TikTok“背水一戰”

吳斌

作為海外社交平臺一顆閃亮的新星，6歲多的TikTok正面臨前所未有的挑戰。

“我堅信所有的問題都有解決方案，相比封禁TikTok還有別的選擇。”2023年3月23日TikTok首席執行官周受資在出席美國國會聽證會時如是回應議員“國家安全”等方面的疑慮。

但一年后，美國并沒有給周受資太多選擇。當地時間3月13日，美國眾議院舉行投票，通過了所謂的《保護美國人免受外國對手控制應用侵害法》，強制字節跳動在165天內剝離TikTok，否則TikTok在美國將被應用商店下架。

隨后，TikTok發布聲明稱，這項立法的過程是秘密的，法案之所以被強行通過只有一個原因：它是一項禁令。“我們希望參議院能夠考慮事實，聽取選民的意見，并認識該法案對經濟、700萬家小企業以及使用TikTok的1.7億美國人的影響?！?/p>

鑒于外界普遍預計眾議院會通過該法案，這次投票結果并不意外。更關鍵的投票尚未到來，在眾議院通過后，該法案將送交參議院審議。

風暴正在逼近，TikTok風雨過后能否見彩虹？

圖片來源：視覺中國

重重爭議

激進的TikTok剝離法案本身便存在重重爭議和分歧。

3月13日，美國眾議院通過法案，要求TikTok母公司字節跳動在約六個月內剝離TikTok在美資產，否則將面臨禁令。北卡羅來納州共和黨籍參議員Thom Tillis對眾議院的做法提出質疑，認為此舉可能影響其他外國政府對美國社交媒體應用程序的態度。

相對于并無懸念的眾議院投票，該法案在參議院的前景面臨較大不確定性，部分參議員傾向采用不同方法來監管。參議院多數黨領袖查克·舒默到目前為止都拒絕為之背書，包括共和黨人Rand Paul在內的一些參議員已公開表態反對，Paul表示，他將反對任何違反憲法的措施，國會不應該“試圖剝奪1.7億美國人根據第一修正案享有的權利”。

在3月14日外交部例行記者會上，中國外交部發言人汪文斌表示，美國眾議院通過的法案，讓美國站在了公平競爭原則和國際經貿規則的對立面，如果所謂“國家安全”的理由可以用來任意打壓別國的優秀企業，那就毫無公平正義可言，看到別人的好東西就要想方設法據為己有，這完全是強盜邏輯。美方對TikTok事件的處理，將讓世界更加清楚地看到，美國所謂的規則秩序究竟是有利于世界，還是只服務于美國自身。

商務部新聞發言人何亞東3月14日也表示，我們關注到了美國國會的這一動向，美方應切實尊重市場經濟和公平競爭原則，停止無理打壓別國企業，為各國企業在美投資經營提供開放、公平、公正和非歧視的環境。相關方應嚴格遵守中國法律法規，中方將采取一切必要措施，堅決維護自身合法權益。

事實上，TikTok已經回應了美國所謂的安全關切。TikTok表示，我們仍然相信解決國家安全問題的最佳方式是在強大的第三方監督、審查和驗證下，對美國用戶數據和系統采用透明的、基于美國的保護方式。

復旦大學中國研究院副研究員劉典對21世紀經濟報道記者分析稱，美國對TikTok的持續打壓，反映了美國在國家安全和數據隱私保護方面對中國背景科技公司的高度警惕。盡管TikTok強調其數據存儲和傳輸獨立于中國，并承諾加強透明度和安全性，但仍無法完全消除美方對其潛在風險的擔憂，中美之間的科技競爭也加劇了這種態勢。

美國總統拜登與前總統特朗普對TikTok的不同態度也耐人尋味。拜登表示，如果美國國會最終通過這項法案，他就會簽署。而特朗普則意外反對“封殺”TikTok，認為禁止TikTok將幫助扎克伯格的臉書變得更加大而不能倒，而臉書所屬的Meta才是美國人民真正的敵人。

劉典對記者分析稱，特朗普雖然公開表態反對強制封禁，但要看到，這次投票中共和黨投贊成票的人數超過民主黨，這是一個黨派的基本立場，而特朗普的觀點與大選進程有關，所以需要綜合來看。拜登政府雖然同樣重視數據安全和保護國家安全，但在具體操作上可能更加注重制度建設和國際合作，采取的措施可能相對溫和且更具建設性，同時會考慮經濟利益、市場競爭環境以及與盟友協調等因素。不過，從最新的法案進展來看，拜登政府在TikTok問題上并未明顯軟化立場，而是延續了對數據安全的高壓監管態度。

怎么算都虧的“經濟賬”

上海財經大學數字經濟系教授、數字商務研究中心主任崔麗麗對21世紀經濟報道記者分析稱，TikTok在美國市場的成功對字節跳動而言至關重要，是全球擴張計劃的一部分，剝離可能會導致字節跳動失去對美國市場的控制，進而影響其全球營收和市值。對于用戶而言，如果TikTok在美國被禁，將失去一個重要的信息和娛樂來源，特別是對于那些依賴TikTok進行社交和商業活動的人來說，這將是一個巨大的打擊。

