河南省農業數字化轉型的現實表征和推進機制研究*

楊 晶

（平頂山學院，河南 平頂山 467000）

2022 年中央一號文件提出大力推進數字鄉村建設，河南省政府出臺《河南省“十四五”鄉村振興和農業農村現代化規劃》和《河南省“十四五”數字經濟和信息化發展規劃》，明確了河南省持續推進數字農業發展的戰略方向。河南省數字農業發展是提升農業競爭力，實現農業高質量發展的有力支撐。目前，河南省對數字農業發展相繼開展創新實踐，成效顯著。但仍存在資金持續性投入不足、全產業鏈數字化進程滯后和數字農業技術創新動力不足等問題，其根本原因在于數字農業的制度供給不足，急需從河南省數字農業發展的機制設計上找尋方法加以解決。課題組以河南省數字農業發展的現狀為出發點，探究制約數字農業發展的因素，設計河南省數字農業發展的推進機制。

1 數字農業發展的綜合效益

1.1 農業生產智能化

農業生產智能化是指利用現代信息技術、傳感器技術和機器智能技術等，提高農業生產的自動化、智能化和數據化水平，有效應對并降低農業生產風險，從而提高農業生產效率和農產品的質量，實現農業產業的經濟效益和社會效益，并促進農業可持續發展。實現農業生產智能化的手段和方向主要包括：智能農機與設備、農業物聯網技術、數據分析與決策支持、智慧農場管理系統、農業機器視覺技術、農業無人機和遙感技術等。數字農業通過應用信息化、智能化技術，實現農業生產的全程監控和管理，提高農產品質量安全水平、農業生產效率和農村經濟發展水平。它不僅是農業現代化的重要手段，也是實現鄉村振興和可持續農業發展的關鍵路徑之一。

1.2 農產品流通電商化

農產品流通電商化是指利用電子商務平臺和互聯網技術，將農產品從生產到銷售的整個流通過程數字化和網絡化，以提高農產品的銷售渠道和銷售效率，加強農產品的品牌營銷和質量追溯，促進農業產業的發展和農民收入的提高。實現農產品流通電商化的特點和方向主要包括：農產品線上銷售平臺、農產品供應鏈管理、農產品質量溯源、農產品品牌推廣、農產品冷鏈物流、農產品電商政策支持等。通過農產品流通電商化，可以打破傳統農產品銷售的時空限制，拓寬農產品的銷售渠道，減少銷售渠道的中間環節和成本，提高農產品的競爭力和附加值，促進農業產業的發展和農民收入的增加。同時，農產品流通電商化也有利于提高農產品的供需匹配度、減少浪費和資源消耗，推動農業的綠色可持續發展。

1.3 農業管理信息化

農業管理信息化是指利用現代信息技術手段，對農業生產、經營和管理等各個環節進行數據采集、信息管理、分析和應用的過程，以實現農業管理的高效科學和智能化。數字農業通過以下幾個方面使農業管理信息化：數據采集和監測、數據管理與數據庫建設、決策支持系統、農業管理軟件、資源整合與農業眾籌、智能化的供應鏈管理等。數字農業通過數據采集和監測、數據管理與數據庫建設以及資源整合與農業眾籌等手段，推動農業管理的信息化和智能化發展。數字農業使農業管理者能夠更好地了解農田環境和作物生長情況，輔助決策，提高農業生產效率和質量，減少資源浪費，促進農業可持續發展[1-2]。

1.4 農業產業生態化

農業產業生態化是指將生態原則和方法融入農業生產過程中，通過保護生態環境、提高資源利用效率、促進生物多樣性等措施，實現農業可持續發展的一種方式。具體來說，農業產業生態化主要體現在以下幾個方面：數據驅動決策、精準農業管理、農產品溯源與品質監控、農業生態環境監測與保護等。數字農業通過數據驅動決策、精準農業管理、農產品溯源與品質監控以及農業生態環境監測與保護等手段，可以使農業產業生態化。數字化的農業生產和管理方式可以幫助農業實現高效、環保和可持續的發展，促進農業的綠色轉型。

2 農業數字化應用場景

數字化農業是利用數字技術和先進的信息通信技術與農業相結合的新興領域，包括農業大數據、智能設備、電子商務、移動通信等多方面內容。農業數字化應用場景多種多樣，涵蓋了整個農業產業鏈的各個環節。

