淺談基層文化館人才隊伍建設

陳文娣

摘要：新洲區自古以來就是文明之邦，歷史悠久，問津書院就在此地。新洲區有濃厚的文化氛圍。但是在新洲區公共文化事業發展欣欣向榮的同時，新洲區文化館人才匱乏，基層文化館的人才建設如何進行，是值得關注和思考的大問題，也是目前急需解決的難題。

關鍵詞：新洲區文化館；公共文化；人才建設

文化館是為開展群眾文化工作、進行社會教育而設立的事業機構，也是群眾從事文化娛樂活動的場所。通過舉辦講座、展覽、閱覽、演出等活動，向群眾進行宣傳教育，并組織和輔導群眾進行業余藝術表演和文藝創作等。文化館功能的多元性，要求文化館人才隊伍建設的多樣性。文化館人才隊伍建設是文化館建設的重中之重，是文化館開展各項工作的基礎和前提。

全國政協常委、中國美術館館長吳為山提交的關于加強基層公共文化管理人才培養的提案中談到基層文化館面臨人才流失的困境：一方面，館舍建設面積的 “猛增長”與人員編制 “零增長”之間的矛盾日益凸顯；另一方面，公共文化服務提質增效的要求與文化管理人才培養之間的矛盾。不難看出，基層文化館人才匱乏、人才流失嚴重已經成了普遍現象。

一、目前新洲區文化館人才隊伍的基本情況

新洲區文化館始建于1951年，現在職在崗員工20人。其中 “90后”只有1人，“80后”2人，“70后”16人，“60后”1人，新洲區文化館的人才隊伍在年齡結構層面上面臨老齡化的趨勢。學歷方面，有初中學歷1人，高中學歷1人，專科學歷3人，本科學歷13人，雖然在學歷上中規中矩，但是學歷不等于專業能力，本科學歷13人中，只有3人是專業學歷，10人是后期在黨校和電大進修的文憑，專業也多是行政管理、經濟管理等。基層文化館專業技術的人才十分缺乏，專業人才嚴重不足，缺乏書法、美術、舞蹈、寫作、攝影、曲藝和文學創作等人才，而且也難以引進，近10年來，新洲區文化館總共引進專業人才3人，引進的一名舞蹈老師被區文化局借調，從教育系統引進的書法老師又被市群眾藝術館調走了，只有一名從教育局引進的音樂老師留在文化館。

新洲區文化館難以留住人才的困境十分嚴重，人員固化、老齡化、缺專業人員是新洲區文化館人才隊伍建設目前面臨的最大困境。

二、基層文化館為何難以留住人才

首先，從大的方面來看，一方面是自由市場的文化產業蓬勃發展，另一方面是體制內對文化事業的忽視，人才外流、上流，導致基層文化館人才奇缺。

其次，基層文化館自身也沒能做好人才培養和文化宣傳工作，基層應當是人才的寶庫，積極動員基層人民的文化熱情，吸納、培養一批基層文化骨干是基層文化館工作的題中應有之義，新洲區文化館之所以面臨人才短缺問題，與自身的主觀能動性和創造力不足有很大關系。

最后，難以招新。事業單位編制逢進必考，這就給那些有專長但是其他方面存在短板的人才設置了門檻，而且像新洲區文化館這樣的基層文化館，待遇差、地方小，考進來的年輕人也留不住。再加上大城市的虹吸效應，即使好不容易有個專業人才，也難免被市中心文化館調走，好的人才不愿意屈居基層文化館。

三、基層文化館人才建設存在的問題

（一）人才斷層現象嚴重

為了保證群眾文化事業后繼有人，在基層文化館人才隊伍建設中，應該進行梯隊建設，做到老中青三結合。現階段，事業單位體制內引進人才都是逢進必考，那些有專長但是其他方面存在短板的人才想進進不來；有些通過國考、省考進來的專業學院畢業的年輕人，發現體制內的工作枯燥，待遇低，紛紛選擇跳槽或者轉行，所以基層文化館難以招到年輕人，即使招到人才也留不住。基層文化館人才斷檔嚴重，老一批業務骨干都已經退休，年輕的業務人員卻沒有跟上。

（二）沒有人才引進機制

地方政府沒有制定相關引進人才的規章制度，所以很難招收或者引進專業技術人員到基層文化館工作。人才的引進機制不靈動，局限于專業院校的專業技術人才，忽略了常年從事基層文化工作的土專家、老藝人，沒有把這個群體作為重點開發對象，政府和人事部門也沒有制定相關政策，導致業務能力強、常年在基層從事文化工作的人員，由于不能徹底解決編制問題，最后紛紛離開，轉行到其他部門工作。

