祁連山保護區森林防火問題及解決策略

徐生德

森林防火作為一項全民參與的系統工程，該項工作的良好、順利開展事關國家與人民的生命財產安全，同時也備受黨和國家的高度關注。然而，近年來，受氣候、人為等因素影響，祁連山保護區森林火災發生頻次只增不減，由此造成的影響及損失巨大。本文通過分析祁連山保護區森林火災特征、森林防火現狀，從中發現森林防火問題，并提出科學、有效的森林防火建議，對于高效開展森林防火工作，保障森林生態系統安全、建設生態文明等意義重大。

一、祁連山保護區森林防火現狀

（一）森林火災特點

據統計，2016 年～2022 年期間祁連山保護區共計發生森林火災175 起，年平均發生森林火災25 起，致使林業生產損失慘重。整體而言，火災發生時段內，祁連山保護區森林火災表現出以下特點：

1.時間分布特征。2016 年～2022 年，祁連山保護區森林火災主要分布于每年的2 月～4 月份，這一時段林區降水稀少，氣溫回升明顯，且風速較大，致使森林火災發生頻次較高。而7 月～8 月份降水較多，可燃物含水量高，致使森林火災不易發生。

2.空間分布特征。相對比而言，祁連山保護區林緣草灌地、陽坡地發生森林火災的頻次較高，占比將近90.0%。其主要原因在于上述區域受陽光直射，植物體內水分由于加速蒸發而明顯減少，從而有利于引發森林火災現象。另外，冬季林區陽坡地人員活動頻繁，更有甚者會在上述區域進行吸煙、燒烤等活動，埋下了巨大的森林火災隱患。

（二）森林防火現狀

一旦發生森林火災，輕則直接燒毀森林資源，威脅森林生態系統安全性與穩定性，重則危及林區工作人員及周邊居民的生命健康安全。因此，森林防火勢在必行。近年來，祁連山保護區積極開展森林防火工作，且成效顯著。具體如下：

1.依托重點火險區開展綜合治理，全區視頻監測、應急通訊等能力大幅提升。據統計，自2005 年～2022年，祁連山保護區在其下轄的22 個自然保護站的人員頻繁活動區、主要出入林口、關鍵生態建設區，累計新建森林防火檢查站53 處，建設面積達6523.42 平方米。新建23 處火險要素監測站、5 處火險因子采集站。另外，還引進18 套視頻監控系統與12 套保護站視頻接收系統，另有35 套視頻監控系統處于建設當中。視頻監控覆蓋率與防火無線覆蓋率等顯著提升；

2.大力改善防火基礎設施。為確保森林防火取得顯著成效，祁連山保護區積極維修林區取水點、水窖39處，新建34 座水窖，改建8 個防火物資儲備庫，新（擴）建15 個物資儲備庫。還購置超出三萬件/套防火物資裝備，21 輛防火運輸車，7 架無人機，62 部衛星電話。

二、祁連山保護區森林防火問題分析

上述森林防火工作的順利開展有效降低了森林火災發生率，保障了林區工作人員安全性，顯著提升了火情發現與處置能力，實現了建區以來森林火災頻次逐年減少的好成績。但是，在實際森林防火工作當中卻也暴露出諸多不足之處，主要表現為以下幾點。

（一）宣傳力度不夠，民眾森林防火意識淡薄

祁連山保護區地形地貌復雜多樣且林業資源相對分散，再加上當地民眾森林保護意識薄弱，導致森林火災防控難度顯著增加。在森林火災多發時期，祁連山保護區相關部門通過設置展板、廣播等方式開展森林防火宣傳，然而這一方式較為單一，既無法普及森林防火知識，又無法使民眾森林防火意識實現顯著提升。另外，部分站點森林防火宣傳工作僅流于形式，缺乏針對性與有效性，而且存在有盲區與死角，無法從本質上提升民眾的森林防火意識。