2.1 數字農業裝備及基礎設施

在數字農業的實際應用場景中，為提高農業生產的效率，往往會采用大量的農業智能化機械設備，以減少對專業技術人員的依賴，并且提高資源的利用率。基礎設施的智能升級、數字轉型、融合創新等舉措將推動農業數字經濟和鄉村振興戰略的有效銜接，加快鄉村建設進程。農業物聯網設備、無人機、農業機器人、數據中心和云計算平臺、農業管理平臺和應用軟件、農業物流和農產品追溯系統、通信網絡和傳輸設施、數據安全和隱私保護設備等是常見的數字農業裝備及基礎設施。數字農業裝備及基礎設施的建設和應用，可以幫助農業企業實現數據采集、信息管理、決策支持等各個環節的數字化和智能化，提高農業生產的效率、質量和競爭力。隨著技術的發展和創新，數字農業裝備及基礎設施也會不斷更新和演進，滿足農業生產的不斷變化和新的需求。

2.2 農業企業數字化改造

農業企業的數字化改造是指利用數字技術和信息化手段，對農業生產、經營、管理等方面進行優化和升級。通過數字化改造，可以提高農業企業的運營效率、產品質量、市場競爭力和可持續發展能力。以下是農業企業數字化改造的一些主要方面：農業生產管理、農產品質量管理、農業機械智能化、農產品流通與電商、農業金融服務、農業數據分析和決策支持、農業生態環境保護等。通過數字化改造，農業企業可以實現生產全程可控、管理高效智能、市場響應靈活等目標，提升整體競爭力和可持續發展能力。同時，數字化改造也可以促進農業產業的升級和優化，促進農村經濟的發展和農民收入的增加。

2.3 數字農業產業鏈

數字農業產業鏈是指通過數字技術和信息化手段，對農業生產、加工、流通等環節進行數字化改造和升級，形成的一條完整的產業鏈。數字農業產業鏈通常包括以下環節：農業生產環節、農產品加工環節、農產品流通環節、農業金融環節和農業數據分析環節。通過數字化改造和升級，農業產業鏈可以實現生產全程可控、管理高效智能、市場響應靈活等，從而推進鄉村振興和農業農村現代化。

3 河南省數字農業發展的現實表征

3.1 數字農業頂層設計逐漸明晰

為落實黨中央、國務院決策部署，持續深化頂層設計，河南省在數字農業發展方面制定了一系列的政策文件，以推動農業現代化和鄉村振興。《河南省“十四五”鄉村振興和農業農村現代化規劃》明確了河南省在農業農村現代化方面的發展目標和主要任務，提出要加快現代信息技術與農業農村發展深度融合，推進數字產業化、產業數字化，推動河南省數字農業農村建設走在全國前列?！逗幽鲜　笆奈濉鞭r業機械化發展規劃》明確了農業機械化在農業農村現代化建設中的支撐和保障作用，提出了推廣智能農機裝備技術、提升經濟作物機械化水平、提高農機社會化服務水平等方面的具體措施，以打造河南省農業機械化升級版，建設農業機械化強省?！逗幽鲜‰娚谭鲐毴晷袆訉嵤┓桨福?018—2020 年）》旨在推動農村電商的發展，促進農產品的線上銷售和物流配送，提出要加強電商基礎設施建設、培育電商龍頭企業、推動農產品種植加工企業電商化，以支持農村電商發展和農產品銷售。此外，河南省深入貫徹落實《數字鄉村發展行動計劃（2022—2025 年）》相關要求，明確河南省在數字農業發展方面的發展目標和重點任務，包括推動農業大數據應用、加強農業物聯網建設、促進農村電商發展等方面的措施，以助力農業現代化和鄉村振興。這些政策文件為河南省數字農業的發展提供了指導和支持，促進了農業信息化、數字化、智能化的推進，推動了河南農村經濟發展和農業現代化進程。