在娛樂之外，TikTok還具有巨大的經濟意義。牛津經濟研究院發布的研究稱，TikTok在2023年為小企業主帶來了147億美元的收入，去年為美國GDP貢獻了242億美元。研究發現，TikTok在美國至少提供了22.4萬個工作崗位，該應用對加州、德克薩斯州、佛羅里達州、紐約州和伊利諾伊州的經濟影響最大。

這場無端打壓沒有贏家。劉典分析稱，如果TikTok被迫剝離在美資產，將會對自身造成重大損失，包括但不限于品牌價值受損、全球戰略被打亂、市場地位削弱，同時也可能對其他國際市場的擴張產生負面示范效應。對于美國而言，則可能導致失去一個重要的社交媒體平臺，影響當地用戶的娛樂選擇、企業營銷渠道以及大量內容創作者的生計。

另一方面，如果TikTok不被剝離，在合規和數據安全上達到美國政府的要求，那么有可能繼續在美國乃至全球范圍內保持增長勢頭，擴大市場份額，并在數字經濟領域積累更多優勢。

但即使在這種情境下，未來可能仍將面臨一些挑戰。崔麗麗對記者表示，如果TikTok不被剝離，美國政府可能會采取其他限制性措施來對其進行限制。美國政府可能會從國家安全、隱私保護、數據安全等方面出發，對TikTok進行更嚴格的監管和審查，未來發展仍有許多障礙要跨越。

TikTok事件也帶來了一些可供借鑒的經驗。劉典表示，數據主權和安全問題成為國際業務拓展的重要門檻，企業需要充分考慮所在國家的數據法規和安全標準，并制定相應的合規策略?？鐕髽I在面對壓力時，除了堅守商業原則外，還需要靈活運用國際合作、本土化戰略等方式化解沖突。企業在全球化過程中要塑造良好的品牌形象，建立與當地政府和民眾的信任關系至關重要。

“背水一戰”能否逆風翻盤？

不甘坐以待斃的TikTok選擇“背水一戰”。TikTok給部分美國用戶發送彈窗，引導他們給國會議員打電話，要求撤銷封禁TikTok的法案。

周受資對用戶表示，這項立法如果簽署成為法律，將導致TikTok在美國被禁止，將從創作者和小企業主的口袋中奪走數十億美元，使超過30萬個美國工作崗位面臨風險，并“奪走你們的TikTok”。這些呼吁得到了許多TikTok內容創作者的支持，不少人在美國國會大廈前進行抗議。

加入TikTok支持者行列的還有部分議員。例如，佛羅里達州的眾議員Maxwell Frost表示，TikTok禁令侵害自由言論權，他對該禁令“不僅要說不，還要說絕對不”。

“對TikTok的任何禁令都不僅僅是禁止言論自由，實際上也是在對我們的國家經濟造成巨大傷害?！蓖镀狈磳畹募又菝裰鼽h眾議員Robert Garcia警告稱，“全國各地的小企業主使用TikTok推動我們的經濟向前發展，其中一些創作者和企業主完全依賴TikTok來獲得收入和工作，封禁措施可能導致他們徹底失去生計。”

從種種跡象來看，眾議院通過TikTok剝離法案只是一個“起點”，周受資正在極力游說參議院議員，一切未成定數。即使參議院通過了這項法案，前方仍有一場漫長的斗爭，任何可能限制言論自由的立法都將受到嚴格的法律審查。

根據第一修正案，國會在沒有首先證明某款應用對國家安全構成迫在眉睫的威脅之前，不能直接禁止其在美國使用。如果TikTok剝離法案在參眾兩院都獲得通過，并由拜登簽署成法，TikTok可能會以“違反美國憲法第一修正案”為由挑戰其合法性。周受資表示，如果該法案成為法律，TikTok將發起法律挑戰。

3月早些時候，美國公民自由聯盟和其他幾家領先的科技和民權組織致信國會，警告該法律將踐踏憲法賦予的美國數百萬人的言論自由權利?！癟ikTok是大量受保護言論和結社的家園，使用戶能夠討論他們的觀點，分享他們的愛好，創作藝術，并獲取來自街頭和世界各地的新聞，破壞對平臺的訪問就等于破壞了言論自由?！?/p>

在劉典看來，TikTok的應對方法可以包括但不限于，法律抗爭：針對法案提起法律訴訟，維護自身合法權益；數據本地化與分離：進一步加強數據本地化策略，確保美國用戶數據不受外國政府影響；政策溝通與公關：積極與美國政府和公眾溝通，強調其對美國經濟、就業和文化多元性的貢獻；技術透明：公開透明地展示其數據管理和隱私保護機制，增強用戶和政府的信任。

展望未來，TikTok自身發展也需要克服重重挑戰。崔麗麗對記者表示，TikTok Shop在美國市場面臨與現有成熟電商平臺和零售終端的競爭壓力，具體包括改善物流配送和售后服務問題，還有各種關于數據/個人隱私保護等相關美國國家境內法律法規及社會倫理道德規范問題，但不排除新形態電商有可能成為TikTok新的增長極。（來源：21世紀經濟報道）