（三）缺少有效人才培訓制度

由于現有專業人才的青黃不接，再加上基層文化館專技人員業務水平有限，從而導致專業人才培訓和輔導工作比較單薄。高質量的輔導培訓課程主要是依賴主管部門的資源配置或以購買服務的形式聘請專家教授。另外，上級主管部門對人才培訓缺乏重視，沒有制定有效的人才培訓機制，即使組織培訓活動也是走過場搞形式，沒有真正從文化館行業人才培養和服務能力提高上面著手。

因此，針對新洲區文化館的人才現狀，要解決新洲區文化館人才建設問題，要從引進來、留下來和內部培訓三個方向入手，緩解人才隊伍單薄、人才建設嚴重不足的問題。

四、跨界交流，合作共贏，不拘一格納人才

（一）借助自身平臺，開展跨界合作

文化館屬于事業單位，就政策而言，通過招考渠道招納需要的人才的難度極高，難以招納那些學歷高專業過硬的技術人才，然而這一批人才才是基層文化館所需要的。現階段要改變大的政策是不可能的，而且基層文化館的機遇小、待遇少，很難真正留住優秀的人才。綜合以上因素，基層文化館可以拓寬思路，積極從民間以合作的方式吸納人才，開展文化交流活動，從無到有地培養人才，把自己當作培養人才的跳板而非吸納人才的寶盒，基層文化館不應當是一潭困境中的死水，唯有流動起來，才有生機與活力。

要做到這一點，先要開展基層人才的調研工作。以筆者個人在基層長期的工作經驗來看，新洲區有濃厚的群眾文化氛圍，有許多愛好文藝的人才。河邊、廣場，常有舞蹈愛好者和各種樂器愛好者演出。新洲區有文藝活動的土壤，文化館可以將這一點利用起來，從這些基層業余人員中挑選出一批人才，如通過開展文藝比賽的方式，選出合適的人才，以項目的方式組織這些人開展活動，借助這些人才提高新洲區文化活動的水平和質量，不必拘泥于是否在編。當然要做到這一點也需要政府加大在文化領域的投入，否則受限于經濟條件，很多方案和政策都無從施展。

（二）打造文化品牌，培養高質量的文化市場

新洲區雖有自發的群眾文化活動，但都是隨便化、私人化，難以形成大的文化品牌。新洲古往今來就是文化之邦，文學藝術的氛圍濃厚，而新洲區卻沒有高質量、高檔次的公共文化交流的場所和事業，廣場和河邊這些公共聚集的場所也沒有規律性的群眾文化活動舉辦，一方面是深厚的文化底蘊，另一方面又是群眾文化活動的荒漠。許多新洲人別說文化館，就連位置在哪都不知道，種種矛盾與困境，令人痛心。

沒有廣袤的文化市場，就沒有充盈的群眾基礎，人才又從何而來呢？

新洲區文化館的群眾文化活動豐富多彩，作為武漢市第一個省級民間文藝之鄉，新洲區的民間藝術土中出奇，多姿多彩，獨具特色，有民間文學、傳統音樂、傳統舞蹈、傳統戲曲、曲藝、雜技、美術、醫藥、民俗等120多項，同時舉辦了很多精彩的群眾文化活動，可以將這些群眾文化活動與市場相結合，借助市場經濟的春風，利用深厚的民間文化群眾基礎，打造新洲區的群眾文化品牌。人才隊伍在其中起到凝聚力量、文化聚合的作用。基層文化活動的廣泛開展，有利于我國文化產業的發展，新洲區有著優良的文化傳統，民間文化的底蘊十分豐富，是一方尚待開墾的良田。

打造文化品牌，不僅可以促進公眾文化事業的發展，發展文化旅游經濟，更可以在活動的過程中推動現有人員自覺提高專業技術能力，在活動中和人民群眾一起相互學習、提高，推進新洲區文化館人才隊伍的建設。

五、內部培養，公平公正

要加強人才隊伍建設，不僅需要開源，更需要加強人才管理，一方面形成系統化的培訓體系，另一方面為出色的人才提供晉升之階，以公平公正的管理方法杜絕走后門的不良風氣，更好地留住人才。