3.2 數字農業基礎設施不斷完善

河南省在互聯網發展和農村基礎設施數字化改造方面取得了顯著成效。2022 年，全省5G 基站總數和萬兆無源光網絡（10G-PON）及以上端口總數分別達到15.32 萬個和85.03 萬個，同比增長57.8%和97.7%。5G 網絡已經覆蓋鄉鎮以上區域和農村熱點區域，千兆光網也實現了鄉鎮以上全覆蓋。全省100 M 以上寬帶用戶占比達到99.1%，居全國首位。農村基礎設施數字化改造在河南省取得了顯著的進展。河南省大力推進農村公路、水利、電網、農產品產地冷鏈物流基礎設施的數字化改造，不僅提高了農村基礎設施的運營效率，也有助于提升農村地區的生產力和生活質量。在農村公路數字化管理方面，河南省不斷完善數字化管理機制，投資3 000 萬元推動公路基礎設施數字化工作進展，實現路況監控、路況預測等功能，從而提高公路的使用效率和安全性。2022 年，河南省累計新建和改造農村公路超過9 789 km，新增客運班線公交化運營行政村1 070 個，改善了農村交通條件，提高了農村地區的交通便利性。同時，在2.9 萬個行政村設立了村級寄遞物流綜合服務站，全省覆蓋面達到64.4%，這為農村地區的物流運輸提供了便利，也有助于促進農村電商的發展。在農村電網鞏固提升工程方面，河南省深入推進農村電網改造提升工程，截至2022 年底，農村地區供電可靠率達到99.8%。此外，河南省還支持建設各類農產品產地冷藏保鮮設施1 700 個以上，推動產地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務帶動能力顯著提升。

3.3 農業農村數字化程度提高

《2021 全國縣域農業農村信息化發展水平評價報告》顯示，河南省2020 年的縣域農業農村信息化發展水平為37.9%，位居全國第14 位，如圖1 所示。河南省積極推廣農業大數據應用，截至2021 年，全省已建成40 285 個益農信息社。此外，河南省將信息化引入農業生產全過程，建設“數字田園”，推動對小麥、玉米等大田作物的“四情”監測管理系統應用，并已建成一批設施農業物聯網技術示范應用基地，對8 580 萬畝糧食生產功能區和重要農產品生產保護區進行建檔立卡、上圖入庫。在養殖業方面，河南省實施了“數字牧業”項目，在全國率先實現動物檢疫電子出證，并已建成一批智慧養殖示范園區。同時，河南省積極發展智慧農機，建立農機跨區作業信息調度中心，并開發網約農機系統，推出“滴滴農機”App。為了保障農產品的質量安全，河南省建設了追溯管理體系，2021 年，全省231 個生鮮乳收購站和200 輛生鮮乳運輸車、175 家備案生豬屠宰企業、250 家國家級水產健康養殖示范場已全部實現可追溯。

圖1 2020年縣域農業農村信息化發展水平

3.4 涉農數字企業培育加快

河南省支持涉農數字企業做大做強，壯大農業農村數字經濟主體，形成了以農信通和新農邦公司等為核心的數字農業企業集群。河南省與阿里、華為、騰訊、京東、拼多多、豬八戒網等互聯網頭部企業開展戰略合作，建設一批數字鄉村示范項目，推動河南農業數字化轉型。其中，河南省聯合阿里推進縣域數字化普惠金融項目；華為集團與新農邦集團聯合成立“華為·新農邦數字鄉村實驗室”，與牧原集團進行業務場景深度結合，助力牧原集團在業內率先實現數字化轉型；京東集團首個“京喜農場”落地河南，助推河南農產品出村進城。此外，河南瑞通灌排設備有限公司和河南牧原智能科技有限公司的數字化應用技術和智能養殖機器人等成功入選數字農業農村新技術、新產品、新模式優秀案例。河南省代表性的涉農企業在不同領域為農業現代化和數字農業發展作出了積極貢獻。例如：中農智慧（鄭州中農智慧農業科技有限公司）專注于數字農業領域，提供農業大數據分析、農業物聯網、農業無人機等解決方案，為農業生產提供智能化的技術支持；云農大數據（河南云農大數據科技有限公司）致力于構建農業信息化平臺，整合農業數據資源，提供農業決策支持和生產管理服務，幫助農民提高農業生產效益；農魚匯（河南農魚匯網絡科技有限公司）主要從事農產品電商平臺的建設和運營，為農產品提供線上銷售和物流配送服務，促進農產品的流通和銷售；河南農壹號（河南壹號創新農業科技有限公司）以數字農業和農業電商為主要業務方向，為農民提供農業技術培訓、農資銷售、農業保險等服務，助力農業現代化和農民增收；大麥網農業（河南大麥網農業科技有限公司）致力于打造農產品溯源平臺，利用區塊鏈技術確保農產品質量和食品安全，提高消費者對農產品的信任度。

