代化事業的框架,明確了物質現代化的“梁”,精神現代化的“柱”。 習近平關于推動各民族共同走向社會主義現代化的重要論述,為民族地區現代化事業制定了全面的發展規劃,為民族地區社會主義現代化實踐提供了科學指引,對新時代中國全面推進建設社會主義現代化國家具有重要意義。

(三)為其他多民族國家實現現代化貢獻中國智慧

中國式現代化打破了“現代化就是西方化”的話語范式,克服了資本主義現代化建設中只關注經濟利益、忽視人民福祉的弊端,開辟了一條不同于西方資本主義的現代化發展道路。 中國始終秉承人類命運共同體理念,以中國的機遇促進世界的發展。

“多民族是我國的一大特色,也是我國發展的一大有利因素。”[7]習近平有關推動各民族共同走向社會主義現代化的重要論述為其他尋求現代化發展道路的多民族國家提供了中國智慧。 一方面,習近平關于推動各民族共同走向社會主義現代化的思想堅持問題導向,抓住了全面現代化建設的短板弱項——民族地區,以親身實踐調研對民族地區現代化建設現狀“把脈問診”,挖掘困境再“對癥下藥”,加大對民族地區資源傾斜、技術扶持,并始終堅持民族地區全面化、具體化發展,不“一概而論”,不以公式般籠統對待所有地區,針對具體區域采取具體發展措施,走出一條中國式民族發展道路,為其他多民族國家攻破現代化難題提供了路徑參考。 另一方面,習近平始終堅持在現代化建設中鑄牢中華民族共同體意識,將維護民族團結置于民族工作的核心位置,強調和諧的民族關系是民族地區現代化建設順利開展的前提及內在要求。 中華民族都是一家人,“團結穩定是福,分裂動亂是禍”,我們建設的是發展成果惠及全民族的中國式現代化。 推動民族地區共同走向現代化,是中國式現代化的重要特征,這為其他多民族國家提供了經驗與智慧,也為世界的持久和平注入穩定性因素。

綜上,習近平對我國民族地區共同走向社會主義現代化進行了系統性、全面性的考量,針對民族地區的“弱點”對癥下藥,規劃了民族地區共同走向社會主義現代化的發展戰略、制定了民族地區走向社會主義現代化的發展目標,并在現代化建設中蘊含民族團結進步的思想,為民族地區現代化建設及今后的民族工作提供了基本遵循,拓展了重大時代課題,正確回答了如何走向社會主義現代化強國的實踐問題,這是對中華人民共和國成立以來民族理論的延續與深化,也是對馬克思現代化理論與中國具體國情相結合的創新與發展,充分體現了中國共產黨人不忘初心、立足當下,堅持問題導向、強化系統觀念,不怕啃現代化建設中的“硬骨頭”,拒絕套用“西方式”現代化發展模式,開辟了一條中國式現代化發展道路。 隨著現代化事業的不斷推進,習近平關于推動各民族共同走向社會主義現代化的重要論述將在實踐的檢驗下,不斷創新、不斷深化,為民族地區的和平穩定、繁榮昌盛提供長期性、科學性的指引。