（二）森林防火基礎設施有待提升

1.林區道路狀況不佳

祁連山保護區面積廣泛，而林區道路狀況較差，超出60%的區域僅能徒步行走，通行能力較弱，致使森林撲火隊伍的快速機動能力無法得以充分發揮。另外，林區林火阻隔網絡缺失，一旦發生森林火災極易導致火勢蔓延，由此產生的影響及損失嚴峻。

2.防火信息化水平不高

當前，祁連山保護區森林防火通訊條件薄弱，林區通訊網絡難以實現全面覆蓋，無線通訊僅覆蓋人為劇烈活動區，部分管護站因海拔較高地區根本無信號，一旦發生火情難以與外界取得聯系。另外，無人機、智能視頻監控、衛星等現代化監測設備覆蓋率不高，盲區較多，且機動通信、衛星通信保障能力薄弱。除此之外，無人機續航能力弱，有效載荷較小，電池不受用，同時使用手續辦理困難且繁雜。

（三）火源難以管控

火源是引發森林火災的關鍵。近年來，隨著森林旅游業的快速興起，入林人員直線增加。人員繁雜且流動性大，再加上林區吸煙、亂扔煙頭等行為屢禁不止，大大增加了火險安全隱患。另外，林區森林資源豐富，地表枯枝落葉眾多，一旦遭遇明火，極易加速火勢蔓延，最終造成慘重的經濟財產損失，甚至人員傷亡。

三、森林防火策略

（一）加大宣傳，提升民眾森林防火意識

森林防火工作僅依靠防火團隊的力量是遠遠不夠的，必須提升大眾森林防火意識，鼓勵大眾參與其中，可以從以下幾點著手：（1）制作通俗易懂的森林火災防控宣傳海報，并將其張貼于林區周邊各村落及各保護站的重要出入口。還可以將醒目的森林防火橫幅等設置在林區重要路段，以營造良好的森林防控氛圍；（2）充分利用中小學生安全教育日、防災減災日等制作圖文并茂的手冊，將其分發至每個中小學生手中，也可以增設森林火災防控相關的課程，強化青少年的宣傳教育，使其從小耳濡目染；（3）綜合運用廣播、電視、互聯網等多種方式手段，曝光部分典型的森林火災案例，以起到警示作用；（4）組建專業的森林火災防控宣傳工作小隊，并督促其切實做好自身的防火宣傳工作，以確保森林防火宣傳工作進村入戶，不漏一人。

（二）強化森林防火基礎設施建設

1.優化林區道路

科學建設林區道路，并做好其修復與養護工作，以確保道路暢通。強化林區消防通道建設力度，確保防滅火人員及車輛等可以及時到達著火點。另外，還應當建設以防火道路為主的防火隔離帶，以阻斷火勢傳播，保障森林資源安全性。

2.強化林區信息化建設

既要實時更新與優化現有的監控系統，又要積極引進地理信息系統、智能煙火識別、紅外探測、衛星通信網絡、基站（中繼站）等信息化設施設備，以實時追蹤林火蔓延趨勢。同時還要定期做好森林防火設施設備的養護與維修工作，以確保各設施設備始終位于正常運行狀況，以滿足防火監測所需。

（三）嚴控火源

（1）全面管控入林人員，嚴格登記入林人員信息，禁止其攜帶凸透鏡、打火機等物體進入林區；（2）針對林區勘察、巡視等制定科學、合理的規章制度，并嚴格執行。在森林火災高發時期，將所有護林人員劃分為多個工作組，適當增加巡視頻次。同時還要嚴格執行見煙就查、見火就罰等方式嚴厲限制森林違規用火行為，并從嚴從重處罰，真正做到發現一起查處一起，以有效震懾違法違規野外用火行為；（3）定期對林區地表覆蓋的枯枝落葉等進行清理，以盡可能減少森林火災發生頻次。

四、結語

森林防火作為祁連山保護區防災減災的重點工作，也是林業安全生產的重中之重。因此，祁連山保護區相關部門必須清楚意識到實踐森林防火工作中存在的問題，積極通過加大宣傳，提升民眾森林防火意識、強化森林防火基礎設施建設、優化與完善森林防火工作機制等舉措，嚴密做好森林防火工作，為森林資源及生態系統安全保駕護航。