3.5 數字農業培訓持續推進

河南省農業農村廳二級巡視員胡若哲介紹，主要通過以下途徑構建數字農業農村人才技能培訓體系：一是整合資源統籌推動涉農技能培訓，印發《河南省2022 年農業農村技能人才培訓持證工作方案》，開展各類涉農技能培訓，2022 年已累計培訓122.4 萬人次，新增技能人才52.1 萬人。二是大力培育高素質農民，依托高素質農民培育計劃、農村勞動力技能就業計劃、雨露計劃、農民學歷教育培養試點等項目，2022 年合力培育高素質農民24.3 萬人。三是積極探索構建完善的農業技能評價體系，制定頒布河南省第一批農業生產技能評價規范，2022 年全省新增登記292 個評價機構，為農業從業者提供評價發證服務，使更多“土把式”變成了“正規軍”，實現技能提升、收入增長。四是搭建舞臺舉辦“雙創”和技能大賽，參賽項目呈現出全鏈條覆蓋、一二三產融合、多業態多模式、“數字+”“綠色+”的新趨勢，激發了廣大農民的創新創業熱情，吸引了更多優秀人才、青年人才投身鄉村振興。

4 河南省數字農業發展中的制約因素分析

基于河南省數字農業發展現狀，根據官方統計數據與實地走訪、問卷調查所得信息進行統計分析，探究制約農業數字化的制度瓶頸和技術短板，發掘能夠助力河南省數字農業發展的政策因素、制度因素和技術因素。

4.1 數字農業設備運行成本高

盡管數字農業在河南省的發展中起到了重要的作用，但是由于一些硬件設備建設方面的因素，數字化農業生產成本仍然比較高昂。對于小型農戶來說，水電、管道、網絡、傳感器等硬件設備的建設需要巨大的前期投入。以信陽浉河區為例，一套自動化的灌溉系統，一畝地就要1 萬元，如果算上軟件，最快也要3～5 年的時間才能收回成本。當前市場上一套完整的農業物聯網系統平均每畝地的設備成本為8 000 元左右。從目前河南省農村的實際情況來看，政府若不能有效地減少數字農業設備成本，將難以實現數字化農業的普及。

在問卷調查中針對“在農業數字化轉型中面臨的難點”這一問題，技術設備購置困難占44.33%，基礎設施購置困難占45.2%，智能設備維護困難占31.06%。針對“農業數字化轉型資金困難的主要原因”這一問題，42.76%的受訪者認為農業智能監測設備成本高，31.06%的受訪者認為農業智能設備風險大。數字農業設備成本并不是其最大的投資，為了保證設備的正常運轉，智能設備維護成本也非常高，并且數字化農業設備的易損率很高，投資農業智能設備的風險較大。由于數字設備的高成本，許多普通農戶并不傾向于應用數字化農業技術。雖然數字化農業技術能夠提高生產效率和降低勞動投入，但目前只有少數農戶能夠承擔這樣的高昂成本，因此許多農民對數字化技術持懷疑態度。盡管數字化農業對于大規模作物種植的農戶具有廣泛應用前景，但由于需投入巨大的成本，許多農民望而卻步。

4.2 財政投資和金融支持不足

近年來，河南省政府高度重視農業發展和農村經濟的提升，加大了財政投資力度，但在數字農業方面的資金支持仍然不足。特別是在數字農業基礎設施建設和維護方面，資金的不足導致數字農業的發展緩慢。首先，由于財政投入不足，數字農業基礎設施建設、網絡建設和維護等方面的資金支持不足，導致一些物聯網應用仍停留在初級階段。例如，在某物聯網基地耗資300 萬元建設的超標準機房，由于經費不足，無法投入使用，硬件老化、系統落后等問題也未能得到及時解決。其次，數字農業的投資周期長、成本高、見效慢、維護難度大，這也導致投資數字農業的積極性不高。許多農民和農業企業對數字農業投資持觀望態度，尚未積極參與其中。已經建設好的數字農業設施因為運行效率低下，企業未及時上傳或錄入數據，無法充分發揮其應有的作用。