（一）加強基層文化館工作人員的業務培訓

可以內部選拔一批優秀業務骨干，與外界文藝組織合作，培養提高現有文化館工作人員的工作能力。不可否認的是，現有的文化館工作人員對文化館的工作要求有更為清晰的認知，能夠挖掘這些工作人員的潛能是最好的方式。不僅是才藝及專業技術方面的培訓，大眾文化傳媒、心理學等全方位的文化素質要求也要跟上，因為隨著時代的發展，群眾的文化需求也在不斷提高，在新時代，對文化工作人員的要求是全方面的，不僅是寓教于樂，更重要的還有與大眾的溝通、引導。隨著城鄉一體化建設，新洲區的居民結構也更為復雜，在互聯網時代，大眾娛樂豐富多彩的情況下，如何在人員日漸復雜的社會環境下提高群眾的文化水平，給文化館工作提出了更高的要求，相對應地，是對人才的數量、質量的更高需求。

（二）規范業務工作人員職務職稱晉級制度

在職務職稱晉升方面，以往不可避免地存在一些不公平的現象。文化館這種對職業技能有要求的單位，對在人員晉升層次上，應該更尊重個人能力和實際貢獻，按照個人能力和實績來更公平地為職工提供晉升途徑，不僅能夠提高大家提升個人能力的積極性，更有利于留住真正有能力的人才，文化館的工作也能更好地展開。同時，可以將人才隊伍建設納入政府年終的考核指標，在政策層面推進文化館的人才建設。

要培養人才，絕不在一朝一夕，基層文化館在內部人才培養上不能急功近利，也不能只看一技之長，而忽視了對整體素質的培養。要培養好的苗子，就要塑造好的土壤，建立長效穩定的培訓機制、公平公正的晉升機制，激發職工的工作激情、工作活力和創新能力。

六、培養優秀人才，適應新時代文化發展趨勢

如今我們進入了一個新時期，處在時代的拐點。經濟發展進入了新常態，對文化領域的人才素質也提出了新的要求。

“目前文化館內隊伍常年保持在一個水平，原因在于專業人才、業余人才沒有得到進一步的培養和深造。尤其是文化館內并沒有建立人才培養計劃與人才使用制度的目標計劃，同時沒有資金的投入。導致對人才隊伍的建設只停留在簡單的口號式的重視上，真正的文化藝術活動并沒有大力開展。群眾文化的平臺沒有搭建起來，人才就難以發揮自己的作用，造成人才的浪費。”[1]

對人才的要求首先產生于新媒體和傳媒手段的變化與發展。隨著科技進步和大數據的發展，對文化館的工作也提出了新要求，文化館要做好文化宣傳工作，要充分利用好新的科學技術和傳媒平臺，因為文化宣傳是面向大眾，現在的年輕人已經不適應老一代的文化宣傳方式，對文化的需求也不僅僅停留在文學藝術、音樂美術這些傳統的文化類別，多元化、立體化的文化需求正在不斷產生，這方面對人才提出了新的要求，也造成了新的人才缺口。[2]

文化館是非營利性的公共服務單位，可以借助自身優勢，推廣一些有活力、有潛力的文化活動，以文化發展助力經濟發展，推動新洲區經濟發展多元化。同時，發達的文化經濟也能夠為文化工作助力，充滿活力的文化市場經濟的氛圍能讓文化工作如虎添翼，使群眾文化生活變得豐富多彩，使得群眾充分了解我國傳統文化，主動接觸、了解、學習我們的傳統文化，使傳統文化在市場經濟的帶領下重新煥發生機，從而樹立起文化自覺與文化自信。

七、結束語

百年大計，以人為本。人才的培養使用絕非一夕之功，只有群眾文化事業搞得風生水起、繁榮興旺，政府職能部門堅持公平公正的原則，營造良好的環境氛圍，重塑基層員工信心，群眾文化從業人員才能為廣大人民群眾創作提供更多優質高雅的文化產品和服務。

現代基層文化館的人才建設工作要將引進人才與培養內部人才相結合。一方面，要注重引進民間和高校的高端人才，這些人才往往專業技能十分突出，熟悉市場經濟，自帶群眾親和力，能夠自然帶動群眾文化生活的發展；另一方面，要打造健全、持久、長效的內部培養機制。在培養的過程中要注意專業素養與文化素養相結合，適應新時代對基層文化館人才建設提出的新要求。

參考文獻：

[1] 林藝紅.淺談文化館人才隊伍建設思路[J].廣東蠶業，2018（10）： 107-108.

[2] 封霓.以創新思路加快文化館人才隊伍建設探究[J].傳媒論壇，2018（9）：173-175.