數字農業的技術設備投入巨大，需要大量的資金支持，用于購買設備和技術、建設基礎設施以及培訓農民等，但農民和農業企業在獲得銀行貸款方面遇到了一定的困難[3-4]。銀行對于數字農業的風險認知較高，對數字農業項目的融資審批較為謹慎，這導致農民和農業企業難以獲得足夠的資金來開展數字農業。河南省對數字農業的金融創新產品相對較少，缺乏定制化的金融服務和融資工具。這使得農民和農業企業難以獲得靈活和個性化的融資支持，難以滿足數字農業發展的特殊需求。

4.3 全產業鏈數字化進程滯后

在當前全國大力推進數字建設的背景下，河南省積極加大在科技創新、裝備研發、關鍵技術標準制定等方面的投入，推動物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等數字技術和應用的蓬勃發展。然而，與其他行業相比，農業農村數字技術的發展仍處于起步階段，尚未充分發揮數字技術所具備的潛力。同時，在已有的應用中仍存在許多不足之處，需要持續創新和不斷完善。

2021 年，河南省數字經濟規模1.745 萬億元，占GDP 比重為29.6%。2021 年，河南省農業、工業、服務業數字經濟滲透率分別為5.6%、17.9%、34.5%。河南省農業農村領域的數字技術應用還相對較少。針對“農業數字化轉型中面臨的難點”的調查發現：有44.33%的受訪者認為農業數字化轉型過程中面臨技術設備購置的難點。針對“生產加工環節使用數字化技術”的調查發現：有33.33%的受訪者單位（家庭）沒有使用數字化技術。在種植和養殖環節，數字化技術的應用比較有限。例如，土壤監測、氣象數據分析、遠程監測等先進的農業技術在農田管理中的應用較少，很多農戶沒有采用智能設備和無人機等現代化設備來提高生產效率和精度。河南省的農產品生產與銷售之間缺乏信息共享和對接，導致資源浪費和信息不對稱的問題。農產品的市場信息、價格預測、流通信息等在生產和銷售環節之間沒有有效的溝通和協調，農產品供需失衡和價格波動較為常見。針對“經營管理環節使用數字化技術”的調查發現：有37.7%的受訪者單位（家庭）沒有使用數字化技術。盡管有少數農業企業開始嘗試運用新興技術進行農業生產和管理，但數字技術在全省范圍內的推廣和應用仍然面臨一定的障礙。河南省農產品質量追溯體系建設相對滯后，難以滿足消費者對食品安全和質量溯源的需求。農產品的溯源信息記錄和追蹤技術應用較少，缺乏可靠的質量證明和溯源機制，降低了農產品的市場競爭力。

4.4 數字農業主體創新能力不足

經調查發現，河南農村農業技術應用不多，雖然河南省基層農業主管部門經常開展農村技術下鄉的宣傳和培訓，但農戶對技術、知識的認識和接受程度不高。人才資源是數字農業建設的基礎資源，打造好合理的人才隊伍才能做好分工，真正落實相關政策，推進數字農業發展[5-6]。針對“河南省發展數字農業需要從哪些方面著手”這一問題，有61.43%的人認為最重要的是河南省目前的人才培養，具體調查結果如圖2 所示。目前，河南農業創新主體人才缺乏，河南省高校與科研院所雖然有合作關系，但在師資力量、科研經費等方面存在不足，缺乏與數字農業相關的專業和研究機構，這就導致了人才培養的壓力不斷增加，企業的生產和管理在大數據和物聯網領域都面臨著巨大的人才壓力。另外，由于城市化進程加快，人口老齡化問題日益嚴重，在農業生產過程中，大部分農戶都是中老年群體，他們的學習能力較低，嚴重阻礙了新技術在農業領域的推廣和發展。

圖2 發展數字農業需要從哪些方面著手

4.5 數字技術研發力度不夠

在對河南省涉農企業的調研中發現，農業科研過程時間較長但成功轉換率不高，同時由于多家企業的競爭，農業技術的更新迭代較快。因而在創新應用部分，由于缺乏完善的激勵機制，涉農企業主動創新的意愿不強，創新能力無法得到提升。農業科研創新的過程太長，創新的投入產出率也是涉農企業考慮的重點。所以整體看來，河南省在數字農業的發展中，技術的創新能力確實存在一定的不足。河南省農業服務系統長期以來都是以政府為主體，農業部門負責農業技術和科技的推廣，但目前還存在很多問題。例如，制度不夠靈活，難以適應市場的需要和迭代速度；經營管理人才相對匱乏，無法滿足河南省各個農業區的發展需求；各個部門之間相互獨立，各自為政。由于河南省的農業服務制度不完善，導致政府對農業技術的認識和宣傳力度不夠，農業成果的轉化也不能適應當前的市場需要。

4.6 農業信息數據資源共享機制不健全

現代化信息技術的迅速發展為數字農業的發展提供了巨大的機遇，數據資源融合共享是數字農業發展的關鍵因素之一。但河南省始終未能建立起完善的農業信息數據資源共享和協作機制。河南省的農業科技資源分散在多個部門和機構之中，盡管有一些科技資源共享平臺的建設，如農業科技資源共享服務平臺，但由于缺乏不同平臺的整合技術，各個平臺之間層次不清晰、覆蓋內容不一致、架構布局不合理，尚不能實現互聯互通。

河南省農業信息數據存在著碎片化的問題，農業信息數據來自多個部門和機構，包括農業農村廳、農業科研機構、高等院校、農業企業以及農民專業合作組織等。不同部門和機構之間的數據采集、管理和存儲方式不一致，互相之間缺乏有效的整合和共享機制。這導致農業數據的流通和利用受到一定的限制。并由于缺乏統一的數據標準和規范，不同部門和機構采集和管理的農業信息數據存在格式、字段定義等方面的差異，導致數據之間難以互通和共享。

農業信息數據的質量和安全問題是制約數據共享的重要因素。農業信息數據涉及農業生產、農產品供應鏈、農業市場等敏感信息，數字農業的發展倚重大數據和信息交互，涉及農民、企業和個人的數據收集與共享。由于缺乏有效的數據安全保護機制，農民擔心個人和農業數據泄露、濫用等問題，缺乏對數據共享的信任感，農業數據共享存在困境。

4.7 農村電商物流建設薄弱

河南目前已形成一定規模的農村電商，截至2020 年底，河南省農村電商企業數量達5 000 家左右。2023 年8 月6 日，河南省商務廳發布的數據顯示，上半年河南農村電商發展成效顯著，農村網絡零售額達784.4 億元，同比增長7.6%，高出同期全省社會消費品零售總額增速1.6 個百分點。盡管農村電商銷售額逐年增長，但由于農村物流的滯后，農村電商發展受到了一定的制約。首先，農村物流網絡建設滯后。相較于城市地區，農村地區的物流網絡建設相對較弱，物流路線不夠完善，物流設施不夠先進，導致物流服務水平較低。這使得一些農村電商在配送時面臨較大的困難，無法及時將商品送到農民手中，影響了農村電商的用戶體驗和發展。其次，農村電商物流服務水平有待提高[7-8]。由于農村地區的地理環境復雜多變，運輸路線較長，物流成本較高。河南省農村地區地域廣闊，大部分地區的基礎設施相對落后，這導致物流覆蓋不足，運輸時間較長，無法為農村電商提供全面的物流支持。同時，河南省農村電商發展迅速，對物流帶來了更大的挑戰。由于農村地區人口分散且道路狹窄，很多物流企業面臨著交通問題，這就使得物流成本升高。經過調研發現，農村地區物流系統不夠完善，特別是在邊遠地區，由于缺乏完善的基礎設施，物流運輸變得更為艱難。大多數人不敢接受訂單，仍采取本地銷售的傳統渠道，一些地方雖然有快件配送，但配送費用高昂，這些都是制約河南省農業現代化經濟轉型升級的主要原因。

5 河南省數字農業發展的推進機制設計

數字農業作為農業發展的新模式，需要設計合適的推進機制來推動其發展。本節以河南省數字鄉村示范縣為實驗研究基地，從金融資源配置引導、農業全產業鏈升級和數字農業技術創新等方面，設計河南省數字農業發展的推進機制。

5.1 金融資源配置引導機制

主要解決河南數字農業發展中金融機構、農戶、農業核心企業等不同利益主體積極性不高的問題。

5.1.1 建立成本疏導機制

金融法律法規的健全是解決數字農業人才缺乏問題的重要一環。應加強金融法律法規的制定和完善，以明確地方政府、金融機構和市場項目主體在數字農業發展中的三方責任和目標，進而建立成本疏導機制，更好地解決河南省數字農業人才缺乏的問題，為數字農業的發展提供更堅實的基礎和支持。

5.1.2 完善激勵引導機制

為了提高河南省數字農業的發展水平，吸引更多的主體參與其中，需要充分發揮河南省財政、金融、產業和環保等政策的作用，完善激勵引導機制；提高數字農業主體參與的積極性，促進數字農業的創新發展，提升河南省農業的競爭力和可持續性[9-10]。

5.1.3 構建多方合作機制

為了引導金融資源向數字農業領域配置，促進河南省數字農業的發展，需要構建河南省政府、銀保監會、金融機構以及農業核心企業之間的多方合作機制，實現資源整合、風險共擔和利益共享，為數字農業提供全方位的支持和保障。多方合作可以共同解決數字農業發展中的問題和困難，實現政策的落地和執行。同時，充分利用各方的優勢和資源互補，形成合力，推動數字農業的創新、升級和持續發展。這樣的多方合作機制不僅有助于促進河南省數字農業的發展，也有助于提升農業現代化水平，推動河南省農業產業向高質量發展轉型。

5.2 農業全產業鏈數字化升級機制

主要解決河南省農業全產業鏈數字化滯后的問題。

5.2.1 建立要素流向引導機制

為了推動河南省數字農業的發展，需要引導資金流、信息流和物流等資源向數字農業領域流動，建立要素流向引導機制，從而提高數字農業主體的參與積極性，促進數字農業的快速發展。政府的政策支持和金融機構的資金支持，以及信息平臺的建設和物流體系的優化，將共同助力河南省數字農業的高質量發展，推動農業現代化的實現。

5.2.2 建立利益分享機制

為了促進河南省數字農業的發展，要注重河南省互聯網、物聯網和農產品生產者之間產業鏈布局的互補與合作，并建立利益分享機制。實現資源的優化配置和共享，促進數字農業的良性發展。政府的政策引導和扶持措施，加上產業聯盟的組織和協作，將為河南省數字農業帶來更多機遇和發展空間。這樣的合作模式和利益分享機制將有助于推動數字農業產業的升級和轉型，提升河南省農業的競爭力和可持續發展能力。

5.2.3 建立多元主體參與共建機制

為了充分發揮河南省互聯網企業和農業信息化企業在數字農業發展中的核心帶動作用，需要建立多元主體參與共建機制，促進互聯網企業、農業信息化企業和農產品生產者之間的互補合作，推動數字農業在河南省的快速發展。通過政府的政策引導和資源支持、企業的技術創新和經驗分享，將形成互利共贏的合作局面，促進數字農業產業的升級和轉型。這樣的合作機制將有助于提升河南省的農業生產效益和農民收入水平，推動農業現代化的實現。

5.3 數字農業技術持續創新機制

主要解決河南省數字農業技術創新動力不足的問題。

5.3.1 建立協同研究開發機制

為了推動河南省數字農業的技術創新，需要加強農業企業、科技公司和科研機構之間的合作交流，強化技術研發共享，建立協同研究開發機制。通過各方的共同努力和協作，實現數字農業技術的突破與升級，進一步推動農業現代化進程，為河南省農業發展注入新的活力。

5.3.2 建立“創新鏈+產業鏈”雙向融合機制

為了推動河南省數字農業技術的創新與發展，需要加強農業企業、科技公司和科研機構之間的合作交流；同時，還需要加強在AI、5G、虛擬現實、區塊鏈等戰略性前沿性技術上的超前布局，并建立“創新鏈+產業鏈”雙向融合機制，以推動數字農業的創新與實踐，為河南省農業現代化發展注入新的活力。

5.3.3 建立農業農村科研成果評價與轉化機制

為了推動河南省數字農業技術的持續創新和發展，需要建立健全的農業農村科研立項、成果評價與轉化機制。政府應加大對農業科研的支持和引導力度，鼓勵科研機構和科技企業積極參與數字農業的創新研究。同時，還應建立科研成果的評價機制，激勵科研人員提高研究水平，產出高水平的科研成果。此外，還應加強科技成果的轉化工作，為科研機構和科技企業提供相關支持和資源，促進科技成果的市場化和產業化，推動數字農業的改進和發展。